实行市场准入负面清单制度的总体要求，可以概括为“一个坚持、三个结合、一个构建”。“一个坚持”，就是坚持社会主义市场经济改革方向。“三个结合”，就是把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管。“一个构建”，就是加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

实行市场准入负面清单制度，是政府管理思维的重大转变，是国家治理体系和治理能力的一大进步，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。当前形势下，加快出台市场准入负面清单制度，并稳慎开展试点，对稳增长、稳预期、鼓信心、激活力、促创新具有重要而积极的作用。

负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式。党的十八届三中全会《决定》提出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。借鉴国际做法，将负面清单管理方式引入到国内市场管理，平等地适用于国有与非国有、内资和外资企业，表明了我们以开放促改革、建设更高水平市场经济体制的勇气和决心。

市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

现行的审批、核准、备案三种类型的项目都需要立项审批，发改委对项目的立项主要是根据项目的不同，分别采取不同的方式进行办理。

1.政府投资项目（是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。）采用审批制，属于内部审批，项目可行性研究报告通过评审取得批复即为立项，要求比较严格，需要项目可行性研究评审申请、项目可行性研究报告、土地手续、环评手续、规划手续、节能手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等。除涉及国家秘密的项目外，项目审批通过云南投资项目在线审批监管平台”（网址：http://yn.tzxm.gov.cn）实行网上受理、办理、监管和服务，实现审批过程和结果的可查询、可监督。

2.企业自主投资的列入在云南省人民政府发布的《云南省人民政府核准的投资项目目录(2016年本)》内的项目采用核准制，项目取得核准机关的核准批复即为立项。需要提供项目申请报告、土地手续、规划手续、符合稳评条件的项目还需要提供稳评评估报告和审查意见等，环评、节能等手续可在办理立项的同时并行办理，不再是立项前置手续。除涉及国家秘密的项目外，项目核准通过云南投资项目在线审批监管平台”（网址：http://yn.tzxm.gov.cn）实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准过程和结果的可查询、可监督。

3.企业自主投资的政府投资项目和《云南省人民政府核准的投资项目目录（2016年本）》以外的、《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类企业投资项目实行登记备案制，企业取得《云南省企业投资项目备案证》即为立项。企业投资项目备案为全程网上办理事项，不需要提交任何纸质材料。除涉及国家秘密的项目外，项目备案通过云南投资项目在线审批监管平台”（网址：http://yn.tzxm.gov.cn）实行网上受理、办理、监管和服务，实现备案过程和结果的可查询、可监督。

照信用网站修复要求，向“信用中国”网站申请修复。（网址：https://www.creditchina.gov.cn）。

一、一般失信行为的行政处罚信息修复途径及所需材料如下：

1、失信主体自行修复。途径：在“信用中国”网站输入主体名称或统一社会信用代码查询企业信用信息，找到具体行政处罚记录后，点击“在线申请修复”按钮，进入“行政处罚信息信用修复申请”页面后，按程序提交修复材料。需向信用中国提交的材料：一是《失信行为纠正后的信用信息修复业务办理授权委托书》或者《法定代表人身份证明书》《法定代表人身份证明书》；二是行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的证明材料（如缴交罚款的收据、《失信行为纠正后的信用信息修复表》、市场监督管理部门出具的《准予信用修复决定书》、行政处罚机关出具的其他相关整改证明材料）；三是《失信行为纠正后的信用信息修复承诺书》。

2、通过信用部门修复的，由失信主体配合信用修复部门向“信用中国”网站提交以下材料：一是信用修复承诺书原件，须法定代表人签字并加盖公章; 二是行政相对人主要登记证照(主要包括工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会法人登记证书等)复印件，并加盖公章; 三是已履行行政处罚相关证明材料(主要包括缴罚款收据等)原件或复印件，并加盖公章。（处罚仅为警告的，企业可提交整改情况并加盖企业公章；处罚内容涉及整改或责令恢复原状的，需由原行政处罚机关出具情况说明。）

3、通过原行政处罚机构修复的，由失信主体配合原行政处罚机构向“信用中国”网站提交以下材料：一是信用修复承诺书原件，须法定代表人签字并加盖公章; 二是行政处罚决定机关出具的《涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复决定书》。

二、涉及严重失信行为的行政处罚信息修复途径及所需材料如下：

符合信用修复条件的行政相对人须按照信用网站修复要求，向“信用中国”网站提交以下材料申请修复：一是信用修复承诺书原件，须法定代表人签字并加盖公章；二是行政相对人主要登记证照(主要包括工商营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会法人登记证书等)复印件，并加盖公章；三是已履行行政处罚相关证明材料(主要包括缴罚款收据等)复印件，并加盖公章；四是主动参加信用修复培训的证明材料（由国家公共信用信息中心公布的可承担信用修复专题培训任务的信用服务机构出具）；五是由综合信用服务机构试点单位和征信机构出具的信用报告（由国家公共信用信息中心公布的可为信用修复申请人出具信用报告的信用服务机构出具）。

企业投资项目备案为全程网上办理事项，不需要提交任何纸质材料。企业需要登录“云南省政务服务网”（网址：https://zwfw.yn.gov.cn/）或“云南投资项目在线审批监管平台”（网址：http://yn.tzxm.gov.cn）进行网上申报，项目审核通过后，项目单位需要备案证明的，可通过云南投资项目在线平台自行打印或者要求备案机关出具。