大姚县政务服务管理局2019年度部门决算

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大姚县政务服务管理局2019年度部门决算

目   录

第一部分 大姚县政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分大姚县政务服务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

贯彻落实上级有关政务服务、公共资源交易政策法规。负责管理县政务服务中心和县公共资源交易中心，制定内部管理制度，业务流程和运行规程；组织协调、管理进驻部门（单位）和已建成的各类服务大厅（分中心）的政务服务工作；监督检查进驻单位窗口工作人员执行法律、法规、规章及中心管理制度情况，分析研究政务服务管理局运行中遇到的问题，提出解决问题的具体措施，受理和承办申请人对窗口工作人员违纪违规行为的投诉；对管辖权不明确的政务服务事项，召开协调会议，确定牵头单位，实行并联审批、联合办理、限时办结；统计进驻单位各类政务服务事项的受理、办理情况；指导各乡（镇）为民服务中心、村级为民服务站（点）的建设和运行；对进驻单位的窗口工作人员进行管理和考核；承担公共资源交易的有形市场职责，主要负责政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设的公共资源进场交易的综合服务工作；依法受理、发布公共资源交易信息；负责维护公共资源正常交易秩序，协助有关部门处理交易活动中产生的质疑和投诉；负责维护、管理评标专家库；负责做好与上级主管部门业务协调及对接；负责管理和提供公共资源交易所需设施、场所，代收代退相关交易保证金；负责办理公共资源交易活动情况的统计、分析及相关资料（含录音录像）的存档调阅；负责全县电子政务的建设、规划、管理和维护工作，确保电子政务协同办公系统正常运转，确保了网络安全运行；完成县人民政府和上级主管部门交办的其他工作。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年，县政务服务管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻党中央、国务院、省、州、县委县政府的决策部署，大力弘扬和践行跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先精神，持续深化“放管服”改革，全力做优以“一网一门一次”改革为重点的新型政务服务，助力营商环境优化，打造“放管服”改革升级版，主动服务全县经济社会发展大局。

1.扎实推进相对集中行政许可权改革和政务服务提升工作，努力营造最优的营商环境

①完成人员转隶和事项划转，行政审批事项接得住批得了。按照州委编办批复县人民政府印发的《大姚县相对集中行政许可权改革实施方案的通知》等文件要求，调整组建了大姚县政务服务管理局，为县人民政府工作部门。根据事随人走的原则，完成了人员转隶，调入工作人员37名，充实了一线审批力量。划转事项涉及21个部门162项，按照“平稳过渡、审慎划转，成熟一批划转一批”的原则要求，分批对21个部门162事项进行划转，其中：已取消5项、不具备接收条件3项，可划转154项（实际实施149项）。2019年5月14日，我县召开了行政审批事项备忘录签订会议，对条件成熟的事项进行划转。对划转后的事项及时进行公示。我局及时对划转到的事项进行梳理，在政府门户网站对行政审批事项的名称、办理窗口、所需材料清单、法定时限、承诺时限等进行了公示，便于企业和群众知晓办事。目前已做到“三个集中”，实行“一颗印章管审批”。将分散在21个行政主管部门的149个行政审批事项、职能、人员一并划转到县行政审批局集中办理，实行“一颗印章管审批”，实现了从“多头审批”到“一家审批”、“一家管理、一家办结”的转变。

②优化流程减环节，提速行政审批。一是主动作为，积极推进“一颗印章管审批”改革。围绕“审批服务便民化、权力运行规范化”要求，推行“五个一”标准（即一颗印章办、一个大厅办、一张网络办、一套制度办、一个标准办）和“四个最优”（即事项最少、环节最简、效率最高、服务最优）的目标，深化相对集中行政审批权改革工作。二是制定“两个规范”，加强审批业务培训，规范审批行为。制定了规范的《办事指南》和《审批标准》，对无法律依据的办理环节、申请材料、搭车收费全部清理，确定了一次性告知受理、承办、批准、办结、投诉等程序和标准，并向社会公开，为企业和群众提供办事依据。对审批流程和审批文书进行统一规范，逐项细化各审批环节的任务、时限和服务要求，统一文书格式和印章使用规范，明确了审批标准、法律依据、办事条件、承诺时限、收费依据及申报材料等，做到定岗、定责、定时限，从源头上避免了“换一个人就换一个标准，换个领导就换个标准”，最大限度减少审批人员的自由裁量权；三是通过改革，构建了行政审批“综合接件、联合审查、专家评审、容缺受理、全程帮办、一章审批”的审批服务新模式，全县一般性审批事项材料减少1/3，审批服务事项办结时限比法定时限缩短50％以上。其中现场勘查、技术论证精简了28项；流程、环节减少了122项，申报材料减少了210项；企业开办时间从原来的15.5天缩短到3天，政府投资项目从原来的185天缩短到120天，一般性企业投资项目从原来的93天缩短到50天，对于材料要件齐全的一般性事项做到及时办结，随着邮政快递窗口的入驻，许多事项实现了“最多跑一次”，审批提速率达66％，各项改革工作有序推进，高效运转的机制逐步形成，改革成效初步凸显，群众的满意度不断提升。四是坚持开展“每日1小时培训”活动，由各股室审批人员轮流对审批业务人员进行培训，强化审批人员业务能力，力争做到人人懂业务，个个能审批。

③创新审批办理，切实加快审批。一是集中办理，协同审批。把已划转至县行政审批局集中审批的事项分为三类，即：投资建设类、社会事务类、市场准入类。实行“综窗受理、车间流水线式作业”，减少审批环节、审批层次，减少办结时限和服务收费，压缩自由裁量空间，提高行政审批效率。二是一窗受理，集合审批。将原涉及市场监管局、文体广电局、卫生健康局、民宗局、人力资源和社会保障局等部门的63项涉及市场准入和商事服务类审批事项进行梳理整合，组建市场准入审批股，统一设立窗口，开展集合审批服务。使企业和群众由“跑多个部门多个股室”转变为“只跑一个部门一个窗口”，不断提升服务质量和行政审批实效性，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。三是互通信息，审管协同。建立审批监管信息双向推送共享机制，审批中涉及需要现场勘查、检验、核实的行政许可事项，通过电子政务协同办公平台发出《大姚县行政审批协办函》请行政主管部门协同配合；县行政审批局及时将审批结果同步推送给相关行政主管部门，由行政主管部门加强后续监管，强化“审”、“管”协同，无缝对接。四是专家辅助，简化审批。建立专家库随机抽取专家，实行专家辅助审批，有效解决了多头审批、多头评审、多头勘察等问题，促进审批的专业化和规范化，努力做到“一次就办好”。通过落实以上措施，极大地提高了行政审批的效率，优化了我县营商环境，企业和群众的满意度有了很大的提高。截至10月底，共办理行政许可事项5551件。

④提升服务质量，优化营商环境。一是加强政务实体大厅建设。通过做好实体政务大厅信息公开、规范大厅、美化窗口办公及服务环境。有效改善了群众办事环境和办事便利度。二是规范实体政务大厅管理。通过加强学习，强化进驻窗口人员例会学习制度的坚持，提高窗口工作人员的理论水平和业务能力。严格执行“大姚县进驻政务服务中心窗口工作人员考勤及请销假制度和工作情况巡查制度”，认真落实“大姚县政务服务中心工作人员行为规范”，不断强化进驻窗口人员工作纪律和日常监管。从工作人员在离岗情况、标识佩戴情况、服务态度、办事效率情况、窗口卫生情况以及违规违纪情况等方面入手，切实加强大厅巡查管理。三是全面规范窗口人员服务行为。加强了窗口服务人员队伍建设，配齐窗口服务人员和软硬件设施资源，保障窗口服务高效运转；通过聘请专业礼仪培训老师开展培训，从着装举止、服务用语、微笑服务等，到一次性告知、首问负责、事项办理流程等进行规范化，进一步提升群众的满意度。窗口服务人员由县委县政府统一购买工作装于9月25日统一着装，展示服务形象。四是积极探索帮办代办服务，加强窗口人员的统筹协调，适时调度窗口工作人员到大厅为办事群众提供引导、咨询、代填（写）文书等便民服务。实行一线工作法，每天有2名工作人员指导群众办事，对办事不方便的群众无偿进行帮办、代办服务。

（二）规范公共资源交易和中介超市服务，打造清廉高效的交易环境

①全力推进公共资源交易电子化平台运行，确保公共资源交易阳光公正。一是强化服务意识，增强法制观念和法律意识，自觉遵守相关法律法规，使用法律法规来管理和交易。二是做好电子化交易宣传，积极开展公共资源电子化交易平台应用培训，通过全程无纸运行、系统控制、安全保密、系统联通的系统设置，实现开标、投标、评标、定标、挂牌、竞价的全过程网络化、规范化、公共化。重点是抓好代理机构、潜在投标人、评标专家的培训。三是继续开展远程异地评标，实现全州评标专家资源共享等，进一步规范公共资源交易行为，科学公正，阳光交易，营造公平、公正、公开的市场环境。四是积极探索省州县统一的公共资源交易模式，理顺机制，规范管理，建立健全平台运行管理制度，提高公共资源交易的科学化、规范化水平。

②强化中介超市服务和跟踪问效，落实全程监督。截至10月底，全县中介超市发布采购公告46个、成功线上选取结束33个、签约登记46个、履约结束51个，项目总成交额429.84万元，节约资金131.25万元，资金平均节约率为24.08%，综合提速率达87.99%，按时履约率达52.17%。

（三）主动学习对接，做好政务信息发布和政府信息公开工作。

根据县委县政府对机构改革和职能划转总体安排，我局承担了原由县人民政府办公室履行的政务信息发布和政务信息公开等工作。至11月20日，共完成县人民政府网站发布每日新闻3000多条、发布大姚电视台视频新闻1100多条、发布各类公示公告、办事指南、征求意见稿500多条；同时，对各乡镇、各部门发布至政府门户网站上的信息是否合法合规进行抽查审查。负责管理县人民政府微信公众号管理工作，承担了“12345”、“96128”两个县人民政府工作平台热线管理工作。共受理办理12345政府工作热线投诉案件379件，咨询、回复379件，回复率达100%，满意率达95%。负责全县电子政务的建设、规划、管理和维护工作，确保电子政务协同办公系统正常运转，确保了网络安全运行。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成  

纳入大姚县政务服务管理局2019年度部门决算编报的单位共1个,为财政全额拨款行政单位。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。内设11个机构，即：办公室、政务服务股、政策法规股、行政审批管理股、中级超市与招投标监督管理股、网络信息股、公共资源交易服务股、中介超市服务股、社会事务类审批服务股、投资建设类审批服务股、市场经营类审批服务股。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

大姚县政务服务管理局2019年末实有人员编制40人。其中：行政编制16人（含行政工勤编制0人），事业编制24人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员26人（含行政工勤人员1人），事业人员24人（含参公管理事业人员0人）。其他人员0人。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分  2019年度部门决算表

（详见附件）

大姚县政务服务管理局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。 

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

大姚县政务服务管理局2019年度收入合计7,490,910.92元。其中：财政拨款收入7,490,910.92元，占总收入的100%；上级补助收入0.00元，占总收入的0.00%；事业收入0.00元（含教育收费0.00元），占总收入的0.00%；经营收入0.00元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00元，占总收入的0.00%；其他收入0.00元，占总收入的0.00%。与上年对比增加2，789，604.69元，增加168.53%，增加的主要原因是2019年机构改革单位职能职责增加，人员增加37人，增加了在职人员经费及其他费用。

二、支出决算情况说明

大姚县政务服务管理局2019年度支出合计7,762,473.29元。其中：基本支出7,339,745.10元，占总支出的94.55％；项目支出422,728.19元，占总支出的5.45％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元，占总支出的0.00％。1.基本支出较上年增5，211,610.37元，增204.31%，2.项目支出较上年增100，510.96元，增31.19%。增加的主要原因是2019年机构改革单位职能职责增加，人员增加37人，增加了在职人员经费及其他费用。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障大姚县政务服务管理局机关、正常运转的日常支出6，975，992.10元。与上年对比增加4，747，346.41元，增加率68.05%；增加的主要原因是2019年机构改革单位职能职责增加，人员增加37人，增加了在职人员经费及其他费用。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的95.04％；办公费、邮电费、差旅费等日常公用经费占基本支出的4.96％。

（二）项目支出情况

2019年度用于大姚县政务服务管理局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出422,728.19元。与上年对比增加100,510.96元，增加31.19%，增加的主要原因是2019年机构改革单位职能职责增加，人员增加37人，增加了在职人员各种办公费用及考察学习交流人次。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

大姚县政务服务管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出7,762,473.29元,占本年支出合计的100%。与上年对比增加5，211，610.37元，增加204.31%，增加的主要原因是2019年机构改革单位职能职责增加，人员增加37人，增加了在职人员经费及其他费用。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出5，618，417.96元，占一般公共预算财政拨款总支出的76.55%。主要用于工资福利支出5，253，464.96元，商品和服务支出（包括办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、租赁费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、在职人员车改补贴等）363，753.00元，对个人和家庭补助支出（包括遗属补助和生活补助）1，200.00元。

2.社会保障和就业（类）支出760,335.16元，占一般公共预算财政拨款总支出的10.36%。主要用于行政事业单位基本养老保险缴费支出；主要用于行政事业单位离退休，其中：在职人员基本养老保险缴费支出734,608.92元，在职人员职业年金缴费支出25，726.24元。

3.卫生健康（类）支出553,539.98元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.54%。主要用于基本医疗保险缴费支出381,411.90元、公务员医疗补助缴费支出172,128.08元。

4.住房保障（类）支出407,452.00元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.55%。主要用于单位在职职工住房公积金缴费。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

大姚县政务服务管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为7,000.00元，支出决算为3，717.00元，完成预算的53.1%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00元，完成预算的0.00%；公务用车购置及运行费支出决算为0.00元，完成预算的0.00%；公务接待费支出决算为3，717.00元，完成预算的53.1%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格落实中央八项规定精神，降低公务接待费用支出。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年的1,379.00元相比，增加了2,338.00元，增加37.10%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0.00元，增长0.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少0.00元，下降0.00%；公务接待费支出决算增加2，338.00元，增加了37.10%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的原因是2019年机构改革，从县级17个部门划转37人，单位职能职责增加，学习交流调研次数相应增加。另外，在实际接待中物价上涨等因素导致我局三公经费不降反升。

 (二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00元，占0.00%；公务接待费支出3，717.00元，占100.00%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.00元。其中：

公务用车购置支出0.00元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.00元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费支出3，717.00元。其中：

国内接待费支出3，717.00元（其中：外事接待费支出0.00元），共安排国内公务接待9批次（其中：外事接待0批次），接待人次74人（其中：外事接待人次0人）。主要用于其他县市到我县考察学习交流政务服务相关工作和系统内单位交流学习发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

大姚县政务服务管理局2019年机关运行经费支出363,753.00元，与上年对比增加236，003.00元，增加的主要原因是2019年机构改革单位职能职责、人员增加，运行经费相应增加。部门机关运行经费主要用于机构运转开支，其中：办公费13,163.50元、印刷费950.00元、水费103.50元、电费3,999.27元、差旅费700.00元、公务接待费2，297.00元、劳务费104,786.70元、其他交通费用237,753.03元。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，大姚县政务服务管理局部门资产总额772,942.81元，其中，流动资产249,862.51元，固定资产523，080.30元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程0.00元，无形资产0.00元，其他资产0.00元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少921,844.24元，其中：流动资产减少257,908.54元，固定资产减少155,419.02元。减少的主要原因一是2019年机构改革单位职能职责增加，人员增加37人，增加了在职人员经费及其他费用支出；二是计提历年固定资产折旧费。

 

国有资产占有使用情况表
											单位：元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产					对外投资/有价证券	在建工程	无形资产	其他资产
				小计	房屋构筑物	车辆	单价200万以上大型设备	其他固定资产
栏次		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
合计	1	772,942.81	249,862.51	523,080.30				523,080.30
填表说明：1、资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产             2、固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200元以上大型设备+其他固定资产

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额23，720.00元，其中：政府采购货物支出23,720.00元；政府采购工程支出0.00元；政府采购服务支出0.00元。授予中小企业合同金额元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表11）。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分 名词解释

1.一般公共预算收入：政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。

2.一般公共预算支出：通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。

3.财政拨款：反映从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金拨款。

4. 基本支出:是部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

5. 项目支出：是部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，而发生的支出。

6.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

 

 

 大姚县政务服务管理局

2020年10月19日

监督索引号53232600163101111