解读《大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》

为认真贯彻落实《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》（云政办发〔2023〕30号）、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施的通知》（楚政办通〔2023〕33号），近日，县人民政府办公室印发了《大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》（大政办发〔2024〕26号）（以下简称20条措施），现就《20条措施》相关内容解读如下。

一、《20条措施》的出台背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，中共中央、国务院先后制定出台了一系列促进中医药传承创新发展的政策措施，明确了“十四五”期间中医药工作的目标任务。2023年2月，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》；2023年7月，省政府办公厅印发了《云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案》；2023年10月州人民政府办公室印发了《楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》，就着力推动中医药振兴发展提出了明确要求。为贯彻落实好国家和省州精神，推动全县中彝医药振兴发展，为群众提供更丰富的健康服务，结合大姚县实际，特制定《20条措施》。

二、《20条措施》的目标任务

《20条措施》提出，通过实施中彝医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中彝医药传承创新发展、中彝医药特色人才培养等七项工程20条措施，到2025年，全县中彝医药服务体系更加完善，中彝医药防病治病水平明显提升，中彝医药科技创新能力显著增强，高素质中彝医药人才队伍逐步壮大，中彝医药质量不断提升，中彝医药文化大力弘扬，符合中彝医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中彝医药卫生、经济、科技、文化、生态“五种资源”发展更加协调，中彝医药振兴发展取得明显进展，中彝医药成为健康大姚建设的重要支撑。

三、《20条措施》的主要内容

《20条措施》结合我县实际，提出实施7大工程20条措施。主要内容如下：

（一）实施中彝医药健康服务高质量发展工程。制定了4条措施：一是聚力打造中彝医药医疗服务高地。推进县中彝医医院提质扩容，力争国家二级公立中医医院绩效考核进入全省前60名。二是不断夯实基层中彝医药发展基础。实现县、乡、村三级中彝医药服务体系全面完善，县中彝医医院建成急诊科、重症医学科和中彝医药适宜技术推广中心，40%的中医馆达到省级内涵建设标准。三是持续强化中彝医药专科专病建设。高质量推进县中彝医医院老年病科、骨伤科2个省级中医特色优势专科建设，培育建设州级中医重点学科1个，建设州级中医特色优势专科2个。到2025年，县中彝医医院医疗服务能力达到国家推荐标准，建成中医治未病中心。四是构建中彝医药数字服务。县中彝医医院电子病历评级达到四级标准，推进智慧医院建设，积极为患者提供在线便捷高效的中彝医药服务。

（二）实施中西医协同推进工程。制定了2条措施：一是创新中西医结合医疗模式。在综合医院、专科医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中彝医纳入多学科会诊体系。二是开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，形成一批具有特色的中西医结合诊疗方案。

（三）实施中彝医药传承创新发展工程。制定了1条措施：积极推进中彝医药重点项目研究。借助“张超专家基层科研工作站”优势，促进县中彝医医院中彝药健康产品研发利用，加大药食同源中药材的各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等营养健康产品研发，推广针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。

（四）实施中彝医药特色人才培养工程。制定了5条措施：一是优化中彝医药人才平台建设。中彝医药人才培养能力不断提升，每千人口中医类别执业（助理）医师达到0.65人。二是实施中彝医药拔尖人才培养。遴选培养州级中彝医药领军人才1名、州级名中彝医1人、学科带头人2名、后备人才5名。三是实施中彝医药骨干人才培养。遴选培养中彝医药骨干人才10名，培养引进在职硕士研究生5名，乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少有1名本科学历的中彝医医生。四是实施基层中彝医药人才培养培训。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数的比例达25%以上，每个村卫生室、社区卫生服务站至少有1名中彝医医师或能西会中医生。五是加大彝医医师考核认定力度。到2025年，考核认定彝医医师100名。

（五）实施中彝药质量提升及产业促进工程。制定了3条措施：一是推进中彝药材规范化种植。到2025年，建设相对集中连片面积100亩以上的道地药材标准化示范种植基地5个，相对集中连片面积50亩以上（含50亩）的道地药材标准化示范种植基地12个，中彝药材良种繁育基地2个，全县中彝药材种植面积达10万亩。二是加强中彝药材质量控制与监管。推行中彝药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，建立健全道地药材生产技术标准体系、质量控制体系和中彝药材第三方质量检测体系，建设中彝药材产品质量可追溯信息系统。三是加大中彝药产业发展。坚持名企、名品、名标、名牌、名区联动发展，策划申请彝医药商标，努力打造现代彝药品牌。

（六）实施中彝医药文化弘扬工程。制定了3条措施：一是深入挖掘中彝医药文化资源。积极做好中彝医药非遗项目和传承人申报工作，建设1个“彝医药大师工作室”。二是建设中彝医药文化宣传教育基地。在县中彝医医院建设中彝医药体验馆，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心打造示范中彝医馆、中彝医健康文化知识角。三是实施中彝医药文化传播行动。到2025年，全县公民中彝医药健康文化素养水平提升至25%以上。

（七）实施中彝医药开放发展工程。制定了2条措施：一是促进中彝医药开放发展。依托南博会、进博会等多种平台、载体和形式，展示和推广中彝医药特色技术和体验项目。二是实施“中彝医药＋健康旅游”项目。支持县中彝医医院积极争取省级“中医药+健康旅游”项目，打造中医药区域康旅中心。