大姚县人民政府办公室关于印发大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

经县人民政府同意，现将《大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年5月25日

（此件公开发布）

大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（云政办发〔2023〕30号）、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施的通知》（楚政办通〔2023〕33号）精神，着力推动大姚县中彝医药振兴发展，结合我县实际，制定以下具体措施。

一、实施中彝医药健康服务高质量发展工程

（一）聚力打造中彝医药医疗服务高地。以县中彝医医院为龙头，充分发挥中彝医药资源优势，推进县中彝医医院提质扩容，着力打造中彝医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的高水平重点中彝医医院，力争国家二级公立中医医院绩效考核进入全省前60名。到2025年，全县中彝医药服务体系更加完善，中彝医药防病治病水平明显提升，中彝医药科技创新能力显著增强，高素质中彝医药人才队伍逐步壮大，中彝医药质量不断提升，中彝医药文化大力弘扬，符合中彝医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中彝医药振兴发展取得明显进展，中彝医药成为健康大姚建设的重要支撑。（县卫生健康局、县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县财政局、县人社局、县住房城乡建设局按职责分工负责。排第一位的为牵头单位，下同）

（二）不断夯实基层中彝医药发展基础。县人民医院、县中彝医医院、县妇幼保健院设置中医临床科室和中药房，100%的乡镇卫生院中医馆建设全覆盖，95%以上的村卫生室能够提供中彝医药服务，县、乡、村三级中彝医药服务体系全面完善。加强县中彝医医院急诊急救能力建设，力争2025年底前建成急诊科和重症医学科。加大中彝医药适宜技术培训推广力度，在县中彝医医院建成中彝医药适宜技术推广中心。着力巩固乡镇卫生院中彝医馆建设成果，推进中彝医馆内涵建设，40%的中医馆达到省级内涵建设标准。支持名医团队建设名医馆，在县中彝医医院设立名医馆。基层中彝医药服务量占比达到40%以上。（县卫生健康局、县财政局、县市场监管局、县医保局、县政务服务局，各乡镇人民政府）

（三）持续强化中彝医药专科专病建设。在县域医共体建设中不断强化中医医院的功能定位，发挥中彝医药特色优势。聚焦中彝医药诊疗特色突出的优势病种，发挥专科专病示范带动和辐射作用，持续提升中彝医药综合防病治病能力。高质量推进县中彝医医院老年病科、骨伤科2个省级中医特色优势专科建设。培育建设州级中医重点学科1个，建设州级中医特色优势专科2个。到2025年，县中彝医医院医疗服务能力达到国家推荐标准，建成中医治未病中心。制定不少于10种治未病规范化干预方案并在重点人群中推广使用。加强中医特色康复能力建设，持续提升县中彝医医院康复科能力建设，推广不低于20项中彝医特色康复及护理方案。提升老年健康服务能力，鼓励县中彝医医院开展老年中彝医药健康中心试点，探索完善中彝医药老年健康服务模式，提升老年健康服务临床、康复、护理、安宁疗护、慢性病管理等能力。（县卫生健康局、县医保局、县民政局）

（四）构建中彝医药数字服务。夯实信息化建设基础，提升医院电子病历建设水平，县中彝医医院电子病历评级达到四级标准，推进县中彝医医院智慧医院建设，积极为患者提供在线便捷高效的中彝医药服务。鼓励开设互联网医院，依托楚雄州全民健康信息平台，实现州域内二级及以上中彝医医疗机构检查检验结果互认。建设智慧药房，实现智能调配、煎煮，保障人民群众用药安全，方便看病用药，改善就医体验。（县卫生健康局、县发展改革局、县市场监管局、县医保局）

二、实施中西医协同推进工程

（五）创新中西医结合医疗模式。将中西医结合工作纳入综合医院等级评审、绩效考核和卫生健康工作责任制考核。在综合医院、专科医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中彝医纳入多学科会诊体系。（县卫生健康局、县人社局、县医保局、县工业信息化商务科技局）

（六）开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为重点，开展重大疑难疾病中西医临床协同试点，促进中西医医疗资源有效整合和中西医医疗技术优势互补，形成一批具有特色的中西医结合诊疗方案。（县卫生健康局、县医保局、县工业信息化商务科技局）

三、实施中彝医药传承创新发展工程

（七）积极推进中彝医药重点项目研究。推进中彝医药古籍文献研究应用。加大对彝医药尚未发掘整理的文献、医药知识或用药经验开展挖掘、整理、修复和研究，争取建设彝医药单验方数据库和彝医药古籍文献数据库。借助“张超专家基层科研工作站”优势，促进县中彝医医院中彝药健康产品研发利用，加大药食同源中药材的各类药膳、药酒、药茶、健康饮品、保健食品等营养健康产品研发，推广针对高血脂、高血压、糖尿病等慢性病的食养指南。积极开展彝医药防治重大疑难疾病临床方案、彝医药疗效与作用机制、临床循证及评价研究。（县卫生健康局、县发展改革局、县人社局、县工业信息化商务科技局、县市场监管局、县检验检测所）

四、实施中彝医药特色人才培养工程

（八）优化中彝医药人才平台建设。中彝医药人才培养能力不断提升，每千人口中医类别执业（助理）医师达到0.65人。依托各级名中彝医、彝医药传承人等专家资源，新建一批名老中彝医药专家传承工作室，加强传承性人才培养。（县卫生健康局、县工业信息化商务科技局）

（九）实施中彝医药拔尖人才培养。努力实现全国名中医、青年岐黄学者优秀人才零的突破，培养省级名中医、学科带头人和学科后备人。组织开展楚雄州名中医评选工作，形成科学合理的名中医梯队。到2025年，力争遴选培养州级中彝医药领军人才1名、州级名中彝医1人、学科带头人2名、后备人才5名。（县卫生健康局、县人社局）

（十）实施中彝医药骨干人才培养。强化骨干人才培养，遴选培养中彝医药骨干人才10名。培养引进在职硕士研究生5名。乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少有1名本科学历的中彝医医生。（县卫生健康局、县人社局）

（十一）实施基层中彝医药人才培养培训。持续开展中医药专业农村订单定向免费医学生培养，加强定向就业履约。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数的比例达25%以上。支持确有专长中彝医师到乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构开展服务。组织开展中医（专长）医师培养、西医学中医、中医学经典、中彝医药适宜技术等各类教育培训和“1155”人才培养工程。每个村卫生室、社区卫生服务站至少有1名中彝医医师或能西会中医生。（县卫生健康局、县人社局）

（十二）加大彝医医师考核认定力度。深入贯彻落实《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》，组织开展彝医医师资格考核认定工作，建设一支技术扎实、数量充足的彝医专业技术人才队伍。开展乡村医生彝医医术确有专长彝医医师资格考核试点工作，提高乡村医生彝医药服务技能，壮大乡村医师队伍。到2025年，考核认定彝医医师100名。（县卫生健康局、县人社局）

五、实施中彝药质量提升及产业促进工程

（十三）推进中彝药材规范化种植。强化中彝药材道地产区环境保护，推进中彝药材生态种植、野生抚育和仿生栽培。加快“三品一标”、地理标志保护、GAP认证，挖掘、梳理我县道地药材资源，逐渐形成一批知名度广、影响力大、竞争力强的“彝药”品牌。依托我县“云药之乡”品牌优势，发展一批道地药材良种繁育和仿生栽培基地，建设一批规模化、标准化的中彝药材原料基地。到2025年，建设相对集中连片面积100亩以上的道地药材标准化示范种植基地5个，相对集中连片面积50亩以上（含50亩）的道地药材标准化示范种植基地12个，中彝药材良种繁育基地2个。到2025年，全县中彝药材种植面积达10万亩，中彝药材种植养殖更加规范、科学，中彝药材种植业发展取得明显成效。（县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县林草局、县市场监管局、县自然资源局，各乡镇人民政府）

（十四）加强中彝药材质量控制与监管。积极推进实施中彝药材生产质量管理规范，推行中彝药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，建立健全道地药材生产技术标准体系和质量控制体系，建设中彝药材产品质量可追溯信息系统。加强珍稀濒危野生药用动植物保护，支持珍稀濒危中彝药材替代品的研究和开发利用。建立健全中彝药材第三方质量检测体系。落实中彝药生产企业主体责任和第三方质量检测体系。加强中彝药制剂药品不良反应监测和药物警戒工作。（责任单位：县市场监管局、县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县农业农村局、县林草局、县卫生健康局、县医保局，各乡镇人民政府）

（十五）加大中彝药产业发展。实施彝药品牌建设工程，坚持名企、名品、名标、名牌、名区联动发展，策划申请彝医药商标，努力打造现代彝药品牌。实施千亿级中药配方颗粒生产基地建设工程，引进有实力的中药配方颗粒（含破壁饮片）企业，努力把我县打造成为具有中彝医药特色的中药配方颗粒产业基地。加强中药配方颗粒的标准研究，推进形成中药配方颗粒省级标准制定。加大彝药配方颗粒研发力度，培育一批道地药材配方颗粒大品种，支持中彝药配方颗粒品种纳入医保药品目录。（责任单位：县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县市场监管局、县医保局、县卫生健康局、县投资促进局，各乡镇人民政府）

六、实施中彝医药文化弘扬工程

（十六）深入挖掘中彝医药文化资源。高度重视彝医药典籍的挖掘整理和保护。积极做好中彝医药非遗项目和传承人申报工作。建设1个“彝医药大师工作室”。建设老药工传承工作室。切实保护、传承和弘扬名老中医及民间中医精华。（县卫生健康局、县人社局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府）

（十七）建设中彝医药文化宣传教育基地。支持中国彝医药博览馆建设成为国家级中彝医药文化宣传及科普教育基地，推动建设若干中彝医药文化体验场馆、传习所、非遗工坊和中彝医药健康文化知识角。在县中彝医医院建设中彝医药体验馆。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心打造示范中彝医馆、中彝医健康文化知识角。（县卫生健康局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府）

（十八）实施中彝医药文化传播行动。组建中彝医药文化科普宣传队伍，积极开展中彝医药文化科普巡讲，创作中彝医药文化产品。广泛开展群众性中彝医药文化活动和“学经典、诵经典”活动，普及中彝医药健康养生知识、方法，传播中彝医药文化理念，提升中彝医药文化影响力。深入开展中彝医药健康知识进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭等“六进”活动。到2025年，全县公民中彝医药健康文化素养水平提升至25%以上。（县卫生健康局、县教育体育局、县文化和旅游局、县融媒体中心，各乡镇人民政府）

七、实施中彝医药开放发展工程

（十九）促进中彝医药开放发展。依托南博会、进博会等多种平台、载体和形式，展示和推广中彝医药特色技术和体验项目，举办中医义诊、文化推广等活动，让省内外、境内外人群更多了解中彝医药，感受中彝医药文化魅力，为中彝医药“走出去”奠定良好的基础。（县卫生健康局、县工业信息化商务科技局、县文化和旅游局、县融媒体中心，各乡镇人民政府）

（二十）实施“中彝医药＋健康旅游”项目。支持县中彝医医院积极争取省级“中彝医药＋健康旅游”项目，融合大姚县旅游资源，拓展中彝医药服务范围，建设中彝医药康旅中心，积极引导国内外游客体验中彝医药特色诊疗服务，推介中彝医药保健产品，中彝医药康养品牌影响力不断扩大，中彝医药服务范围不断拓展，旅游经济效益持续增加，为我县发展和弘扬彝医药产业注入新活力，为全州健康养生产业发展模式积极探索新的经验。提高国内外消费者对大姚中彝医药的认知度，促进“彝药出滇”。（县卫生健康局、县市场监管局、县文化和旅游局、县工业信息化商务科技局、县融媒体中心）

各乡镇人民政府、县级有关部门要将推进中彝医药振兴发展重大工程各项措施纳入大姚县卫生健康事业高质量发展三年行动计划统筹推进，县中彝医药联席会议制度成员单位要将中彝医药振兴发展重大工程实施纳入本部门重点工作推动落实，确保中彝医药振兴发展重大工程各项重点任务落到实处。各级有关部门要结合实际及时制定工作细则，加强对各项重大工程的统筹协调和督促指导，建立工作任务完成情况定期通报机制，确保重大工程各项任务措施落到实处。

解读《大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》

图解《大姚县推进中彝医药振兴发展重大工程20条措施》