大姚县2018年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，特编制大姚县2018年政府信息公开工作年度报告。报告包括概述，主动公开政府信息情况，政务公开重点工作落实情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政务舆情和社会重大关切回应情况，依申请公开政府信息情况，公开平台载体建设情况，行政复议和行政诉讼及申诉情况，完善公开制度机制建设情况，存在问题和下步工作意见等十四个部分内容。报告统计数据时限为2018年1月1日至2018年12月31日。若对报告有任何疑问，请与大姚县人民政府办公室联系（地址：大姚县政务中心综合楼328室，邮编：675400，电话：0878—6222279）。

一、总体公开情况说明

在省州政府的领导下，我县2018年度政府信息公开工作认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强领导，明确职责，规范管理，健全制度，积极稳妥推进政府信息公开工作。一年来，县人民政府及各部门、各乡镇切实加强对政府信息公开工作的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任机制，保障政府信息公开工作顺利开展。一是进一步完善领导体制和工作机制。成立以县长为组长的大姚县政府信息公开和政务公开领导小组；并由一名副县长具体分管政府信息公开工作；领导小组办公室设政府办，负责政府信息公开工作的指导、协调和督促工作；工作机构设政府办网络管理中心，配备专门人员和设备，具体负责全县政府信息公开的管理工作。管理部门和工作机构认真履行职责，切实加大工作的指导、协调和监督力度，进一步建立健全政府信息公开工作制度，落实人员，明确职责和任务。县委县政府督查室将政府信息公开工作列为重点督查工作，切实做好督促检查工作，确保了政府信息公开工作稳步推进。二是统一部署政府信息公开工作。认真贯彻落实《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，统一部署安排政府信息公开工作，县人民政府办公室深入开展督查调研，了解掌握情况及时解决问题。积极组织开展对各部门的督查和考核，全力推进政府信息公开统一管理平台建设。三是切实抓好自身建设。采取会议、培训等方式，不断提高从事政府信息工作人员的整体业务素质。结合实际广泛开展各种业务培训，进一步提高工作人员业务水平，确保政府信息公开工作顺利开展。截至目前，全县各乡镇、县级各部门已将政府信息公开工作年度报告通过政府信息公开网站、部门网站、布告栏等渠道，向社会公布。四是认真开展培训工作。为全面推进我县政府信息公开工作，我县采取会议、培训等方式，切实抓好自身建设，不断提高从事政府信息工作人员的整体业务素质。结合实际广泛开展各种业务培训，进一步提高工作人员业务水平，确保政府信息公开工作顺利开展。2018年共开展培训二期，召开领导组会议、联席会议3次。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开范围

2018年我县按照《条例》要求，进一步扩大公开范围，规范公开内容，建设统一管理平台，不断健全和完善政府信息公开指南和目录，督促各部门加大对政府信息进行规范化整理、归类的力度，大力推动政府信息主动公开工作。按照要求制定了大姚县政府信息公开目录系统的建设规范和实施指引，科学规范政府信息公开分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，按照《条例》要求，将符合下列基本要求之一的政府信息，纳入主动公开范围:

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的。

2.需要社会公众广泛知晓或者参与的。

3.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的。

4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

县人民政府及各部门、各乡镇依照《条例》相关规定，在各自职责范围内确定了主动公开政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

1.行政法规、规章和规范性文件。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。

3.国民经济和社会发展统计信息。

4.财政预算、决算报告。

5.行政事业性收费的项目、依据、标准。

6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。

7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。

8.重大建设项目的批准和实施情况。

9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。

10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

（二）主动公开形式

大姚县高度重视政务公开工作，严格按照《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、政务公开工作要点、政府网站发展指引等一系列政务公开工作文件，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和县委、县人民政府重大决策部署及公众关切的事项，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与率，以深化公开促政府职能转变，以优化服务促政府效能提升，切实维护好政府形象和公信力，不断助力脱贫攻坚。2018年，全县通过县人民政府网门户站公开信息9290余条，通过手机报、微信公众号等新兴媒体及其他渠道公开信息12000余条。

三、2018年政务公开工作要点落实情况

我县高度重视政府信息公开工作，于年初将政务公开工作要点责任分解到县级有关部门，并下发《大姚县人民政府办公室关于大姚县贯彻落实州政府办公室2018年政务公开工作要点分工的通知》（大政办发〔2018〕66号），将政务公开工作要点落实到县发改、财政、市场监管等16家单位，县政府办公室具体负责政务公开工作要点的推进、指导、协调、监督工作。

一是围绕建设法治政府全面推进政务公开。将公开透明作为政府工作的基本要求，坚持公开为常态、不公开为例外，围绕重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，扶贫、棚户区改造、环保等热点问题及重大民生事项进行公开公示，对政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要工作、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的事项外，在决策前均通过县人民政府门户网、召开听证会等形式向社会公布，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；印发了《大姚县县人民政府办公室转发<楚雄州人民政府办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知>》，对公文主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性作了明确要求，执行情况良好；建立市场准入负面清单信息公开机制，全面实施“双随机、一公开”监管，在县人民政府门户网开设“行政执法”专栏，及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力；将政府信息与政务公开工作经费列入本级年度财政预算，严格按照《云南省人民政府办公厅关于全面开展政务公开工作存在问题整改落实的通知》要求，补充完善“三公”经费决算信息公开内容，并在县人民政府门户网“财政决算公开”专栏集中公开。二是围绕重点领域加大主动公开力度。制定下发了《大姚县人民政府办公室关于印发县政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》，在县人民政府开设重点领域信息公开栏目29个，对财政预决算、减税降费、重大建设项目、征地补偿、精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染、生态破坏事件调查处理、公共资源交易等信息集中公开，并将重点领域政府信息公开纳入政府主动公开信息基本目录严格及时公开。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

一是推进网上办事服务公开。整合“基层服务型党组织综合平台”等审批业务平台，统一集中运用云南省政务服务平台开展审批服务工作，制定出台了《大姚县网上办事大厅运行管理办法》等一系列配套文件，将县政务中心和12个乡镇为民服务中心及128个村（社区）为民服务站全部接入云南省网上办事大厅，为办事群众提供业务事项的网上咨询、网上申报、网上办理等服务。2018年，平台统计受理办件114806件，办结率100%。二是提升实体政务大厅服务能力。规范设置投资审批、中介服务、社会事务、企业服务、公共资源交易以及综合服务窗口，积极推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，确保线下线上事项同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致，配齐配强窗口工作人员，建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，窗口工作人员审批服务行为进一步得到规范。2018年，县政务服务中心、12个乡镇为民服务中心及村民小组代办点累计受理行政审批及公共服务事项296335件，办结295791件，办结率99.8%。。三是优化审批办事服务。围绕深化“放管服”改革，优化投资项目审批流程，加强投资项目事中事后监管，清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照，规范和完善办事指南。2018年，中心共受理投资项目497项，投资概算75.28亿元，按时办结率为100%，审批提速率54%。

五、建议提案办理结果公开情况

我县在县人民政府门户网开设“提案议案办理”专栏，按年度发布办理情况，全年办理发布人大代表建议71件、政协提案104件。

六、开展政策解读情况

围绕稳定市场预期加强政策解读。严格执行《大姚县人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》，落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，切实保障重要政策文件解读工作有序开展。在县人民政府门户网站开设 “政策解读”栏目，对规范性文件、重要政策文件进行解读；充分运用县广播电视台、大姚手机快讯和“大姚县人民政府”、“大姚宣传”等微信公众平台等新媒体对新出台的政策进行解读。2018年，县人民政府门户网“政策解读”专栏共发布政策解读信息53条。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

我县围绕社会重大关切加强舆情回应。建立健全《大姚县新闻发言人制度实施办法》、《大姚县舆情应急处置预案》、《大姚县书记县长信箱办理制度》等政务舆情收集、研判、处置和回应机制，针对误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，解释疑惑，澄清事实，充分利用新闻发布会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式，主动回应关切。2018年，全县共办理“书记县长信箱”群众反映事项215件。

八、政府信息依申请公开工作详细情况

加强政府信息依申请公开平台建设。建立完善依申请公开流程，明确县政府各组成部门为县人民政府受理政府信息公开申请的责任单位，编制了《大姚县依申请公开制度》，明确了依申请公开政府信息工作的程序、申请方式、答复方式、答复时限等，并在县人民政府门户网提供信息公开申请表的下载。各乡镇、各部门和县档案馆、图书馆、政务服务中心等公共服务场所设立政府信息公共查询点和依申请公开窗口，为公众获取政府信息提供便利。2018年，接收办理政府信息依申请公开件48件。

九、公开平台载体建设情况

一是强化政务公开与网站建设管理。根据《政府网站发展指引》、网站抽查情况和第三方评估发现问题及省州相关文件精神要求，规范完善政府门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等，切实增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加快推进政府网站建设集约化。建立健全网络安全防护管理及信息登记、审核、发布、管理制度，完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布、读网、考核、社会评议、责任追究等有关工作制度，做好网站信息审核发布工作，定期对网站访问、网站链接情况进行检查，做好日常监测工作，切实保障政府网站常态化运行。网站服务器及网络接入等设备均安装软硬件防火墙及杀毒软件，并适时更新相关数据，关键服务器加装网站综合防护系统，对运行情况进行实时监控，定期对政务网站进行漏洞扫描修复，并与特定邮箱进行绑定，进行实时监测。加强“我为政府网站找错”“云南省政府网站曝光台”栏目的监管，全年办理答复“我为政府网站找错”网民留言5条。二是管好用好政务新平台。大姚县高度重视微博、微信公众号等各类政务信息网络传播平台的管理使用，按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，通过文件、会议强调等多种途径要求各主办单位采取专人负责、建立健全内容审核发布、设置较强等级密码等有效措施，切实强化管理，坚决杜绝各类密码泄露、信息审核不严等各类违规行为的发生。截至目前，大姚县政府部门共开通政务微博1个、微信公众号19个。2018年，利用各类微博、微信公众号、大姚手机快讯共推送各类政府信息12000余条。三是整合各类政务热线电话。加强“12345”政府热线电话管理，建立“12345”政府热线工作机构，健全工作制度和机制，完善和更新知识库内容，开通52家“12345”政府热线电话，全年办理12345来电97件。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年我县无信息公开相关举报、复议、诉讼情况。

十一、完善公开制度机制建设情况

一是加强政府信息公开审查工作。按照“谁公开、谁负责”的原则，制定完善保密审查、公开属性审查、协调发布等政府信息公开工作制度，对拟公开的政府信息，严格依法依规开展公开属性和保密性审查，切实履行信息发布的安全审查职责；同时，聘请第三方网站监测机构对县人民政府门户网站进行实时监测，不断加强政府网站发布的政府信息前置审查评估和发布信息的安全保密审查。加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，处理好“公开”和“保密”的关系，定期对已公开政府信息进行清理排查，及时查缺补漏，严防个人隐私等不应公开的信息泄露。二是全面推行主动公开基本目录制度。根据省州有关要求，编制了政府信息主动公开基本目录，并结合当前工作情况，对目录进行动态更新，及时在大姚县人民政府门户网对外发布，进一步拓宽了信息公开的广度和深度。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

大姚县政务公开工作虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但同时也面临一些困难和问题。主要表现在：一是个别单位和部门对政务公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作缺乏主动性和积极性，导致部分政府信息未能得到及时有效公开；二是部分单位分管领导及工作人员学习不全面、不深入；三是政务公开的内容和渠道不够多元化，模式和载体还不够丰富，还需进一步深化和完善；四是省州对政府网站管理人员、政务公开工作人员的培训和指导较少，相关工作人员业务能力难以有效提高，工作整体质量和水平有待提升。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

（一）进一步强化组织领导。进一步完善工作机构，细化工作职责，在人员、经费、设施等方面予以保障，并建立定期研究政务公开工作机制，切实解决工作推进过程中的困难和问题，确保政务公开工作有序开展，取得实效。

（二）进一步健全完善相关规章制度。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、公开属性审查、协调发布等工作制度，建立健全政务公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，进一步规范公开主体、公开范围、公开目录、信息内容、公开流程、公开形式、公开载体、公开时限等，确保工作规范开展。

（三）进一步加强政府门户网站建设和管理。进一步加强县人民政府门户网站的管理维护，确保网站正常运行，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，全面提升政务公开工作管理和服务水平。进一步规范完善政府门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等，切实增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，不断将政府门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

（四）进一步抓好培训和指导工作。将政务公开、网站维护和网络安全工作纳入培训科目，研究制定业务培训计划，利用会议、专题培训等形式，切实加强政务公开工作知识的培训，不断加强对各单位政务公开工作的指导，不断提高政务公开工作的管理和服务水平。

（五）进一步强化考核监督。大姚县已将政府信息与政务公开工作纳入全县的综合目标考核（占40分），并严格按目标责任要求督促落实，进行严格考核。在下一步工作中，将进一步加强对政务公开工作的激励和问责，对工作落实好的，按照有关规定予以表扬；对落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

十四、其它应报告的事项

无

大姚县人民政府办公室

2018年12月28日