各涉烟乡镇人民政府、县级有关部门：
为深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进大姚烟叶生产可持续发展。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州2020年稳定核心烟区土地流转实施方案等7个方案的通知》（楚政办函〔2020〕34号）精神，经县人民政府同意，现将《大姚县2020年稳定核心烟区土地流转实施方案》、《大姚县2020年生物质能源烘烤烟叶实施方案》、《大姚县2020年电能烘烤示范项目实施方案》、《大姚县2020年降解膜试验示范工作方案》、《大姚县2020年烟叶农残快速检测实施方案》、《大姚县2020年K326品种磷酸二氢钾示范实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
大姚县人民政府办公室
2020年8月1日
（此件公开发布）
大姚县2020年稳定核心烟区土地流转实施方案
为稳定全县核心烟区确保长期种烟，推进核心烟区土地流转，发挥村组两级工作积极性，助力全县烟叶生产高质量发展，特制定本方案。
一、目标任务
2020年全县计划流转核心烟区土地1.2万亩。
二、补贴政策
（一）补贴资金预算。在烟叶种植收购计划内，对村委会和村民小组在种烟土地流转工作中发生的规划测绘、破埂整地、误工补贴等支出，按照验收合格的土地流转面积，每亩补贴10元，全县计划补贴资金12万元。
（二）村组补贴标准。按照验收合格的土地流转面积每亩补贴10元，村委会和村民小组分配补贴分配为村委会6元，村民小组4元。
三、工作职责
各乡镇人民政府为项目实施主体，负责牵头组织实施，有关部门配合做好工作。
四、主要措施
（一）强化组织领导。各乡镇要切实增强主动性和责任感，把核心烟区土地流转工作作为推进稳定核心烟区的一项重点工作来抓，加强领导，做到早谋划、早安排、早部署。
（二）加强宣传引导。各乡镇要主动作为，将补贴政策宣传到各种烟村组，由村组具体做好烟农工作，引导烟农通过互换、租赁、转包等形式流转土地，确保流转土地用于种烟，确保好田好地种烟，确保规模连片种植。
（三）加强过程管理。各乡镇要细化工作目标和工作措施，要将土地流转补贴区域确定在当地农户种烟积极性不高、土地流转规模较大的核心烟区。要优先补贴土地长期流转的区域，流转期限在5年以上的，可将流转土地中的轮作面积纳入补贴范围，补贴面积最多不超过今年烟叶种植收购合同约定面积的2倍。要督促村组，理清农民的土地承包经营权权属关系，指导种烟主体与农民签订土地流转合同（协议）。村组、乡镇要分层级统计好种烟土地流转面积（土地承包权属于烟农的部分不计入流转面积），便于资金兑现。
（四）严格考核验收。各乡镇要成立验收组组织验收，依据种烟主体土地流转协议、烟农种烟土地流转情况统计表、费用统计等，做好考核验收工作，确保真实性。
五、严格规范补贴资金管理
各乡镇要严格执行州、县文件，规范使用资金，做到专款专用，严禁截留挪用，不得擅自改变补贴方式、补贴标准和补贴对象，严禁超预算、超范围开支补贴。
大姚县2020年生物质能源烘烤烟叶实施方案
为推进全县生物质能源烘烤烟叶示范，切实落实生物质能源烘烤省级重点专项资金项目，示范生物质能源烘烤方式，减少烘烤过程对环境的污染，推动烟草产业发展向节能减排和低碳清洁转变，构建烟叶生产与生态保护和谐发展，结合大姚县实际，制定大姚县2020年生物质能源烘烤烟叶项目实施方案。
一、目标任务
按照“以点带面、示范引领、扎实推进、务求实效”的原则，对全县配套建设生物质能源烤房继续实施生物质燃料补贴，确保全部生物质能源烤房持续发挥效益，全县生物质烘烤覆盖面积达到0.4万亩。
二、资金来源和补贴预算
资金来源为省财政下达的2020年绿色生态烟叶发展补助经费25.18万元，县财政计划安排25.18万元。补贴资金预算：
（一）生物质颗粒燃料补贴。计划在全县推广使用生物质颗粒燃料1259吨，按实际采购来自烟农专业合作社生产的生物质颗粒燃料数量补贴400元/吨（其中省财政补贴200元/吨，县财政补贴200元/吨），全县预算补贴资金50.36万元，按照烟农实际使用生物质燃料数量兑现补贴。
（二）资金拨付。补贴资金由县财政下达到乡镇财政，由乡镇财政安排使用。
三、项目责任主体
项目责任主体为项目所在乡镇人民政府；使用生物质燃料颗粒烘烤烟叶的示范点必须服从政府和烟草公司安排，愿意为烟叶烘烤培训示范提供方便，能为广大烟农提供商品化烘烤烟叶服务。
四、验收与付款
生物质燃料采购款和补贴款。生物质燃料采购款由合作社全额支付给供应商。经政府、烟草、合作社对生物质燃料采购和使用进行验收合格后，合作社凭采购发票（收据）按要求办理补贴兑现相关手续，以电子支付方式转账到烟农账户，严禁以现金形式兑现补贴。
五、工作措施
（一）强化领导，落实责任。为确保示范项目顺利开展，各乡镇人民政府要认真规划和预算，制定具体的生物质能源烘烤项目实施方案，督促项目所在乡镇人民政府认真按照实施方案具体组织实施、考核验收。
（二）明确职责，配合落实。县烟草公司负责提供技术指导，组织生物质能源烘烤培训，协调相关方的工作并进行检查。合作社负责按时按质按量完成生物质燃料供应，据实及时支付生物质燃料补贴，各项支出预算、结算，账目清楚，票据齐备规范。
（三）严格管理，规范使用。各乡镇要严格执行州、县有关专项补贴资金的管理规定，按财政资金管理要求，加强对补贴资金的监管，规范使用生物质能源烘烤示范补贴资金，严禁套取、截留、挪用、挤占补贴资金，确保示范规范运作，达到预期效果。对于一切弄虚作假、违规使用补贴资金的行为，将严肃追究相关责任人的责任。
大姚县2020年电能烘烤示范项目实施方案
为推进全县电能烘烤烟叶示范，减少烘烤过程对环境的污染，推动烟草产业发展向节能减排和低碳清洁转变，构建烟叶生产与生态保护和谐发展，结合大姚县实际，制定大姚县2020年电能烘烤示范实施方案。
一、目标任务
按照“以点带面、示范引领、扎实推进、务求实效”的原则，对承担电能烘烤示范的电能烤房实施能源补贴，确保全部电能烤房持续发挥效益。
二、资金来源和补贴预算
资金来源为省财政下达的2020年绿色生态烟叶发展补助经费0.7万元。由县财政下达到各乡镇财政，乡镇财政据实做好补贴兑现工作。电能烤房为烟农提供专业化烘烤烟叶5炉次以上，依据电费缴费发票，每座补助电费最高不超过3500元。
三、项目责任主体和实施主体
项目责任主体为项目所在金碧镇人民政府，负责项目的组织实施。合作社作为实施主体，所选定的示范点必须是服从安排，愿意为培训示范提供方便、能为广大烟农提供烘烤服务、自我管护能力强并具备充盈稳定可靠电源的专业化烘烤工场。接收补贴的烘烤工场向烟农收取的烘烤费标准要低于往年，做到让利于民。
四、实施流程
金碧镇要安排专人指导抓好落实，7月30日前落实项目地点及项目运作方式；10月30日前形成工作总结报告，客观评估示范效果。
（一）项目选点。烟叶站配合项目区所在村组落实好项目点。
（二）烘烤示范。由合作社组织进行烘烤示范。
（三）补贴方式。经镇人民政府、烟叶站对电能替代烘烤烟叶示范进行验收合格后，合作社凭电费缴费发票按要求办理相关手续，由镇财政所将电费补助款转账支付给示范烟农账户。
五、工作措施
（一）强化领导，落实责任。为确保示范项目顺利开展，金碧镇人民政府要认真规划和落实，制定具体的电能替代烘烤烟叶项目实施方案，督促项目所在村委会认真按照实施方案具体组织实施、考核验收。
（二）明确职责，配合落实。烟草部门要负责提供技术指导，组织电能烘烤培训，协调相关方的工作并进行检查。合作社负责按时按质按量完成示范工作，据实及时支付各项费用，各项支出预算、结算，账目清楚，票据齐备规范。
（三）严格管理，规范使用。金碧镇要严格执行州、县有关专项补贴资金的管理规定，按财政资金管理要求，加强对补贴资金的监管，规范使用电能示范补贴资金，严禁套取、截留、挪用、挤占补贴资金，确保示范规范运作，达到预期效果。对于一切弄虚作假、违规使用补贴资金的行为，将严肃追究相关责任人的责任。
大姚县2020年降解膜试验示范工作方案
为有效减少地膜污染耕地，推行环境友好烟叶生产技术，今年在全县计划实施降解膜试验示范。为确保试验示范工作有序实施推进，特制定本方案。
一、目标任务
今年大姚县实施降解膜试验示范面积为金碧镇50亩。金碧镇要落实好示范任务，确保计划试验示范面积落实到田块、到农户。
二、扶持政策
在省财政2020年绿色生态烟叶发展资金中，以现金直补的方式向参与试验示范的烟农每亩补贴200元，预算资金共计1万元。
三、工作职责
镇人民政府为试验示范实施主体，负责牵头组织实施。县烟草部门负责试验示范技术指导，配合镇人民政府抓好示范落实工作。
四、落实措施
（一）强化组织领导。金碧镇人民政府要牵头组织实施降解膜试验示范工作，烟草部门要落实人员，切实加强试点的组织管理，确保试验示范工作有序推进。
（二）及时联系供应商。金碧镇要及时联系降解地膜供应商，确定使用降解地膜的规格、数量和价格，确保降解地膜按时供应到位。要明确地膜供应商的责任，要求地膜供应商与参与试验示范的烟农签订承诺书，承担因地膜造成烟农死苗、换苗等损失。
（三）做好应急预案。金碧镇要未雨绸缪，提前谋划好应急措施，选择有水保障的田块开展试验示范，原则采用常规膜上移栽方式，最大程度减轻降解地膜分解破裂速度快导致土壤失水快，出现缺水干旱，影响烟苗成活和正常生长的问题。
（四）观测记录。金碧镇安排好人员观测记录（包括与普通地膜对比烟苗成活率、地膜裂解速度、在土壤中残留和分解情况等），确保试验示范工作有序推进，取得实效。
五、严格规范使用补贴资金
金碧镇要严格执行州、县有关专项补贴资金的管理规定，按财政资金管理要求，加强对补贴资金的监管，规范使用补贴资金，严禁套取、截留、挪用、挤占补贴资金，确保示范规范运作，达到预期效果。对于一切弄虚作假、违规使用补贴资金的行为，将严肃追究相关责任人的责任。
大姚县2020年烟叶农残快速检测实施方案
为严格控制烟叶农残，确保烟叶安全性，保护生产生活环境，全县计划全面实施烟叶农残快速检测，运用检测结果搞好农残管控，特制定本方案。
一、工作意义
目前烟叶生产中广泛使用化学农药，品种繁多，使用量大。烟叶农药残留就是在农药使用后残存于烟叶中的微量农药原体、有毒代谢物、降解物和杂质。农药残留富集到烟叶产品中，对烟叶产品及环境造成污染，危害人体健康，造成卷烟和烟叶滞销。加强农残快速检测，并运用农残检测结果采取强有力的管控措施减少农残及其危害，是当前及今后烟叶生产最重要的工作内容之一。各乡镇、县级各部门必须高度重视，切实落实推进，防止烟叶农残超限造成“危害消费者、危害环境、危害烟叶和卷烟市场”等严重后果。
二、目标任务
（一）高标准建设1个快检中心。落实“政府牵头组织，农业农村、市场监管、烟草等部门协同实施，烟草指导合作社开展烟叶农残快检”的工作要求，全县建立1个县级烟叶农残快检中心，为全县5.29万亩烟叶提供农残快速检测。
（二）全力控制农药残留。运用烟叶农残快检结果，采取针对性管控措施，确保“禁用农药零检出，农药残留不超限”。
三、扶持政策
（一）县财政安排专项经费10.58万元。在省财政2020年绿色生态烟叶发展资金中，按照每亩2元的标准，共拨付各乡镇10.58万元。资金专项用于县级烟叶农残快检中心建设，采购农残快速检测试纸、农残快速检测仪器等快检配套设施设备和开展覆盖本县的烟叶农残快速检测等项目工作。
（二）统筹资金。我县将采取分年度建设，利用以后年度资金逐步完善和提升快检中心建设水平。
四、主要措施
（一）加强领导，齐抓共管。各乡镇人民政府作为组织主体，要制定年度实施方案，加强组织领导和工作督查。农业农村、市场监管、烟草等部门要明确分工、积极作为，抓好烟叶农残快检中心建设、烟叶农残检测和管控等各项工作的落实。各乡镇、县级各部门要高度关注烟叶农残情况，定期召开联席会议，实行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，抓住重点环节，及时发现问题，及时研究解决。
（二）高标准建设好县级烟叶农残快检中心
1.选择建设模式。建设“定性快检中心”或“定量快检中心”。在2020年8月10日前，完成县级快检中心的硬件建设和人员培训工作，并投入正常使用，为全县及时提供烟叶农残检测服务。快检中心必须符合“县级烟叶农残快检中心建设规范”的要求。
2.合作社作为建设主体。在全县范围内选择管理实力强、责任心强的烟农专业合作社作为县级烟叶农残快检中心建设主体，承担烟叶快检中心建设任务，指定合作社社长为具体责任人，至少落实2名专职检测员。其它合作社抓好配合，做好取样、送样等工作。
3.加强县级指导。县烟草分公司成立技术指导小组，指定一名生产技术人员兼任检测数据管理员和技术指导员，指导快检中心有序、规范开展快检工作。
4.打造“窗口”。把快检中心打造成烟叶生产的一个重要的宣传展示“窗口”，彰显烟叶生产工作水平。
（三）落实科学检测，保证覆盖范围。
1.检测的农残种类。围绕国内外卷烟工业企业重点关注的多菌灵、甲基硫菌灵、二甲戊灵等烟草禁用农药开展全面检测工作。
2.检测的时间数量。在8月上旬左右，检测一次下部鲜烟叶或干烟叶；在8月下旬左右，检测一次上部鲜烟叶或干烟叶；中部烟叶农残较轻，今年可暂不检测。各乡镇要重点普查下部叶，在下部叶烘烤出炉后，随机抽取下部烟叶进行农残检测；根据下部叶检测结果，有针对性开展上部叶检测。
3.检测范围。覆盖所有种烟村委会和主要种烟村民小组，每个村委会至少随机检测3个样品，种烟面积较大、烟农户数较多的村委会要适当增加检测数量。
4.选取样品和标注信息。在田间随机抽取鲜烟叶样品，或在烤房等存放烟叶场所随机抽取干烟叶样品。每个样品分别取叶尖和叶基5cm×5cm左右大小的烟叶。取样人员要做好取样记录，标注样品编号、乡村组名称、烟农姓名、烟叶部位、取样日期、取样人等信息。样品编号后，取样信息随样一起送到快检中心进行集中检测。
5.做好检测和结果记录。检测人员要及时按规范检测，详细完整记录检测结果，在读取试纸条结果后拍照留底备查。
（四）运用检测结果，严肃问题整改
1.加强考核。构建县、乡、村三级烟叶安全管理网络，将烟叶农残纳入各乡镇、村组的重要考核指标。
2.管控农药供应使用链。根据检测结果，剖析根源，跟踪整改，从源头上杜绝农残超标问题。农业农村、市场监管部门要认真监管农药门店的农药销售，指导农药门店销售低毒低残留农药；烟草公司要培训、指导烟农安全用药，全面推广田间采烤前20天和烤房内严禁喷施农药等措施。
3.采用区域管理。以村委会为单位，区分未检出区域（绿码区）、个别检出区域（黄码区）、多数检出区域（红码区）。红码区出口备货等级烟叶必须由烟草公司单收、单存、单调。
（五）严格落实保密制度，加强数据管理。烟草部门作为烟叶农残检测数据归口管理部门。县级快检中心相关人员要签订保密协议，做好数据保密工作，严禁通过微信、QQ、办公自动化等网络方式传送检测数据。各乡镇人民政府及其它授权单位使用农残检测数据前要签订保密协议，不得将保密资料在计算机互联网上传输、登载，严格做好农残检测数据使用保密工作。若因保密不当、造成不良影响的，将严肃问责。
五、规范补贴资金使用
严格执行州、县有关专项补贴资金的管理规定，按财政资金管理要求，加强对补贴资金的监管，规范使用补贴资金，严禁套取、截留、挪用、挤占补贴资金，确保项目规范运作，达到预期效果。对弄虚作假、违规使用补贴资金的，将严肃追究相关责任人。
大姚县2020年K326品种磷酸二氢钾示范实施方案
为有效提高烟叶品质，增加K326品种钾肥的施用量，增加烟叶的耐养性，确保烟叶充分成熟采烤措施有效推广，今年在全县计划在种植K326品种区域实施增施磷酸二氢钾示范。为确保示范工作有序实施推进，特制定本方案。
一、目标任务
大姚县实施增施磷酸二氢钾示范区域为金碧镇、龙街镇，示范面积为1.294万亩。金碧镇、龙街镇要落实好示范任务，确保计划增施磷酸二氢钾示范面积落实到田块、到农户。
二、扶持政策
在州财政2020年烟叶生产扶持补贴资金中列支，以现金直补的方式向参与示范的烟农每亩补贴8元，预算资金共计10.352万元。
三、工作职责
涉及示范的乡镇人民政府为示范实施主体，负责牵头组织实施。县烟草部门负责示范技术指导，配合镇人民政府抓好示范落实工作。
四、落实措施
（一）强化组织领导。金碧镇、龙街镇人民政府要牵头组织实施增施磷酸二氢钾示范工作，烟草部门要落实人员，切实加强试点的组织管理，确保试验示范工作有序推进。
（二）及时联系供应商。金碧镇、龙街镇要及时联系磷酸二氢钾供应商，确定使用磷酸二氢钾的规格、数量和价格，确保磷酸二氢钾按时供应到位，保证按时组织烟农开展增施磷酸二氢钾作业。
（三）磷酸二氢钾施用标准。对烟叶喷施磷酸二氢钾标准为400g/亩。
五、严格规范使用补贴资金
金碧镇、龙街镇要严格执行州、县有关专项补贴资金的管理规定，按财政资金管理要求，加强对补贴资金的监管，规范使用补贴资金，严禁套取、截留、挪用、挤占补贴资金，确保示范规范运作，达到预期效果。对于一切弄虚作假、违规使用补贴资金的行为，将严肃追究相关责任人的责任。
主办单位：大姚县人民政府 承办单位：大姚县人民政府办公室 网站地图
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