大姚县政务服务管理局关于对县第十八届人民代表大会第五次会议第183号建议的答复

王晓霞代表：

您提出的《关于推动民政、计生、医保、社保部门信息共享提升基层政务服务效能的建议》，已交我单位研究办理，现答复如下：

一、关于“数据孤岛突出、群众往返跑”问题的答复

近年来，我县认真贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《云南省人民政府办公厅关于进一步提升全省政务服务“一网通办”能力的通知》以及省州关于推进“人工智能+政务服务”行动的有关要求，加快提升政务服务“一网通办”能力。一是统一身份认证，各部门业务办理系统互联网端注册渠道以统一技术标准接入省平台统一身份认证系统，有效解决了企业和群众办事重复注册、重复验证等问题。二是强化系统对接，各部门业务办理系统按照统一技术标准接入省级政务服务平台，实现了政务服务事项申请、受理、审查、特别程序、决定、制证、出证、评价等一体化流转。截至目前，全县政务服务事项网上可办率达99.76%，全程网办率达87.43%。三是拓展电子证照应用，能够提供电子证照的，不再要求提交实体证照。依托全省政务服务平台，电子印章加盖率达100%，县级政务服务实施机构新颁发电子证照加盖印章率达100%。

但正如您指出的，我县政务服务仍存在系统整合不够、数据共享不足的问题。县政务服务中心进驻部门40家，办理政务服务事项共使用各类国家级、省级政务服务平台（业务系统）62个。这些平台和系统均为国家和省级统筹建设，标准不一、端口不通，县级层面只有使用权，无运行维护及数据共享相关权限。部分事项材料提交后仍需线下跑腿、现场核验，系统间数据未全部打通，线上无法实现全流程办理，根据省级反馈，全省政务服务系统打通率仅为65%，距离“一网通办、全程网办”的目标还有差距。

下一步，县政务服务局将结合《2026年大姚县数字政府工作要点》，重点推进以下工作：一是严格执行《政务数据共享条例》及省州标准，配合县发展改革局推动部门存量数据有序接入、规范迁移，加快县级节点与州级一体化公共数据平台对接，完成数据目录同步、规范归集与安全共享，切实保障数据安全高效复用。二是配合推动县级政务系统应上尽上、云化部署，实现与州级云平台互联互通、资源统一纳管，按需调配使用云资源。三是督促各政务服务实施部门，在使用各类国家级、省级政务服务平台过程中，对已实现数据共享的，一律不再要求企业和群众重复提交材料，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。

二、关于“基层工作负担沉重、重复采集录入”问题的答复

近年来，县政务服务局严格执行基层减负相关要求，在政务服务平台和“一部手机办事通”推广应用中，坚持在群众自愿的前提下积极引导“网上办、掌上办”，从未采取下达办件任务的形式进行考核，不存在要求重复录入虚假办件数据、评价数据等情况。同时，严格执行《乡镇履行职责事项清单》，未超清单安排基层工作。对于确需乡镇报送的报表，目前仅保留1张报表，已按程序审批上线云南省“一表通”平台进行报送。总体而言，各项工作开展过程中，无违规增加基层工作负担、要求重复采集录入数据的情况。

下一步，县政务服务局将重点推进以下工作：一是严格按照“五级十二同”要求，指导各政务服务实施部门和各乡镇承接、指派、完善、发布政务服务事项，要求各部门严格按照办事指南“材料清单”收取材料，严禁超清单额外索要材料。二是严格执行《乡镇履行职责事项清单》，绝不超清单安排乡镇工作，对确需新增的填报任务，一律先经备案审查，审查重点是“是否与现有数据重复”。三是积极向上级反映系统整合诉求，推动更多业务系统互联互通，实现“一次采集、多方复用”。

三、关于“政策落实精准度不足、导致出现漏保错保”问题的答复

近年来，县政务服务局积极探索人工智能大模型在政务服务领域的运用，整合全县政务服务事项业务资源和知识库等数据，提供便捷的在线政务咨询服务。通过智能问答功能，帮助群众实时获取政策信息，提升了信息获取的便捷性。同时，强化对县乡村政务服务大厅的管理，规范窗口设置，督促各级窗口及时摆放所办理政务服务事项的办事指南、材料清单及相关政策解答等宣传材料，严格按照办事指南开展审批和服务，做到同一事项无差别受理、同标准办理。

但在日常工作中，因部分事项系统不互通、数据共享不充分，人工核查手段有限，基层干部难以及时掌握群众的家庭收入、财产变动、车辆、房产、工商登记等隐性信息，在面对人户分离等复杂情形时，政策落实的精准度确实大打折扣。

下一步，县政务服务局将结合《2026年大姚县数字政府工作要点》，重点推进以下工作：一是配合县发展改革局、县民政局、县医保局等部门，加快健全数据资源体系建设，优化民政基础数据库，扩大家庭经济状况核对的数据共享覆盖面。二是积极争取社保、就业数据下沉回流，搭建县域专属数据回流库，为精准识别救助对象提供数据支撑。三是打通医保领域数据壁垒，实现多部门数据互通共享，推动“人找政策”向“政策找人”转变。四是强化疑似数据的比对和互通，对可能存在的重复享受、违规领取等情况设置自动比对规则，实现智能预警。五是牵头在全县开展政务服务“暖心上门办”活动，针对特殊群体办理的低保、计生奖励、社保待遇领取等高频事项，主动上门核验、主动办理，确保惠民政策应享尽享，从源头上减少“漏保”“错保”。

四、关于“监管效率低下、存在廉政风险”问题的答复

近年来，县政务服务局持续加强对县乡村政务服务工作的指导，全面健全政务服务大厅日常运行管理和投诉举报处置工作机制。一是畅通线上线下投诉渠道，严格落实政务服务事项清单管理、首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办等制度。二是细化窗口值守、业务办理等具体要求，常态化开展业务督导和日常巡查，坚决杜绝办事拖沓、服务不优等问题。三是紧盯政务服务关键环节，持续强化廉政风险防控，常态化开展警示教育，引导工作人员树立务实清廉的服务理念，持续筑牢政务服务廉洁防线。

但在日常工作中，由于信息“孤岛化”，公安户籍注销、殡葬火化、不动产登记等关键数据分散在各部门，资金发放部门无法及时掌握享受人的生存状态和资产变动，大量比对工作仍依赖基层干部逐村逐户核查，不仅效率低下，更给“人情保”“关系保”留下了操作空间，廉政风险客观存在。

下一步，县政务服务局将在推进“人工智能+政务服务”过程中，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。重点抓好以下工作：一是在搭建数据共享平台时，同步设计监管功能模块，对民政救助、计生奖励、社保待遇发放等跨部门业务的申请、审核、资金发放等关键环节进行全程留痕和可追溯管理。二是推动民政、计生、医保、社保数据与纪检监察、审计等部门按权限共享，实现监管关口前移。三是联合县纪委监委、县审计局，定期开展联合检查，对异常数据及时核查处置，切实防范廉政风险和监管漏洞。四是建立民生资金发放“双预警”机制，对死亡人员未及时停发、家庭财产超标仍享受救助等情形，系统自动拦截并推送核查任务。

再次感谢您对政务服务工作的关心和支持！

大姚县政务服务管理局                                    

2026年6月1日