大姚县政务服务管理局关于对县第十八届人民代表大会第五次会议第182号建议的答复

李梅梅、季媛玲代表：

你提出的《关于进一步加强乡镇、村（社区）效能建设的建议》，已交我单位研究办理，现答复如下：

一、关于“完善镇，村（社区）内部运行机制，优化工作流程，简化办事程序，推行‘一站式’服务，‘一门式’办理，提高即办件比例，减少群众跑腿次数”问题的答复

县政务服务管理局认真贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（云政发〔2022〕41号）文件精神，纵深推进政务服务标准化规范化便利化建设，努力提升政务服务质效。一是推进政务服务事项标准化，优化基层办事服务流程。全面承接发布乡村两级政务服务事项，按照省州五级十二同要求完善本地化要素并公布事项办事指南，精简工作环节、简化办事程序，梳理发布乡（镇）级119项、村（社区）级53项政务服务事项，确保同一政务服务事项全省范围内无差别受理、同标准办理；二是规范政务服务场所办事服务，全面推行“一站式”服务、“一门式”办理。制定下发《大姚县县、乡镇、村社区政务（便民）服务中心（站）标准化规范化便利化建设标准（试行）》《大姚县乡镇、村社区便民服务中心（站）标准化规范化便利化建设三年提升计划》，统一建设标准，有序推进政务服务场所规范化建设。各乡镇、村（社区）不等不靠，多方筹措资金800多万元，积极开展镇村两级政务服务场所规范化达标创建，129个村（社区）按照规范化达标率进行建设。截至目前，县乡两级政务服务场所全部达标，村（社区）除7个因场所条件限制，确实不具备改造办事大厅的条件外，其余122个全部完成规范化建设。三是规范窗口服务行为。印发了《大姚县人民政府办公室关于公布大姚县县级政务服务中心进驻事项负面清单的通知》《大姚县政务服务“综合窗口”改革实施方案》，县级1415项、乡（镇）级119项政务服务事项100%进驻便民中心受理、办理，初步实现“只进一门、进必能办”；按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式推进“综窗”改革，在乡村两级均设立了“综合办事窗口”，各部门对综合办事窗口充分授权，“即办件”做到窗口当场办理、即时办结，“承诺件”做到窗口受理、后台流转审批、窗口按时出件；四是推进政务服务便利化，提升基层政务服务数字化。推进政务服务“网上办”“掌上办”，适时调整更新政务服务办事指南，确保政务服务事项网上可办（二级及以上办理深度）率99.76%，全程网办（四级办理深度）率87.43%，政务服务事项承诺办结时限压缩比例79.30%，即办件（承诺办结时限不超过1个工作日）比例60.26%。

二、关于“优化服务模式，提高群众满意度”问题的答复

县政务服务管理局紧扣企业与群众需求，以服务提质、流程再造、机制创新、问题破解为抓手，全面推动各项工作取得新进展。一是大力推行承诺办、容缺办、帮代办、预约办、上门办“五办”服务。在各级政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，“兜底”解决应办而办不好的烦心事。2026年以来，以赵家店镇为试点，梳理乡镇上门办事项14项，推广政务服务事项“上门办”，聚焦老年人、残疾人、重病患者、孕妇等行动不便群体提供全程帮办代办上门服务，推动政务服务从“坐等服务”向“主动上门”全面转型，持续提升政务服务体验感、获得感和满意度；二是规范网上服务，统一网上办事入口及统一身份认证，在大姚县人民政府门户网站导航栏显著位置设置“政务服务”模块，只需点击1次，就能跳转至云南政务服务网，依托全省政务服务平台统一身份认证体系，实现“一次注册、多点互认、全网通行”。三是积极拓展 “跨省通办” ，推出户籍迁移、医保参保登记、营业执照异地办理等167项“跨省通办”高频事项，实现线上“一网通办”、线下 “代收代办”相结合；推广政务服务“免证办”“承诺办”，依托全省政务服务平台开展跨部门电子证照互通互认，能够提供电子证照的不再需要提交实体证照，开展电子证照信息核验应用场景数量8个，政务服务实施机构新颁发电子证照加盖印章率100％；推行“容缺极简办”，公布告知承诺与容缺受理清单，211项事项实现“免证办”。

三、关于“改进工作作风，力戒形式主义官僚主义”问题的答复

一是加强乡镇业务培训，提升基层服务能力。打破“培训不经常”的现状，将基层政务服务培训纳入年度工作重点，年内不少于1次组织班子成员及相关股室人员下沉到乡镇，实地对政务服务人员开展“面对面”“肩并肩”培训，确保培训的针对性、经常性和实用性，2026年以来已到石羊、龙街、新街、赵家店、六苴等6个乡镇开展了“面对面”培训，接下来将按计划做到下沉乡镇培训全覆盖；二是强化窗口人员业务培训，常态化组织对窗口人员基本业务知识进行现场业务指导和常态化随机电话抽查，做到所受理办理的业务政策、材料清单、办理流程“一口清”；三是加强12345热线等各类政务服务平台转办的投诉件和举报件处理，接件后，及时对反映事项进行分析并交办，督促相关窗口或工作人员按照“投诉、举报类事项一般不超过15个工作日办结”的要求按时限办理，办理后及时回访、答复企业和群众；四是进一步加强各级便民服务中心工作作风，严明工作纪律，落实首问负责、限时办结等制度，坚决整治作风顽疾，不断提升服务温度，减少投诉或举报的发生。

下一步，大姚县政务服务管理局将以此次建议办理为契机，将您提出的宝贵建议全面融入2026年“高效办成一件事”改革、“暖心上门办”服务品牌打造以及“数智大姚”项目建设中，持续擦亮“大道至简、姚（要）办满意”服务品牌，确保数据共享工作取得实质性突破。恳请您持续关注并监督我们的工作。

再次感谢您对政务服务工作的关心和支持！

大姚县政务服务管理局                                      

2026年5月25日