“十三五”以来，因国家统计局统计报表制度和统计监测不涉及民营经济，只将非公经济纳入统计调查对象。非公经济是相对于公有制经济而言的，是指经济结构和类型；民营经济是相对于国有经济而言的，是指生产和经营组织方式，因二者在统计范围是不同的。非公有制经济不是民营经济，非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。民营经济是相对应于国有经济而言，包括非公有制经济和集体经济的民营部分。现就全县“十三五”期间非公经济发展情况作汇报。
注：民营经济统计报表制度于2022年6月起以季报、年报方式开展。
一、 全县非公经济在“十三五”期间的现状和特点
（一）在县域经济中非公经济的数量和比重现状
2015年-2021年，大姚县域市场主体总量由9357户发展达18233户，净增8876户，年均增长11.8%。其中：第一产业由533户发展达2558户，净增2025户，年均增长29.9%；第二产业由438户发展达1191户，净增753户，年均增长18.4%；第三产业由8386户发展达14484户，净增6098户，年均增长9.5%。非公经济市场主体由9157户发展达17595户，净增8438户，年均增长11.5%。其中：第一产业由532户发展达2143户，净增1611户，年均增长18.5%；第二产业由422户发展达1169户，净增747户，年均增长18.5%；第三产业由8203户发展达14283户，净增6080户，年均增长9.7%。
表一：大姚县2015年-2021年市场主体构成情况
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指标/年
|
单位
|
2015年
|
2021年
|
净增量
|
年平均增长%
|
一、县域市场主体总量
|
个
|
9357
|
18233
|
8876
|
11.8
|
第一产业
|
个
|
533
|
2558
|
2025
|
29.9
|
第二产业
|
个
|
438
|
1191
|
753
|
18.4
|
第三产业
|
个
|
8386
|
14484
|
6098
|
9.5
|
二、非公经济市场主体
|
个
|
9157
|
17595
|
8438
|
11.5
|
第一产业
|
个
|
532
|
2143
|
1611
|
27.4
|
第二产业
|
个
|
422
|
1169
|
747
|
18.5
|
第三产业
|
个
|
8203
|
14283
|
6080
|
9.7
|
三、非公经济占全县比重
|
%
|
97.9
|
96.5
|
-1.4
|
——
|
第一产业
|
%
|
99.8
|
83.8
|
-16.0
|
——
|
第二产业
|
%
|
96.3
|
98.2
|
1.8
|
——
|
第三产业
|
%
|
97.8
|
98.6
|
0.8
|
——
|
（二）我县非公经济构成现状
按照国家统计局非公经济统计报表制度，根据国民经济行业分类及登记注册类型划分，依据“国家经济普查”结果，非公经济按“季报、年报”进入统计调查范围的指标是“非公经济增加值”，按各行业占全县经济总量比重及当期增长速度进行推算。其中：分现价非公有制经济增加值（万元）和不变价非公有制经济（增速%）。
表二：大姚县2015年-2021年非公经济总量及构成情况
|
||||||||
|
单位
|
2015年
|
2016年
|
2017年
|
2018年
|
2019年
|
2020年
|
2021年
|
一、地区生产总值
|
亿元
|
57.58
|
64.55
|
72.75
|
80.76
|
97.56
|
109.47
|
130.05
|
第一产业
|
亿元
|
17.26
|
18.34
|
19.18
|
20.33
|
26.14
|
29.89
|
35.74
|
第二产业
|
亿元
|
19.13
|
21.87
|
26.06
|
31.28
|
36.5
|
40.1
|
50.18
|
第三产业
|
亿元
|
21.19
|
24.33
|
27.5
|
29.15
|
36.58
|
39.48
|
44.12
|
二、非公经济
|
亿元
|
27.81
|
31.47
|
35.2
|
39.57
|
46.37
|
51.43
|
62.28
|
第一产业
|
亿元
|
6.34
|
6.9
|
6.1
|
6.35
|
8.18
|
9.63
|
11.87
|
第二产业
|
亿元
|
14.31
|
16.58
|
19.81
|
23.41
|
20.76
|
22.31
|
27.63
|
第三产业
|
亿元
|
7.15
|
7.98
|
9.26
|
9.81
|
17.42
|
19.48
|
22.77
|
三、非公经济占GDP比重%
|
%
|
48.3
|
48.8
|
48.4
|
49
|
47.5
|
47
|
47.1
|
1.从现价非公有制经济增加值（万元）来看，“十三五”期间，非公经济总产值与地区生产总值占比为49%-47%之间，呈略微下降态势。
2.分三次产业看，非公经济第一产业与地区生产总值第一产业占比为38%-31%之间，呈略微下降态势；非公经济第二产业与地区生产总值第二产业占比为76%-55%之间，呈略微下降态势；非公经济第三产业与地区生产总值第三产业占比为32%-50%之间，呈略微上升态势。
3.从非公经济与公有制经济占比看，“十三五”期间，非公经济总产值与公有制经济占比为49：51，公有制经济占主导地位，符合我国所有制经济结构，符合我国国情。
表三：大姚县2015年-2021年非公经济增长情况
|
||||||||
|
单位
|
2015年
|
2016年
|
2017年
|
2018年
|
2019年
|
2020年
|
2021年
|
一、地区生产总值
|
%
|
11.7
|
11.7
|
11.9
|
11.3
|
7.1
|
6.3
|
12
|
第一产业
|
%
|
6
|
5.8
|
6.3
|
6.4
|
5.7
|
5.8
|
8.9
|
第二产业
|
%
|
16.3
|
17.1
|
18.2
|
21
|
9.8
|
8.2
|
15.9
|
第三产业
|
%
|
12.3
|
11.7
|
10.1
|
5.3
|
4.8
|
4.3
|
10.4
|
二、非公经济
|
%
|
12.8
|
14.1
|
13
|
13.4
|
7.2
|
5.9
|
14.5
|
第一产业
|
%
|
6.2
|
8.3
|
4.8
|
5.1
|
7
|
5.4
|
12.9
|
第二产业
|
%
|
17.7
|
18.5
|
17.8
|
19.4
|
9.7
|
8.1
|
14.9
|
第三产业
|
%
|
9.3
|
10.3
|
8.9
|
5.8
|
3.8
|
3
|
14.8
|
（三）我县非公经济发展趋势及特点
1.从非公经济增速与地区生产总值增速形势上看，非公经济增速与地区生产总值增速均呈现“V”形态，两者增速形态保持一致。
2.分三次产业看，非公经济第一产业增速与地区生产总值第一产业增速均呈现“w”形态；非公经济第一产业增速与地区生产总值第一产业增速均呈现“N”形态；非公经济第一产业增速与地区生产总值第一产业增速均呈现“V”形态。
3.从非公经济增速与地区生产总值增速上看，从非公经济增速在5%-15%之间；地区生产总值增速在6%-12%之间，非公经济增速比地区生产总值增速活跃。
二、存在的困难和问题
（一）非公经济总量比重有所下降，由2015年的48.3%下降至2021年的47.1%，表明非公市场主体发展实力散弱，户数增加，但经济实力不足。
（二）地区生产总值增速对非公经济增速影响较大，稳住县域经济基本面尤为重要。“十三五”期间五年，地区生产总值年均增速为9.6%，低于“十二五”（11.9%）2.3个百分点；“十三五”期间五年，非公经济年平均增速10.7%，低于“十二五”（12.7%）2个百分点。
（三）非公经济第三产业中金融业贡献率（5%-10%）、非营利性服务业贡献率（6%-12%）低，市场缺乏充盈资金，政府服务市场水平不高，非公经济发展潜力没有充分发挥。
三、下步建议
2023 年展望中国经济将继续向潜在增速回归，经济基本面为内需逐步企稳、外需回落，预计GDP增速在5%左右，随着疫情政策不断好转，消费将成为拉动经济最有力的马车，汽车、地产后周期、出行消费结构性改善。
（一）保持非公经济适度快增长。龙头工业企业满负荷工业生产，确保工业产值持续平衡较快强劲增长。
（二）稳住县域经济基本面。稳定信心和预期是关键，建立起促进经济社会发展政策措施机制是关键中的关键，抓手是积极财政拉动基建、适度宽松货币政策稳定房地产。
（三）加大非公经济第三产业“放管服”力度。招商引资与县内经济发展经济同步发力，有的招商。加强营商环境持续改善，加大金融扶持力度，让企业活跃起来，资金流动起来。
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