大姚县住房和城乡建设局关于对大姚县政协 十届五次会议第10050094号提案的答复

赵毅委员：

您好！您在大姚县政协十届五次会议上提出的《关于进一步加强综合行政执法工作的提案》（第10050094号）已经交由我单位主办，大姚县司法局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

收到提案后，我局高度重视，迅速对照城市管理、自然资源、林草三支综合行政执法队伍工作实际，全面梳理队伍架构、派驻机制、人员力量、权责运行、案件办理等方面突出短板，逐条剖析症结、逐项制定整改措施。现将办理落实情况回复如下：

一、理顺派驻管理机制，凝聚一体化执法合力

针对同级派驻、委托执法融合不够、归属感不强问题，建立“行业主管业务指导、综合执法统一调度、双向考评共管”工作机制。明确派驻人员日常工作调度由我局统一统筹；业务标准、专业指导、执法任务安排、现场管理由派驻行业部门负责。将派驻人员日常履职、出勤在岗、任务落实、协同配合情况纳入年度考评，考评结果双向抄送，与评优评先、岗位调整、绩效待遇挂钩，破除派驻人员游离心态，强化全局执法一盘棋意识。

二、全面梳理执法权责，补齐履职权限短板

主动加强与司法、编办等部门对接汇报，组织开展城市管理、自然资源、林业和草原领域权责清单梳理，逐条核对现有划转执法事项、委托执法权限，全面梳理行业领域“看得见、管不了”的权限盲区。针对基层高频多发、亟须处置的自然资源、林草违法事项，积极向上对接争取授权、委托扩围，进一步补齐执法权限短板。同时建立线索移送、联合核查、分级处置机制，对暂无执法权限的违法线索实行台账化管理、闭环化上报，确保问题不积压、监管不断档。

三、严控人员抽调脱岗，补强专业执法办案能力

聚焦力量空转、主业弱化问题，严格规范派驻自然资源、林草执法人员抽调借调管理，保障一线执法岗位满岗在岗，确保常驻执法力量稳定充足。同步常态化开展行业执法专题培训，重点围绕林草资源认定、违法行为裁量、程序规范、文书制作、案卷整改等开展实操练兵，快速提升派驻队伍专业办案水平，杜绝新增案件积压。

四、细化执法边界分工，扭转履职失衡局面

对照机构改革法定职能、三定方案、执法清单，细化城市管理、自然资源、林草执法权责边界和协同清单，明确行业性专属执法事项、跨界交叉事项、综合治理事项的分工主体、配合责任、处置流程。坚决剥离城市管理执法范围外的非法定兜底事务，推动行业问题行业管、专业领域专业管，切实扭转过度依赖城管兜底、权责失衡的治理现状，构建“各负其责、各司其职、协同联动、闭环共治”的行政执法格局。

五、抓实城管队伍管理考核，全面提升基础执法素养

聚焦城管队伍业务能力薄弱、执法不规范问题，结合城市管理执法规范化建设，建立常态化培训管理考核制度。一是开展全员基础执法培训，重点围绕行政执法程序、市容管理法律法规、文明执法规范、现场应急处置、执法记录仪使用等基础内容开展集中授课，补齐业务短板。二是实行“正式队员带临聘人员”师徒帮带机制，通过现场实操、跟班执法、案例复盘，提升临聘人员现场处置能力。三是严格日常管理与考核，将执法规范、工作纪律、群众评价纳入考核，对业务能力不达标、履职不规范人员开展补训或调整岗位，全面夯实基层一线执法基础能力，有效降低不规范执法风险。

下一步，我局将持续健全综合行政执法规范化长效管理机制，不断优化派驻队伍共管模式、细化执法权责体系、夯实执法队伍力量、常态化开展业务教育培训和队伍作风管理，持续补齐执法工作短板、规范执法运行流程、强化部门协同联动，全面提升综合行政执法队伍专业化、规范化、法治化履职水平，切实筑牢基层执法治理根基。

感谢您对我县住房城乡建设工作的关注和支持，希望您在今后的工作中，继续为大姚县住房城乡建设工作建言献策！

大姚县住房和城乡建设局

2026年5月26日