大姚县住房和城乡建设局关于对大姚县十八届人大五次会议第47号建议的答复

樊海丽代表：

您好！您在大姚县十八届人大五次会议上提出的《关于系统实施垃圾池修缮与农村太阳能路灯增设工程的建议》（第47号）已经交由我单位主办。现就建议办理有关情况答复如下：

感谢您长期以来高度关注农村人居环境提升、基础设施完善等民生工作，精准指出了我县部分农村区域垃圾池破损老化、环卫配套不足、夜间照明缺失、村民出行不便等实际问题。您的建议贴合乡村振兴发展需求、贴合群众生产生活实际，具有极强的针对性、指导性和实操性，为我县补齐农村基础设施短板、优化农村人居环境、提升群众幸福感提供了重要参考。

一、基本情况摸排核查工作

经全面摸排核实，目前我县农村部分老旧垃圾池因建成年限久、日常风雨侵蚀、车辆碾压、运维管护不到位等因素，普遍存在不同程度破损，垃圾收纳、污水防渗功能失效，易造成垃圾散落、污水外溢、蚊虫滋生，影响村容村貌和农村生态环境；同时，偏远村组、村组连接线、田间道路等区域路灯覆盖率偏低，原有传统路灯能耗高、故障率高、维修成本高，夜间出行照明不足，存在交通安全隐患，难以满足群众夜间出行、休闲活动的基本需求，与美丽乡村建设标准存在一定差距，亟须系统实施修缮和增设提升工程。

二、当前推进的主要工作及落实举措

结合摸排台账和全县乡村基础设施提升总体规划，我县坚持“因地制宜、分步实施、实用为民、长效管护”的原则，统筹资金、人力、物力，有序推进垃圾池修缮改造、太阳能路灯增设两大民生工程，切实补齐农村人居环境基础设施短板。

（一）全面推进农村垃圾池修缮提质工程

一是分类实施修缮改造。根据垃圾池破损程度、使用功能、区位条件，实行“修缮一批、重建一批、优化一批”分类处置。对墙体轻微开裂、局部破损、防渗层脱落的存量垃圾池，统一开展墙体修补、地面硬化、防渗处理、顶棚翻新、周边围挡修复，恢复正常收纳功能；对主体结构损毁严重、无修缮价值、存在安全隐患的老旧垃圾池，全部拆除重建，优化建设规格，提升垃圾收纳容量和防渗、防漏、防异味能力；对选址不合理、影响村民居住和村容整洁的垃圾池，结合村庄布局、人口分布，科学调整选址，新建标准化垃圾收集池，合理优化村内垃圾收集布局。

二是规范建设标准质量。参照农村人居环境整治建设标准，统一新建、修缮垃圾池建设规范，要求所有垃圾池做到墙体坚固、地面平整、防渗达标、排水通畅、密闭性良好，预留垃圾清运作业空间，同时配套建设周边排水沟、清洁围挡，从源头杜绝垃圾污水污染问题。施工过程中，安排专人全程旁站监督，严格把控建材质量、施工工艺和工程质量，工程完工后组织专班逐一对标验收，确保修缮、新建工程达标见效。

三是健全日常管护机制。结合农村人居环境常态化管护工作，将村级垃圾池管护责任落实到各村网格员、保洁员，明确日常清扫、垃圾清运、设施巡查、简易维修职责，定期清理垃圾池周边杂物、积水、垃圾残留，常态化排查设施破损情况，发现问题及时上报、快速处置。同时通过村广播、微信群、入户宣传等方式，引导村民规范投放垃圾，自觉爱护环卫基础设施，杜绝恶意损坏、乱堆乱放等行为，共同维护整洁村容。

（二）稳步实施农村太阳能路灯增设升级工程

一是科学规划布设点位。立足群众实际需求，优先在村组主干道、人口集中聚居区、村口要道、学校周边、文化广场、产业道路、临水临崖危险路段等重点区域增设太阳能路灯，针对以往照明盲区、事故多发路段重点补点。所有路灯点位结合道路走向、房屋布局、树木遮挡情况科学规划，合理控制安装间距，确保照明全覆盖、无死角，兼顾实用性和美观性，贴合乡村风貌。

二是优选设备保障品质。本次增设的路灯全部选用节能高效、防水耐用、亮度稳定、续航能力强的一体式太阳能路灯，适配农村露天、风雨、高温低温等复杂户外环境，具备自动光控、时控功能，白天自主储能、夜间自动亮灯，无需外接市电，零电费、低损耗，大幅降低后期运维成本。设备采购严格执行公开比价、质量抽检制度，杜绝劣质设备投入使用，保障路灯长期稳定运行。

三是分批推进落地建设。按照“先重点、后全域，先偏远、后集镇”的推进思路，分批次开展路灯安装施工。优先完成群众反映强烈、出行需求迫切的村组路灯增设工作，同步对村内老旧、损坏、不亮的传统路灯进行拆除更换，实现农村照明设施标准化、节能化升级。施工期间严格规范作业流程，做好线路铺设、地基加固、设备安装调试，完工后逐一调试亮灯效果，确保每一盏路灯正常启用、照明达标。

三、存在的问题

一是工程建设资金压力较大。本次垃圾池修缮重建、太阳能路灯增设覆盖范围广、点位数量多，且分散在全县各个村组，施工零散、运维成本偏高，县级财政专项投入有限，资金统筹压力较大，一定程度上影响工程全域推进速度。

二是长效管护体系仍需完善。农村基础设施点多面广、分布分散，部分村组管护力量薄弱，个别村民爱护公共设施意识不足，存在路灯遮挡、人为损坏、垃圾池随意堆放杂物等现象，后期常态化、精细化管护难度较大。

三是区域建设进度不均衡。乡镇中心村、重点示范村基础设施完善速度较快，偏远村组、小型自然村组因地理位置偏远、施工难度大、投入成本高，工程推进进度相对滞后，基础设施均衡化建设水平有待提升。

四、下一步工作计划

下一步，我县将以落实您的建议为契机，紧盯乡村振兴和美乡村建设目标，聚焦群众急难愁盼问题，补齐短板、强化弱项、健全机制，持续推动两项民生工程落地见效、常态长效。

（一）加快工程全域落地收尾

进一步细化施工方案，倒排工期、压实责任，加快剩余村组垃圾池修缮、新建收尾工作，全面完成破损环卫设施整改提质；持续推进偏远村组太阳能路灯增设、老旧路灯更换工作，实现农村主干道、聚居区照明设施全覆盖，彻底消除夜间出行照明盲区，全面改善农村人居环境和出行条件。同时严格落实工程验收、质量复盘机制，确保所有惠民工程高质量完工、高标准投用。

（二）多方统筹强化资金保障

积极向上对接争取乡村振兴、人居环境整治专项扶持资金，整合涉农项目资金，优化财政资金统筹使用效率；同时探索“财政补助、村级自筹、社会助力”多元资金投入模式，缓解基础设施建设资金压力，为工程建设、后期管护提供稳定资金支撑，保障各项工作持续推进。

（三）健全长效运维管护机制

进一步细化县、乡、村三级管护责任清单，将垃圾池、太阳能路灯等农村公共基础设施管护纳入村级常态化考核内容，定期开展设施巡查、维护保养、故障检修，及时处理路灯不亮、设施破损、环境脏乱等问题。常态化开展宣传引导，提升村民公共设施保护意识，营造人人爱护、人人参与、人人共享的良好氛围，确保基础设施长期稳定发挥惠民作用。

（四）推进基础设施均衡提质

聚焦偏远村组、薄弱区域，加大人力、物力、财力倾斜力度，优先保障薄弱村组基础设施建设需求，缩小城乡、村组之间基础设施差距，实现农村环卫设施、照明设施标准化、均衡化全覆盖，持续提升农村人居环境品质，切实增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

感谢您对我县农村基础设施建设、人居环境整治工作的关心和支持，恳请您一如既往监督、指导我县各项民生工作，多提宝贵意见建议，助力我县乡村振兴工作高质量发展。

感谢您对我县住房城乡建设工作的关注和支持，希望您在今后的工作中，继续为大姚县住房城乡建设工作建言献策！

                                                                                                                                                                                                                       大姚县住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                                               2026年5月25日