凝心聚力 贯通融合 以“清廉村居”建设助推基层治理

近年来，赵家店镇认真贯彻落实关于全面推进“清廉大姚”建设的具体要求，以“清廉村居”建设为切入点，进一步提升基层治理成效，推动全面从严治党向基层延伸，向纵深发展。

一、扛牢政治责任，谋划建设突出一个“新”。坚持把“清廉大姚”建设作为履行全面从严治党主体责任的有效抓手，以“清廉村居”建设为切入点，推动全面从严治党向基层延伸，向纵深发展。一是突出重点。结合镇情实际，制定《赵家店镇“清廉村（居）”建设实施方案》，列出“廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好”的“五好”创建标准。围绕创特色、出亮点、见实效的目标，坚持问题导向，实行项目化、清单化、责任化管理，确保创建工作落实落细。二是示范先行。在深入摸排的基础上，选取2家党风廉政建设基础好、有特色亮点的村（社区）进行重点培育。突出以赵家社区为主体的示范点建设，通过示范引领，推动形成“头雁领航、群雁齐飞”的“清廉村居”全域建设格局。赵家店社区“清廉村居”建设微视频被省纪委清风云南采用推广。三是明晰责任。镇党委定期听取“清廉村居”建设推进情况，工作中注重统筹协调、协同研判，形成了镇党委统筹、镇纪委主抓、镇属各职能站所联动的系统化工作机制。同时，把党委全面监督、纪委专责监督、村党组织日常监督有效融合，实现个个肩上有担子、有责任，确保各分管联系领域守其位、履其职、尽其责、出实效。

二、注重效能，稳步提升突出一个“效”。围绕助推基层治理这一目标任务，坚持把“清廉村居”建设与“清廉大姚”建设及“一肩挑”人员管理监督试点建设有机融合，同向发力，不断提升“清廉村居”建设的质量和效能。一是坚持“清廉村居”建设与监督工作同频共振，筑牢村组干部规范用权意识。统筹用好镇、村、组三级监督力量，结合“提级监督”工作，着力构建“一级网格包镇、二级网格划片、三级网格到村、四级网格到组”的四级纪检监察网格，推动纪检监察关口前移、触角延伸，切实加强对村组干部权力运行的监督和制约，实现问题解决在一线，推动工作落实在一线。二是深化农村“小微权力”监管机制改革。围绕“微腐败”易发多发领域和群众利益密切相关的审批等事项，编制《赵家店镇规范农村“小微权力”运行操作手册》，梳理“小微权力”事项清单27条，列出村组干部权责清单、负面清单，点出廉政风险点，有效提醒村组党员干部知敬畏、守纪律，不碰“红线”、不触“底线”。2022年3月，《创新监督模式、管好小微权力》工作经验在云南电视台播出。三是坚持正风肃纪，用身边人、身边事教育村居干部群众学先进、扬正气、促清廉。上半年内开展各类监督检查8轮次，发出督查通报8期，对10名镇村干部开展提醒谈话和批评教育。同时，坚持厚爱有“温度”，走访慰问困难党员23人，村（社区）老骨干5人，困难基层党务工作者2人，离退休干部12人，“七·一”走访慰问困难党员25名，颁发“在党50周年”纪念勋章16枚，让村组干部廉洁干事的激情不断释放，治理效能不断加强。

三、强化机制保障，筑牢格局突出一个“实”。围绕“清廉村居”建设，及时研究制定系列保障机制，确保试点建设长久立、见实效。一是健全完善村务监督工作机制。结合基层实际，编制《赵家店镇村务监督委员会工作手册》，通过规范台账管理、明确任务清单，有效推动村务监督委员会作用发挥。二是制定《赵家店镇“一肩挑”村(社区)党组织书记监督管理实施办法(试行)》，推行村(社区)党组织书记“五不直接分管”制度。建立《赵家镇“三资”管理工作台账》，严格执行“村财镇管”，全面落实村级党务、村务、财务公开等制度，持续管好用好农村集体资金、资产、资源。三是拓展群众“廉洁治村”。充分发挥村规民约的教化作用，引导督促村组修订完善村规民约，结合良好家风家训、大力抵制陈规陋习，推动移风易俗，坚决遏制大操大办、奢侈浪费等不正之风。同时，用好监察联络员、乡村振兴特邀观察员、乡村振兴项目廉洁评估员组成的“三员”队伍，进一步保障群众知情权、参与权、监督权。

四、弘扬廉政教育，崇清尚廉突出一个“全”。充分发挥廉洁文化的教育、激励、凝聚、导向和约束作用，不断创新廉洁文化载体，进一步形成崇清尚廉的良好氛围。一是持续用好党建长廊、党史文化主题街、廉政长廊等教育示范点，引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想防线。组织开展全镇党员干部开展学习教育2场次150余人，组织观看《正风肃纪反腐云南实践》等警示教育片，对违反中央八项规定精神问题和推进作风革命效能革命典型案例及时进行通报，时刻做到警钟长鸣，不断将警示教育常态化拓展到基层、延伸到终端。二是坚持把廉洁教育融入日常。持续开展廉政家访活动，认真落实任前廉政谈话、廉政提醒等制度，充分利用“清风大姚”、“清风楚雄”、“清风云南”微信公众平台和抖音等平台，及时推送廉政资讯，传播廉洁正能量。在重要假日节点、关键时段及时开展廉洁提醒，教育引导全镇广大党员干部常吹“廉政风”。三是依托村民小组活动场所，建立村级廉政教育站，通过学一次先进、开展一次警示教育、重温一次入党誓词和讲一堂廉政党课“四个一”活动，将廉政课堂搬到村口，教育引导农村党员群众明纪律、知敬畏、守底线，把廉洁自律意识、廉政理念送进村组。