大姚县交通运输局法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进交通运输系统第八个五年法治宣传教育工作，根据《中共大姚县委大姚县人民政府印发<大姚县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年）>的通知》（大发〔2021〕15号）文件精神和省、州党委、政府关于开展法治宣传教育第八个五年规划的安排部署，结合大姚县交通运输工作实际，制定《大姚县交通运输局法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年）》。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神、以建设人民满意交通为目标，以持续提升全县交通运输局干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力素养为重点，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，深入推进交通运输法治政府部门建设,为“十四五”时期交通运输改革发展营造良好法治环境，为全县交通运输高质量发展提供有力法治保障。

二、主要目标

到2025年，交通运输普法依法治理水平显著提升，普法工作体系更加健全。全县交通运输系统干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。干部职工运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

三、重点任务

(一)突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为交通运输行业普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为交通运输系统党组理论学习中心组学习重点内容，列入党课，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入干部教育培训主要内容，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)深入学习宣传宪法。加大宪法学习宣传教育力度，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。结合“12.4"国家宪法日，开展“宪法宣传周”宣传活动。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。

(三)深入学习宣传民法典。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作,阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典中的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。组织干部职工带头学习宣传民法典，推动干部职工做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活.民法典相伴”为主题，组织开展民法典各类专项宣传活动，让民法典走到干部职工身边、走进干部职工心里。

(四)深入学习宣传应知应会的国家基本法律。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为普法基本任务，大力宣传与交通运输行业密切相关的国家基本法律。进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等常用行政法律法规的学习宣传，推动交通运输管理部门和工作人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，提高依法行政水平。大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发交通运输行业市场主体活力和防范风险的法律法规，推动建设交通运输市场化法治化国际化的营商环境。大力学习宣传贯彻长江保护法、野生动物保护法等法律法规。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、反外国制裁法、数据安全法、国防法、反恐怖主义法、国境卫生检疫法、安全生产法、突发事件应对法等与交通运输行业安全稳定密切相关的法律法规，组织开展“4.15” 全民国家安全教育日普法宣传活动，推动交通运输行业增强国家安全意识和风险防控能力。

(五)深入学习宣传交通运输行业法律法规。持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、水路领域的行业法律法规，提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者和沿线群众自觉遵守法律法规，保护交通基础设施。

(六)深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育交通运输系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入交通运输系统各级党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的协调，将党内法规学习与党风廉政建设、党的优良传统教育、理想信念教育相结合，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导交通运输系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。讲好红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导干部职工增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

(七)深入学习宣传与民族团结进步、生态文明、乡村振兴战略等相关的法律法规。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族团结进步宣传与普法宣传相结合，深入宣传民族区域自治法、云南省民族团结进步示范区建设条例及其实施细则，大力宣传“十四五“期间支持推动民族地区高质量发展、各民族文化传承保护和创新交融的法律法规。深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习宣传环境保护法和云南省创建生态文明建设排头兵促进条例等法律法规，学习宣传河湖管理、生态环境保护、污染治理等相关的法律法规，学习宣传与绿色生产和消费、绿色生活、节能减排降碳等相关的法律法规，学习宣传与节约能源、土地管理等相关的法律法规。以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面实施乡村振兴战略为主线，学习宣传乡村振兴促进法等法律法规。

四、主要对象

(一)加强对县交通运输局领导干部的法治宣传教育。重点抓好“关键少数”，提高局领导班子履行推进法治建设主要责任意识，认真履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入交通运输法治政府部门建设总体部署，定期听取汇报、研究解决重大问题。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度。落实领导干部年度述法制度，教育引导领导干部自觉做尊法学法守法用法的模范，切实履行法治建设工作责任。

(二)加强对全县交通运输系统国家工作人员的法治宣传教育。教育引导全县交通运输系统国家工作人员牢固树立宪法法律.至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。加大对全县交通运输系统国家工作人员的法治培训力度，把法治教育纳入公务员和所属事业单位入职培训、晋职培训和业务培训的必训内容。完善法治学习培训制度，定期举办法律知识和新颁布法律法规的学习培训，健全完善国家工作人员网络在线学法制度。推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。加强督促考核，将学法守法用法情况作为全县交通运输系统国家工作人员年度考核的重要内容，推动经常性学法不断深入。

(三)加强全县交通运输系统行政执法人员的法治宣传教育。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，适应交通运输综合行政执法改革的形势和需要，组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和执法程序规定的法治学习培训，特别是加强执法人员素质能力建设，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员基本功。把“以案释理”作为每一名一线执法者的基本技能要求，推动行政执法人员在行政执法过程中，结合案情加强法律法规和政策宣讲，把普法贯穿于事前、事中、事后全过程。坚持严格规范公正文明执法，在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”中，提高行政执法水平，加强普法宣传。加强培训，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，不断提升执法能力，切实规范执法行为。

(四)加强全县交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育。制定并落实交通运输行业普法责任清单，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把行业从业人员和服务对象法治素养与诚信建设相衔接,健全信用惩戒和信用修复机制。把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行,引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，在全县交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约、团体章程等社会规范，融入诚信建设、精神文明创建、法治示范创建活动。引导“车、船、路、港、站”等公共场所和公共交通设施的管理者和经营者，因地制宜开展常态化公益普法宣传。深化“法律进企业”，建立完善并落实交通运输企业经营管理人员和职工学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理、依法维权的意识和能力。加强企业法治文化和诚信建设，推动企业积极承担法治宣传的社会责任。

五、工作要求

(一)加强组织领导。把推进交通运输普法和守法摆上重要工作日程，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，为深入推进交通运输法治政府部门建设、加快建设交通强州提供有力法治保障。进一步加强组织领导，完善健全机制，明确各自责任，单位主要负责人要定期听取普法工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，切实加强对法治宣传教育的领导。

(二)完善制度建设。完善法律顾问制度，充分发挥专业法律人才在普法中的作用。健全完善交通运输法治宣传教育体制，参与形成普法工作格局。严格落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。落实以案释法制度和典型案例发布制度，以典型案例促知法用法。

(三)丰富内容方式。推行说理式执法，实现执法办案的全员普法、全程普法。在信访举报投诉等纠纷解决过程中，做好释法析理工作，引导当事人理性依法维权、充分表达诉求，提高普法宣传的针对性和有效性。加强交通运输行业法治文化阵地建设，扩大覆盖面、提高使用率，推动法治文化与交通运输行业文化融合发展，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。