(A)
大农字〔2021〕31号 签发:李红亮
对大姚县十七届六次会议第119号建议的
答复
赵小平代表：
你提出的《关于解决乡镇人民政府农村宅基地审批难问题》的议案，已交我单位研究办理，现答复如下：
按照中央改革部署，2020年以后，赋予农业农村部门宅基地管理工作职能。县乡政府承担属地责任，其中县级农业农村部门负责行业指导管理，乡镇负责农户建房的审批。农户申请宅基地建房审批的程序是：农户提交宅基地建房申请后，由村民小组、村委会（社区）、乡镇人民政府逐级审核，最后由乡镇人民政府审核并批复。乡镇、村、组对农户建房实施全程监管。
2020年以来，大姚县农业农村局部门认真履行宅基地管理和违法用地查处的职能职责。一是加强业务指导。在2020年3月以县人民政府文件下发县级规范农村宅基地审批管理的文件后，县农业农村局下发了做好农村宅基地和建房审批管理工作的通知，进一步要求县乡农业农村部门要及时扛起的工作职责，切实履行好牵头监管责任。同时制定了宅基地申请办事指南和审批业务手册参考样例下发各乡镇，指导乡镇开展好宅基地建房联审联批。2020年以来，县农业农村局对各乡镇开展宅基地管理业务培训3次，组织全县各乡镇宅基地管理业务人员，考察学习了牟定县和姚安县在农村宅基地建房审批管理中好的经验和做法。按照宅基地建房审批全覆盖的工作要求，全县12个乡镇2020年底开展了农户宅基地建房审批工作。二是开展了宅基地管理督查工作。县农业农村局组织检查组，多次深入乡镇开展督查。建立了宅基地建房审批及违法占地建房月报制度，督促各乡镇一月一报，适时掌握乡镇宅基地建房情况。对全县2020年第四季度卫片执法图斑反馈涉嫌农村宅基地建房违法问题，县农业农村局与自然资源局协调配合，成立了处置工作领导小组和工作专班，对涉嫌违法的28宗宅基地进行了核实处置。
农村宅基地改革和管理是农业农村部门实施乡村振兴战略的重要保障。下一步，县农业农村局将认真履行部门责任，做好宅基地建房审批指导工作。一是提高政治意识，全面履职尽责。按新修订的《中华人民共和国土地管理法》规定，从2020年1月1日起赋予了农业农村部门宅基地管理职能。省、州农业农村部门在多次会议上要求，要切实把思想行动统一到中央、省、州的决策部署上来，全面履职尽责，稳慎开展宅基地改革和管理，决不能不作为、慢作为，拖延贻误，导致出现弱化宅基地管理的情况。“法定职责必须为”，县乡农业农村部门没有任何谈条件、讲价钱的余地，将直面问题，迎难而上，认真履行宅基地建房审批管理工作。二是加强队伍建设，保障工作力量。本着事权与人力配位的原则，切实加强农经和执法的人员力量，明确相关业务人员和工作责任，确保宅基地管理等工作正常有序开展。三是加强业务学习，提高工作能力。农村宅基地改革和管理是农业农村部门的新事，也是难事。历史问题复杂，现实矛盾焦点较多，考验相关工作人员的政策水平、方法策略、工作能力、工作作风和担当的本领。县乡业务人员将不断加强业务学习，对宅基地建房审批管理做到“六清：即认识清、责任清、政策清、业务清、程序清、方法清，尽快适应工作，确保工作的连续性和稳定性，防止出现宅基地审批管理出现断档掉链的情况。四是加强政策宣传，提高法治意识。各级要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体手段，扎实做好宣传引导工作。分层次分类别广泛开展农村宅基地管理和规范农村建房普法宣传，形成监管队伍自觉履职、违法建房从严查处、村民自觉依法申请和相互监督的良好氛围。五是做好分级培训，提升业务水平。县农业农村局将对宅基地建房的审批业务流程，乡镇、村、组各级在审批工作中所承担的工作职责，农户申请材料的填写上报等内容再作详细指导。乡镇对村组开展业务指导。通过分层级开展业务培训，确保所乡镇、村组业务培训全覆盖，不断提升基层一线业务人员政策水平和办事能力。六是加强乡镇宅基地管理考核。把乡镇宅基地管理纳入工作考核，督促乡镇政府加强工作统筹，做好宅基地的审批、日常监管和各类纠纷调处工作，及时制止各类土地违法行为，从源头杜绝新增农村宅基地违法用地问题发生。在宅基地建房管理中，县农业农村局将认真履行行业监管和业务指导的职能，切实解决农村宅基地审批难等问题，不断激发农村经济发展的无限活力，确保全面实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略目标。
感谢你对全县农业农村工作的关心和支持，希望你继续关注全县农业农村工作并提出更多的宝贵意见，农业农村部门将认真听取和采纳你提出的意见建议，以便把全县农业农村工作做得更好。
大姚县农业农村局
2021年5月28日
联系人：杨子映。
抄送：县政府办，县人大选联工委办公室，赵小平代表
大姚县农业农村局办公室 2021年5月28日印
（共印6份）
滇公网安备 53232602000001号
