对大姚县十七届六次会议第108号建议的答复

                                               (A)

大农字〔2021〕36号     签发:李红亮

对大姚县十七届六次会议第108号

建议的答复

陶明礼代表：

你提出的《关于进一步规范农村养殖业用地》的建议，已交我单位研究办理，现在答复如下：

由于生猪价格持续上涨和农户产业发展需求，去年以来，农村新建或扩建的畜厩的情况出现井喷趋势。由于当前政策措施不配套，缺乏具体操作性，面对农村养殖户的畜厩建设诉求，乡镇人民政府和业务站所左右为难，不便审批、无法审批，导致有的养殖户我行我素，未批就建，甚至随意新建或扩建，形成新的生活问题。

根据现行的土地政策法规，山区、半山区占用耕地建房，人均占地不得超过35平方米，1户不得超过210平方米（住宅用地150平方米、生活辅助设施60平方米）。占用荒山荒坡建房，每户可放宽到300平方米。但现在农户手中所持有的集体土地使用证发面积普遍在200平方米以上，且多数农户建盖畜厩属自己小规模养殖，达不到规模化养殖进行设施农用地备案标准，如果新建或扩建，面积就会超标，导致农户建盖畜厩无法审批。即使达到备案的农户，也因设施农用地备案需要提供相关测绘报告，但目前有资质的测绘报告费用又较高，一般农户不愿意进行测绘。

意见建议：1.希望上级政府和有关部门出台关于养殖产业用地的集体政策，最大限度满足养殖户用地需求，解决好畜牧产业发展土地供需矛盾。2.采取政府购买服务的方式，尽量降低测绘费用，让符合备案推进的农户应备尽备，减少违法用地行为的发生。

以上几个问题给农村养殖业用地审批和日常监管带来了较大的困难，尤其中小规模养殖，达不到规模化养殖场标准进行设施农用地备案，在新建或扩建过程中面积就会超标，导致农户建盖畜厩无法审批等情况。在下步工作中，县农业农村局将牵头会同县自然资源局、县林业和草原局的等相关部门，着重抓好以下几个方面的工作：一是严格落实农用地申报、现场审核、集中讨论、粘板公示等流程和审批程序。若新建或改扩建的养殖场占着林地的先提交乡镇林草中心进行核实、占着一般耕地的先由乡镇自然所提出核查意见，乡镇农业农村服务中心核查是否在禁限养区、地块性质等。经上述三个单位核查该建设地块不在永久性基本农田、公益林等情况的，由乡镇农业农村服务中心牵头，组织自然资源所、林草中心按相关程序办理。二是严格标准、落实最严格的耕地保护制度。坚持一把尺子量到底，不管占着多少个平方米都要如实填写登记，并讨论、粘板公示。三是加大设施农用地备案工作的宣传力度。若养殖规模达到备案的农户，镇村组应该按照设施农用地的备案需要，督促养殖用地农户按要求提供相关材料。至于测绘报告的出具，没有资质的出具不了，有资质的测绘报告费用又高等问题，可以多找几家有资质的测绘机构进行谈价后进行实地测绘，对一般不愿意进行测绘的农户进行批评教育，充分发挥属地“守土有责、守土尽责”的日常监管职能。四是对不听劝阻、不按规定申报、办理相关农村养殖用地审批手续，执意私搭乱建的，按程序逐级上报，固定相关证据后，组织相关单位强行拆除，以震慑其他土地违法问题的发生。五是部门联动、协同配合、形成齐抓共管工作格局。

十分感谢你对农村养殖业用地审批工作及全县畜牧业发展的关心和支持，希望今后继续为全县农业农村事业发展提出更好的建议，以便我们把工作做得更好。                

大姚县农业农村局

                             2021年6月24日

联系人：高祥。

抄送：县政府办，县人大选联工委办公室，陶明礼代表

大姚县农业农村局办公室          2021年6月24日印

（共印6份）