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大姚县2022年应急管理工作要点

索 引 号:xyjj-/2022-1213084 公文目录:应急管理 发文机构:大姚县应急局 主 题 词: 发布日期:2022年07月29日 文  号: 标  题:大姚县2022年应急管理工作要点

2022年全县应急管理工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的首要论述和党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、县委县政府关于安全生产、应急管理工作的部署要求,牢固树立“大安全、大应急”理念,统筹发展和安全,着力抓好自然灾害、安全生产两大领域风险防范,全力保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,以防范化解重大安全风险为主线,以责任落实为抓手,完善机制,深化整治,着力推进应急管理体系和能力现代化,防范减少一般事故,严控较大事故,坚决杜绝重特大事故,为建设更高水平的平安大姚提供坚实保障,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。重点抓好以下工作:

一、着力防范化解重大安全风险

(一)压实安全生产责任。继续完善落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。充分发挥县安委会办公室综合协调作用,推动县级部门、乡镇制定党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度工作清单”,加强跟踪问效。对履职不认真、问题严重的部门和企业,采取约谈提醒、通报、督查整改等方式,督促落实领导责任和企业主体责任。对落实安全生产制度不严、隐患排查不到位、发生事故的生产经营单位,采取公开曝光、失信惩戒、行政处罚、行刑衔接等手段,形成风险管控高压态势,推动企业落实安全生产主体责任。(协调股牵头危化股、矿监股、执法股和政策法规股按各自职责抓好落实)

(二)收官安全专项整治。全面收官安全生产专项整治三年行动计划,动态推动建立完善问题隐患和制度措施两个清单,年底以前实现问题清单整改清零;按照确定的时间表路线图,严格落实督察督办制度,深入推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域专项整治工作。强化非煤矿山安全监管继续淘汰关闭不具备基本安全生产条件的落后非煤矿山企业。严格落实分级属地监管要求加强双重预防机制建设,所有生产矿山建成以双重预防机制为核心的隐患排查治理体系和风险分级管控机制,实行非煤矿山风险分级四色图。深化尾矿库专项整治,督促没有生产经营主体的尾矿库闭库强化危险化学品和烟花爆竹安全监管加强重大危险源、油气储存及化学品储罐区、油气长输管道、烟花爆竹安全风险防控,扎实开展化工产业转移、危化品使用、老旧装置、止回阀失效等安全专项整治。以危险化学品重大安全风险防控项目为抓手,坚持远近目标结合、聚焦主要矛盾、政企同向发力,升级风险监测预警系统防范化解化危险化学品经营企业重大安全风险,指导企业加快推动危险化学品安全风险管控数字化转型智能化升级。强化工贸行业安全监管强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,着力规范企业安全风险源点辨识与分级,实施重点企业安全风险管控自动监测预警,提升安全生产三级巡查四级预警工作质量。制定工贸行业企业安全生产主体责任重点事项清单,重点开展重点企业有限空间作业和事故易发多发行业领域安全生产专项整治。建立安委会成员单位挂钩联系规模以下重点企业,压紧压实县级部门和乡镇对工贸领域安全监管责任,实现工贸企业安全监管全覆盖。(协调股、危化股、矿监股按各自职责抓好落实)

加强森林草原火灾协调管理。加大森林草原防灭火督促管理,压实乡镇主体责任,完善预警、响应、联动、指挥、安全扑救的工作机制。加强森林草原防灭火应急救援队伍建设管理。(救灾协调和预案管理股、应急救灾服务中心各自抓好落实)

做好地震地质灾害水旱灾害救援准备持续健全应急救援机制、协调配合机制、信息报送机制,统筹加强避难场所管理,探索建立县级地质灾害应急准备与评估制度。督促各级各有关部门完善地震应急预案体系、按照职责分工认真落实防震减灾救灾措施。全面落实强降雨期间山丘区人员转移措施,确保人民群众生命安全。争取筹办全州地震综合应急演练,督促部门和乡镇、特别是学校和医院、商超等人员密集场所定期开展地震紧急避险、有序撤离工作演练。(救灾协调和预案管理股牵头负责)

()加强行政执法和事故调查。积极推进应急管理综合行政执法改革,加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。制定并严格落实年度安全生产监督检查执法计划和双随机监管执法计划,严厉打击非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业安全生产违法违规行为。严格落实安全生产执法案例报送工作,持续推进严格执法、精准执法、规范执法。加大行政执法培训力度,制定执法人员年度业务培训计划,并组织实施。加强执法装备建设,配强用好执法装备,推广应用应急部“互联网+执法”系统,努力提升执法能力水平。对影响较大的一般生产安全事故实施挂牌督办,严格“四不放过”要求,强化事故调查处理工作指导,严格违法行为行刑衔接。(执法股牵头危化股、矿监股、协调股按各自职责落实)

二、着力推进应急管理体系建设

(六)进一步理顺应急指挥机制健全政府各部门行政责任体系,按照“上下基本对应”的原则,在州自然灾害应急管理委员会的统一领导下,进一步推动理顺应急指挥机制,细化各自然灾害应急管理委员会成员单位职责分工,最大限度厘清“防”“救”职责,建立健全与工作相适应的综合协调机制,督促指导乡镇和县级有关部门加强自然灾害联防联控,加强应急救援处置能力。(救灾协调和预案管理股、应急救灾服务中心各自抓好落实)

(七)推动安全生产、应急管理责任落实。采取综合协调、监督检查、巡查考核、警示约谈、挂牌督办、行政执法等多种措施,压实地方党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实。(协调矿监股、危化、执法按职责分工负责)。

三、着力加强基础设施建设

加强灾害监测预警。联合、组织各指挥部成员单位定期对灾害风险形势进行综合会商研判,对重大活动、重点时段灾害风险形势进行专题会商,提出防范措施和落实意见。加强与地震、气象、水利、林草等部门沟通,遇到险情,立即发布预警信息。(救灾协调和预案管理股、救灾和物资保障股按职责分工负责)

(九)扎实做好灾情管理。加强会商研判,精准分析灾害风险和灾情发展态势,科学评估灾害损失,做到灾情数据口径一

致、客观准确。完善灾情报告体系,健全信息报送机制,理顺信息报送渠道,强化人员力量配备,加强对县乡灾害信息员培训,提高信息员能力确保灾情信息报得快、报得准。(救灾和物资保障股负责)

(十)是加快推进综合风险普查。统筹做好经费申报、技术指导、宣传培训、经验总结等各项工作任务。按照《云南省第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》要求,及时完成自然灾害综合风险普查工作任务。(救灾协调和预案管理股负责)

(十一)加强宣传教育。充分利用“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”10·13国际减灾日、安全宣传“五进”等主题日、主题活动,积极普及安全文化、防灾知识。把安全生产教育培训作为安全生产工作的重要内容之一,与部门常规性执法检查结合起来,综合运用约谈、罚款、通报、媒体曝光、联合惩戒等手段,对违法违规行为加大惩处力度,切实把安全生产培训作为企业落实安全生产主体责任的重要途径。充分发挥主流媒体作用,策划推出系列重点报道、新闻发布、宣传解读,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述。聚焦重要时间节点、重大事件,持续防范化解重大负面舆情风险。(政策法规股、救灾和物资保障股和办公室负责)

(十二)加强科技支撑。坚持统筹谋划、突出重点、重在应用,积极推进应急指挥网建设、应急管理综合平台和应急指挥“一张图”“两个平台”建设,以及应急资源、监测预警、监管执法、风险隐患、应急指挥、网络安全“六个数字化”建设。(救灾协调和预案管理股、办公室、执法股、协调股、矿监股负责)

(十三)提高事故调查统计质量。推进事故防范和整改措施落实情况评估,提高事故调查报告准确性规范性加强事故统计信息上报工作,提高事故直报率和安全生产行政执法处罚率。(执法牵头负责)

(十四)加强法治成效建设。加大《中华人民共和国安全生产法》( 2021修订版)宣贯工作,切实推动《新安法》入脑入心建立健全法治咨询服务体系,继续加大法律顾问工作的推进力度;坚决执行行政执法公示制度、重大决策合法性审查制度、行政执法全过程记录制度,进一步扩展案件评查范围,提升案件评价效果,促进依法行政规范化、科学化。(政策法规、危化矿监股协调股按职责分工负责)

(十五)持续优化营商环境。根据《大姚县优化营商环境三

年行动计划》要求持续做好优化营商环境工作。按照《维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》做好维护新就业形态劳动者劳动保障权益相关工作。做好政务服务标准化、便利化工作。加大对安全评价业务、标准化评审业务、安全生产培训业务的检查及指导。(政策法规、危化矿监股协调股按职责分工负责)

(十六)统筹抓好平安大姚建设。按照党中央和省委省政府州委州政府关于平安建设、国家安全、反恐怖工作的系列决策部署,坚持总体国家安全观,持续深化重点时段、重点地区、重点行业领域安全风险隐患综合整治,有效防范化解各类重大安全风险,及时应对处置各类灾害事故,全力维护国家安全和社会稳定,为建设更高水平的平安大姚作出积极的贡献。(政策法规股办公室、危化矿监股协调股按职责分工负责)

(十七)做好信息公开和保密工作。加强行政许可、行政处罚、政策解读、事故调查、联合惩戒、风险预警、财务预决算等重点领域政府信息公开,将政府信息公开纳入年度绩效考核内容。加强密件管理、涉密人员管理、信息系统安全管理、密码管理和干部职工保密宣传教育工作,将保密工作纳入年度绩效考核内容。(办公室政策法规股和执法股按职责分工负责)

四、着力加强干部队伍素质建设

(十八)强化政治素质。认真履行全面从严治党主体责任,全面落实机关党建工作各项要求,规范全县应急管理系统党组织建设的政治工作。(党建办牵头负责)

(十九)提升业务能力。加强业务学习,促进干部懂得辨识风险,掌握各类灾害事故的基本特点和处置要求,熟悉应急指挥流程。加强实践锻炼,采取现场观摩、实地训练等方式,深入开展安全监管执法规范化、信息化、专业化培训,不断提高应急干部队伍能力素质。(各业务股室按各自职责做好培训)

(二十)强化纪律素养。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真贯彻中央和省、州、县党风廉政建设工作会议精神,围绕应急管理、防灾减灾救灾、安全生产权力运行各个环节,围绕重点时间节点和“四风”问题易发高发期,从严落实中央八项规定精神。加强干部出县(州)管理,严格落实领导干部个人有关事项报告制度。(党建办牵头负责)

(二十一)提升效率意识。本着“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作意识,不断提高干部职工工作效率,实行班子工作日清单、股室工作每周清单、全县工作月清单,建立“五分钟启动、半小时集结、三小时投送到一线”的应急抢险调度机制,极大提升应急管理工作效率。(办公室牵头各股室按职责负责

(二十)强化值班值守。坚持领导带班24小时应急值班值守制度,加强值班管理,履行好应急值班值守职责,切实提高突发事件信息报告时效和质量。(应急救灾服务中心负责)

 

 




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