湾碧乡2023年政府工作报告

—2023年1月3日在湾碧傣族傈僳族乡第十二届人民代表大会第三次会议上

湾碧傣族傈僳族乡人民政府乡长  李昌平

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、凝心聚力、砥砺奋进，经济社会发展成绩显著

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是乡第十二届人民政府开局之年，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督下，在社会各界的大力支持下，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，紧紧围绕乡党委“1117”发展思路，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，狠抓作风革命、效能革命，勠力同心、勇于担当、攻坚克难、苦干实干、锐意进取、奋勇争先，全力启航湾碧社会主义现代化建设新征程！

据统计预测，2022年全乡农业总产值达3.41亿元，增长10%；粮食总产量达9246吨，增长1.4%；一般公共预算收入完成321.67万元，完成年初下达任务数303.6万元的105.95%；农村居民人均可支配收入11975元，增长12%；固定资产投资额出数完成2.5104亿元，完成目标任务2.5亿元的100.4%；招商引资完成5.39亿元，完成目标任务5亿元的108%。全乡经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持巩固成果，乡村振兴扎实推进。扎实开展动态监测帮扶。建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，稳固脱贫成果，全乡有监测对象242户750人，未消除风险监测对象14户38人，已脱贫户1404户5543人。通过深入落实三年帮扶增收计划，2022年全乡脱贫户、易返贫致贫户人均纯收入分别为13397.14元、11667.72元，较2021年同期分别增长16.86%、18.85%，坚决守住不发生规模性返贫底线。美丽村庄建设稳步推进。加快推进村庄规划工作，编制完成茨拉、碧拉乍等4个村村庄规划。推进乡村振兴“一十百”示范工程，积极争取资金60万元打造纳那村委会下纳那特色民族村寨，纳那村委会海子田小组被评为楚雄州美丽宜居示范村，腊务堵村委会被评定为州级乡村振兴“十百千”工程精品村，湾碧社区咖啡厂小组被评定为州级美丽村庄。强化典型示范，坚持“政府投一点、村组筹一点、群众捐一点”的原则，探索全乡美丽村庄打造新举措，各村（社区）打造美丽村庄示范点不少于1个。

（二）坚持创新发展，产业结构持续优化。粮烟产业稳步发展。种植农作物3.67万亩，其中粮食作物2.99万亩、经济作物0.68万亩，粮食产量9246吨。完成烟叶生产收购任务36万公斤，实现产值1155.6万元，均价达32.1元。畜牧产业发展壮大。畜禽养殖规模不断壮大，出栏生猪2.79万头、肉牛0.23万头、肉羊3.56万只、家禽11.48万羽，实现畜牧业产值1.74亿元。高坪子村（黑山羊）被认定为州级“一村一品”示范村。林果经济扩面增效。分别实施核桃、花椒提质增效7000亩、3000亩，实现产值分别达7182万元、655.75万元。发展中药材、魔芋等林下经济5939亩。甘蔗种植面积达620亩，蔗糖产值预计达335万元。芒果产量达5500吨，实现产值2750万元。辐射带动持续增强。依托30家新型农民专业合作社、15家县级家庭农场，示范带动特色产业发展壮大，打造芒果、黑山羊、核桃、花椒等现代农业示范基地12个，农业现代化水平不断提升。

（三）坚持项目保障，发展基础不断夯实。科学编报规划项目。编制湾碧乡“十四五”特殊类型地区振兴发展拟实施项目等项目规划4个，涵盖以工代赈、产业发展、农村基础设施提升、村庄规划等方面，涉及投资9.3367亿元。项目建设全力推进。湾碧乡“9·13”山洪灾害水毁河道治理涉及沟渠修复、土地平整项目全面完工，投入资金190万元。高坪子村委会油房沟、小厂、松坪子、巴拉村委会小厂等52.26公里生命安全防护工程完工投入使用，投入资金450万元。桂湾线至茨拉村委会、白坟坝村委会大水井小组2条通村公路路面硬化工程完工，投入资金497.89万元。高坪子村委会杨家箐小组通村公路路面硬化工程加快推进，投入资金481.06万元。新修新村滑石板箐村组公路2.26公里，投资20万元。实施茨拉回龙箐、白坟坝2个水源地保护工程，投入资金8.6万元。巴拉村委会、学校、移民搬迁点崩塌泥石流治理项目全面完工，投入资金823.6万元。实施核桃初加工机械一体化生产线一级站项目1个，投资76万元；二级站项目2个，投资14万元。纳那顺山地质灾害避险集中安置项目稳步推进。

（四）坚持绿色发展，推进生态文明建设。人居环境提升持续推进。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治五年提升行动，完成户厕改造473座、自然村公厕建设2座。严格落实环境卫生保洁日、垃圾清运月等制度，年内发出通报12期，发现并整改问题610个，评比流动黄旗村1个，累计评比红黑榜村各36个、红黑榜小组各432个，乡村人居环境整治效果显著。全面完成湾碧乡农贸市场搬迁工作。生态综合治理不断加强。全面推行林长制，设置林长公示牌13个，落实专职护林员145人，夯实乡村两级林长责任体系，查处林政违法案件3起，文宜拉、冷山、碧拉乍、腊务堵被评定为第二批、第三批省级森林乡村。严格落实河湖长制，乡村两级河长定期组织开展巡河工作，开展清河行动12次，发现整改问题255个。严格落实长江“十年禁渔”要求，组织开展巡江护渔156次，严厉打击非法捕捞行为5起，配合开展库区增殖放流1次11.3万尾。森林草原资源保护工作成效明显，全面完成1.78万亩金沙江退化林工程造林及5074亩人工种草工作。

（五）坚持统筹兼顾，提升公共服务质量。卫计事业稳步发展。乡村卫生计生优质服务深入推进，人口出生率、孕前检查率和优生促进率均达到要求，乡村医疗基础设施进一步改善，医疗服务水平不断提高。按照国务院和省、州、县相关要求，扎实做好疫情防控和处置工作，有效保障了人民群众生命健康。教育基础不断夯实。深入推进初中教育提质增效三年行动计划，初中教育质量保持在全县边远山区片前列，教育质量稳步提升。投入114万元对湾碧中学、碧拉乍、白坟坝等完小的食堂、围墙、安防设施进行了提升改造，办学条件大幅改善。民生保障持续加强。各类惠民保障政策全面落实，发放城乡居民养老金332.73万元、城乡低保金344.8万元、高龄补助金11.43万元、特困供养金74.37万元、临时救助金30.69万元、残疾人两项补贴49.2万元、冬春救助12.36万元，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达96%、93.8%。核实耕地地力保护补贴面积1.88万亩，发放耕地地力保护补贴资金203.3351万元，发放中央实际种粮农民一次性补贴（第一、二、三批）71.1896万元，发放草原生态补助奖励资金142.35万元。拖了7年之久的金沙江观音岩水电站建设移民搬迁湾碧乡咖啡厂安置点耕园地配置工作圆满完成，为上、下湾碧、独家村、下龙泉4个小组226户887人配置土地266.1亩。文化事业繁荣发展。图书阅览机制不断完善，文化和旅游广播电视体育服务中心“五室一厅一馆”免费开放工作持续开展。非遗传承人申报和管理工作不断强化，全乡文物保护工作不断加强。完成49台应急广播安装，进一步拓宽了宣传渠道。社会事业全面发展。坚持统筹兼顾，国防动员、双拥共建、民兵建设、征兵等工作取得新成绩，民族、宗教、科技、统计、金融、统战等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字、残疾人等事业取得新进步。

（六）坚持基层治理，社会大局和谐稳定。安全生产全面落实。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通等重点领域专项整治，全乡无重大安全生产事故发生。应急管理体系不断完善，物资储备不断充实，地质灾害防治有序开展，防灾减灾救灾能力不断提升。社会治理不断加强。常态化开展扫黑除恶斗争和命案防控工作，市域社会治理现代化试点工作深入推进，一村一警工作全面落实，群防群治社会治安防控体系不断健全，社会治安持续向好。普法依法治乡有力推进。大力弘扬法治精神，全力做好“八五”普法工作，营造全民尊法、守法、用法浓厚氛围，新村、冷山成功创建为第一批大姚县民主法治示范村。狠抓矛盾纠纷排查化解。完善矛盾纠纷排查化解机制，加大各类矛盾纠纷排查化解力度，着力解决人民群众合理诉求，成功争创县级“信访三无”乡镇，获评楚雄州信访工作优秀集体。

（七）坚持作风建设，行政效能稳步提升。坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治意识，规范政府决策程序，全面提升依法行政能力。推进政务公开规范化，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受乡人大的工作监督和法律监督，全力做好人大代表意见、建议办理工作。坚持为民服务，打造有为政府。按照“案无积卷、事不过夜”的目标要求，坚持以百姓之心为己心，持续推动“三服务”机制常态化，切实担负起政府促一方发展、保一方稳定、富一方百姓的政治责任。持续推进机关干部能力建设、作风建设，最大限度调动全乡干部的工作激情和斗志，投身经济社会发展。坚持从严执政，打造廉洁政府。持续抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定，坚定不移改作风、纠“四风”，深入推进“清廉大姚”建设7个专项行动，切实将7个专项行动整治成果转化为服务群众的实际成效。保持反腐败高压态势，全力营造风清气正的发展环境。严控“三公”经费和一般性支出规模，集中财力保障重点项目和民生支出。

各位代表！过去的一年，我们面对经济下行的艰难挑战，全乡上下始终保持定力、毫不懈怠，用心用情做好自己的事，努力完成既定目标任务，推动社会发展行稳致远。这既是县委、县人民政府和乡党委正确领导的结果，也是乡人大主席团和社会各界有力监督、大力支持的结果，更是全乡广大干部群众团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表并通过你们向全乡各族干部群众和所有关心支持湾碧发展并为之作出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展基础不平衡，交通、水利等基础设施薄弱，给产业发展带来一定制约；二是地域差异明显，产业发展层次仍然偏低，发展质量不高，经济结构调整、经济增长方式转变的步伐还不够快；三是营商环境有待进一步优化，招商引资结构性短板问题突出，产业经济探索还要下更大力气；四是要素保障困难，适合项目落地的地块少，用水、用电、用地等要素保障困难，给招商引资带来一定制约；五是公共服务供给和保障水平还有待进一步提高，政府职能有待进一步转变，机关作风需要持续改进。这些问题，需要我们引起高度重视，并认真研究加以解决。

二、迎难而上、勇毅前行，奋力谱写高质量发展新篇章

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，我们要紧密结合实际，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省州县党委政府工作安排，找准高质量发展路径，不断补短板、强弱项，筑牢湾碧高质量跨越式发展基础。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和县委十五届五次全体会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展这个主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在落实县委“12345”发展思路上不断取得新进展，乡党委“1117”发展思路取得新的更大成效，不断实现人民对美好生活的向往。

今年经济社会的预期目标是：农业生产总值增长10%以上，固定资产投资增长15%，招商引资增速高于全县平均水平，财政一般公共预算收入增长2%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标和任务，重点抓好以下7个方面工作:

（一）聚焦巩固脱贫成果，在乡村振兴推进上有新进展。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进“一平台三机制”，常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶，管好用好扶贫项目资产，提升基础设施、公共服务水平和群众素质，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，实施脱贫人口持续增收三年行动，实现脱贫人口收入增长20%左右，确保脱贫人口巩固率达100%，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓实乡村建设行动。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“厕所革命”，改造农村户厕650座，新建自然村卫生公厕3座，切实提高农村户厕改厕质量。加快推进“一水两污”项目建设，实现村庄垃圾处理率85%以上。扎实开展“五堆十乱”综合整治，建立健全农村生活垃圾收运处置体系。深入实施乡村振兴“一十百”示范工程、村庄清洁行动和绿化美化行动，持续巩固15个“美丽村庄”典型示范创建成效，加快推动各村（社区）打造进度，力争年内创建“美丽村庄”4个，生态宜居美丽乡村54个。持续推进“干部规划家乡”行动，完成高坪子、巴拉、纳那、湾碧社区4个村村庄规划编制。因地制宜推进空心村整治，实施土地增减挂钩项目80亩以上。

（二）聚焦产业提级，在发展动能上有新增强。提升传统产业。扛稳粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，确保粮食总产量稳定在0.92万吨以上。认真谋划烟叶生产工作，确保完成37万公斤烟叶收购任务。不断壮大畜禽养殖规模，畜牧业产值突破2亿元。培强优势产业。充分发挥低热河谷气候优势，大力发展芒果、甘蔗等特色产业，努力实现芒果产值突破3000万元，蔗糖产值突破400万元，努力把湾碧建设成为全县“一乡一业”（芒果）示范乡。持续开展核桃、花椒提质增效工作，加快推进竹叶防风等中药材产业发展，大力推广魔芋等林下经济。做实农业体系建设。加快构建现代养殖体系，大力发展适度规模经营，扶持标准化养殖场和规模养殖大户，鼓励群众发展黑山羊、肉牛等特色养殖。加快培育新型职业农民，培强壮大农业龙头企业，发展农民合作社、专业大户、家庭农场等经营主体。加大农业产业类招商引资，激活农产品流通渠道，完善乡村网络销售体系，搭建线上线下销售平台。

（三）聚焦项目提速，在加快发展上有新成效。加快基础设施建设。加快推进便民服务中心和党群活动中心建设项目，谋划实施好咖啡厂集镇供水管网改建、移民未搬迁村组基础设施建设、新村村委会散管小组通村公路路面硬化工程、炳海、湾碧码头建设工程、高坪子沿河公路修复、人行桥架设、养老服务中心建设项目及沿江公路修建工程等项目。组织开展湾碧乡巴拉村委会陆家湾少数民族特色村寨建设项目、大姚县湾碧乡五好公路建设、大姚县湾碧乡湾碧河（三家村至锁水阁）河道治理建设等项目前期工作。加快农业产业强乡示范项目建设。加快推进白坟坝片区光伏提灌芒果配水工程、湾碧社区片区光伏提灌芒果配水工程等项目建设。谋划实施湾碧乡芒果综合加工厂建设、“热果”冷链物流综合一体化交易园项目建设。加快傣族傈僳族风情旅游小镇建设。以傈僳族、傣族元素为主题，以咖啡厂集镇为中心，辐射炳海安置点、巴拉安置点内农户房屋整体外立面改造、亮化绿化提升及民族文化渲染，以民族团结、乡村振兴、特色文化风貌、党建引领等素材为主题新建景观小样，休闲区（亭、站），聚力乡村特色化发展。

（四）聚焦生态建设，在绿色发展上有新举措。加强生态环境治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，坚决落实长江流域“十年禁渔”，深化做实河（湖）长制，持续开展“清四乱”“清河”行动。强化农村面源污染综合治理，管控农用地和建设用地土壤污染风险。加快实施“一水两污”项目建设，推进咖啡厂集镇、巴拉炳海、陆家湾和纳那污水管网改造。筑牢生态安全屏障。实行最严格的生态环境保护制度，全面推行林长制，深入开展国土绿化行动，深入实施新一轮退耕还林、陡坡地生态治理和生物多样性保护等工程。加快实施国家储备林项目，继续实施森林抚育、退化林修复工程。建设生态美丽家园。抓住碳达峰、碳中和机遇，大力发展绿色低碳产业。践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费，全面开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。

（五）聚焦民生保障，在民生福祉上有新作为。办好人民满意教育。突出教育优先战略，认真落实教育惠民政策，扎实推进义务教育均衡发展，不断提高教育教学质量，严格落实“双减”政策，全面压实控辍保学责任。健全卫生和社会保障体系。健全乡村两级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，持续推进爱国卫生“7个专项行动”和慢性病防治工作。深入推进参保扩面，推进养老服务中心建设，发展城乡普惠型养老服务和互助性养老，加快推进湾碧敬老院提升改造工程。全力提高社会保障水平。认真落实各项惠民政策，及时足额兑现各项惠农补贴资金。严格落实城乡居民最低生活保障、临时救助、冬春荒救助等各项制度，保障困难群众生产生活。完善退役军人服务体系，扎实推进“双拥”工作。强化未成年人权益保护，加强残疾人公共服务，落实困难群体救助政策，稳步提高民生兜底保障能力。加快发展文化事业。完成75个村民小组应急广播安装，保障好湾碧乡应急广播平台运维工作，让应急广播发挥全面有效的应急和宣传作用。积极谋划湾碧水上运动基地游客中心、湾碧乡咖啡厂小集镇沿江公园观景台等基础设施项目建设，提升湾碧乡文化旅游事业发展。巩固扩大民族团结进步示范创建成果。强化铸牢中华民族共同体意识工作，实施好“蜻岭石榴红”工程、各民族交往交流交融“三项计划”，持续开展“十进”活动，创新推进“十个一”工作，推动民族团结进步示范创建向纵深拓展。

（六）聚焦风险防范，在守住底线上有新突破。精准落实疫情防控措施。坚持人民至上、生命至上，不折不扣贯彻落实好相关工作措施，平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”。坚持科学防治、精准施策，完善应对准备，持续推动各项优化措施稳妥落地，做到“保健康、防重症”。坚守安全稳定底线。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，严防各类重特大安全生产事故发生，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升综合防灾减灾、抗灾救灾能力。坚守国家安全底线。筑牢总体国家安全观，强化国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，严密防范和打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

（七）聚焦自身建设，在为民服务上有新形象。坚持依法行政，着力构建法治政府。深学笃用习近平法治思想，加快推进行政复议体制改革，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，依法全面履行政府职责。扎实开展“八五”普法，深入实施好《中华人民共和国民法典》。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察、审计、财政、统计专项监督及社会舆论监督，认真办理人大代表意见、建议，解决好人民群众关心关注的热点、难点问题。强化责任担当，切实打造效能政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，充分调动干部职工干事创业的积极性和主动性，杜绝只看重“结果”而忽视“效果”，把“做了”当作“做好了”、“完成了”当作“完成好了”的不实作风，加快形成“人人讲效能、时时拼效能、事事高效能、处处见效能”的奋勇争先局面。严守纪律底线，全力建设清廉政府。以永远在路上的韧劲深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，全领域深化“清廉大姚”建设，深入推进新时代廉洁文化建设，切实增强干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，紧盯关键环节，强化重点领域廉政风险防控，在传承红色基因中涵养清风正气，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

各位代表，过往可鉴，当下可为，未来可期。发展从来都是在应对挑战中前进的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和乡党委坚强领导下，踔厉奋发担使命，笃行不怠抓落实，努力完成全年目标任务，为奋力谱写好全面建设社会主义现代化湾碧新篇章而努力奋斗！

                                 湾碧傣族傈僳族乡人民政府

                                 2023年2月10日