昙华乡2024年上半年脱贫成效动态监测情况

2024年以来，昙华乡认真贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话、指示精神，严格落实上级各项工作要求，紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全、产业就业、兜底保障等方面，开展了全域化、常态化、网格化的全方位防返贫动态监测和帮扶工作，做到早发现、早预防、早帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

一、基本情况

2023年昙华乡脱贫人口为663户2586人，监测对象为118户294人，其中：脱贫不稳定户29户91人、边缘易致贫户88户192人，突发严重困难户3户13人。已消除风险107户263人，未消除风险13户33人（2024年4月风险再标注2户5人）。2024年二季度昙华乡脱贫户和监测对象人均收入达9379.44元，相比2023年二季度8047.04元同比增长16.56%。

二、工作开展情况

（一）责任落实

1.强化组织领导。成立了由乡党委书记、乡人民政府乡长任双组长的昙华乡巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，每半月召开党委会进行研究分析调度。乡党委书记、乡长定期牵头分片到7个村（社区）委会的产业发展情况、脱贫人口增收情况、政策落实情况与村四职干部开展座谈和调研，并重点对118户监测对象开展遍访工作，全面掌握易返贫致贫群体的家庭情况、收入情况、增收情况，与村级共同商定帮扶计划。

2.建立村级责任体。按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层督查”的工作原则，将全乡7个村委会7个责任区域，各村挂点领导切实履行第一责任人责任，统筹各挂包单位、包村干部、村委会书记、驻村第一书记、工作队员力量，共同对贫困户负责。

（二）政策落实

1.落实政策保障提高转移性收入。截至2024年6月底，全乡上半年新增8户34人，减少6户6人，开展入户核查2批次，共发放低保金206.7万元；通过乡民政专项经费发放临时救助资金2批次，共救助21户74人5.8万元，急群众所急,想群众所想,将体现党和政府的关心和关怀送到困难群众手中。在县残联的帮助指导下我乡全面实施了30户残疾人无障碍改造项目及40人“阳光家园”残疾人居家托养服务项目；发放残疾人辅助器具8件；及时发放残疾人两项补贴1301人次11.127万元；其中发放重度残疾人护理补贴594人次47640元;发放困难残疾人生活补贴707人次63630元。

2.抓实社保服务。摸清数据底数，建立实名库。通过数据比对、行业座谈、召开户长会、入户调查等方式，准确掌握基本养老保险法定参保人群应参保人员6256人、已参保人员6082人、未参保人员174人，精准找到具备参加城乡职工养老保险能力和缴费意愿的城乡居民，上半年完成新增企业职工养老保险1人，及时督促各村开展生存认证200人，办理丧葬费60人，新增待遇领取70人，新增参保2人，养老保险缴费2954人。

3.抓实就业培训帮扶。目前有沪滇协作公共服务岗位15人，城镇公益性岗位人员30人，其中有9人为劳动力信息调查员。2024年4月1日新增续签40名沪滇协作公共服务岗位人员，均在岗在位。加强对全乡现有公益性岗位人员的技能培训、规范管理，不断提升公益性岗位人员的从业能力。2024年上半年开展劳动力技能培训8场次涉及4个村委会，培训200人，开展脱贫劳动力转移培训300人。通过积极动员和宣传外出务工政策，2024年上半年昙华乡累计务工人员4030人，其中：省外务工726人，省内务工3304人。

4.小额信贷扶持。加大脱贫人口小额信贷扶持力度，做到“应贷尽贷”，发放小额信贷56户277.2万元。

5.教育帮扶。2024年春季学期雨露计划补助发放25人5.4万元。

（三）工作落实

1.常态化开展防返贫动态监测。一是各村委会每半月分析研判一次防返贫动态监测帮扶工作。为突出动态监测帮扶的及时性，在日常走访摸排中，各村（社区）一旦发现辖区内农户存在住院支出较高、突发灾害、就学负担较重、突发特殊情况等可能有致贫返贫风险的，就会立即召开会议分析研究是否纳入监测对象和制定有针对性的帮扶措施；二是我乡巩固拓展脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组每半月分析研判一次防返贫动态监测帮扶工作，及时对村级上报的动态管理情况开展分析研判，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”，对已纳入监测对象农户，抓实产业发展、转移就业、兜底保障等措施。

2.抓牢粮食和重要农产品稳产保供方面。2024年，全乡完成大小春粮食播种2.22万亩，预计实现粮食产量5716吨；落实水稻种植700亩，其中样板150亩；大豆玉米复合种植面积300亩，其中样板50亩；完成冬油菜702亩。二是抓实畜牧业生产，增强发展后劲。全乡生猪出栏4640头，牛存栏3863头，出栏806头，羊存栏17638只，出栏7244只，家禽出栏25710只，畜牧业产值达3625万元。三是完成2024年小春作物种植情况统计，完成昙华乡2024年1998户15759.68亩耕地地力保护面积核实。发放昙华乡2024年草原生态奖补1833户442250元的兑补。畜牧科技推广成效显著，青贮玉米等其他饲草饲料种植345.5亩，为缓解人畜争粮矛盾，大力推广人工种草养畜和粮改饲工作，促进农民开辟增收新渠道。

3.加强易地扶贫搬迁后扶。确保搬迁群众“稳得住、能致富”。发挥州县21名驻村工作队员的生力军作用和帮扶责任人的重要补充作用，切实帮助贫困群众办实事、解难题。

4.强化基础设施及公共服务设施项目建设。2024年，昙华乡重点主抓3个项目，分别是昙华乡小火腿加工项目、昙华乡农村污水治理建设项目、2024年海古簸村高家坟下组农村公益事业财政奖补项目，具体如下：一是昙华乡小火腿加工项目，总投资250万元，争取衔接资金项目，建设内容为在昙华社区松子园小组建盖小火腿加工厂标准化厂房480平方米（含冷藏、腌渍、晾晒和仓储车间），架设生产用电和生产生活用水管网，建设日处理污水量5立方米的污水处理系统一套（含污水处理设备一套、污水处理池1个），2024年计划完成投资250万元，截至目前，项目已完成施工设计，正在开展征地工作。二是昙华乡农村污水治理建设项目，总投资298万元，建设内容为在全乡7个村委39个村民小组进行污水治理，铺设110mmPE管污水网32000米，33个村民小组铺设200mm波纹管48000米，配套建设20立方米容量砖砌三格式污水收集池82座，2024年计划完成投资298万元，截至目前，项目已开工建设，各村污水治理项目正在有序推进。三是2024年海古簸村高家坟下组农村公益事业财政奖补项目，总投资80万元，项目已开工建设，正在开展场平。

5.深入开展平安建设工作，积极构建平安建设体系。通过多种形式扎实做好宣传工作，积极组织群众开展创评，努力提高平安建设创建知晓率和社会治安满意率，营造良好氛围,群众的安全感不断增强。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成效

1.持续推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动。促进脱贫人口持续增收，2024年二季度昙华乡脱贫户和监测对象人均收入达9379.44元，同比增长15%，收入差距不断缩小，脱贫成果得到巩固。

2.加快建设宜居宜业和美乡村。一是无害化卫生厕所回头看持续推进。全乡农村公厕管护监督到位，对农村无害化卫生户厕排查1次，发现问题立行立改，目前，全乡农村卫生户厕达到87%，户厕或公厕满足辖区村民如厕需求。二是坚持打好污染防治攻坚战，持续推进农业农村绿色发展。各村迎难而上，扎实推进农村污水治理工作，全乡53个村民小组已全部开工建设，开工率100%。其中1个小组通过污水处理设备集中收集处理，27个小组通过大三格化粪池集中收集处理，15个小组通过集中+分散收集治理，10个小组通过小三格分散收集处理，尾水还田率达到87%。；截至目前，已全面完成45个村民小组农村污水收集，完工率达84.9%；其余8个村民小组正在稳步推进。三是健全农村生活垃圾治理体系。健全农村人居环境设施管护机制，完善村庄保洁员制度和农村生活垃圾收费制度，保障生活垃圾及时拉运处理。四是引导鼓励群众积极参与自治。昙华乡以农村人居环境“红黑榜”评比为重点，抓实门前“五包”制度，通过户长会、群众会、小广播等方式，教育引导群众逐步增强治理责任意识，不断加强农村生活垃圾、生活污水治理，切实解决农村人居环境卫生“脏、乱、差”问题。严格执行村规民约或环境卫生公约，引导农民树立生态意识、环境意识和卫生意识，利用报纸、电视、广播、手机等平台开展多种形式的宣传，引导村民树立绿色生产生活观念。农村人居环境大幅提升，群众文明卫生意识明显增强。

三、存在困难和问题

尽管昙华乡在乡村振兴工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是产业结构调整还需要进一步深化。目前昙华乡的农业结构仍然比较单一，特色产业规模不够大，需要进一步推广新型农业模式，扩大特色农产品的种植面积和产量。二是农村基础设施建设还需要进一步加强。目前昙华乡的农村基础设施仍然比较薄弱，需要加大投入力度，提高设施设备的完好率和利用率。三是农村经济发展还需要进一步推进。目前昙华乡的农村经济发展还比较缓慢，需要加大政策扶持力度，提高农民的创业创新能力和市场竞争力。四是农民收入还需要进一步提高。目前昙华乡的农民收入水平还不够高，需要加大扶持力度，提高农民的收入水平和生活质量。

四、下步工作打算

一是立足提质增效，大力发展现代农业。做精、做大特色产业，大力推广中药材种植、畜牧养殖等特色产业，统筹推进规模养殖、特色农产品等基地建设，尝试引进深加工项目，大力推进产业园建设，推动农业产业化规模化，不断促进村集体经济发展壮大。大力推进一二三产业融合发展，加快农业现代化步伐，保障粮食安全，提高农业质量和竞争力，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，高质量地抓好美丽乡村建设工作，深入推进农村人居环境整治，抓好农村改厕工作，确保建一户，成一户，用一户。深入开展家庭文明建设活动，推动形成爱国爱家、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。积极开展“美丽庭院”评选表彰活动，挖掘乡贤文化，让争做好人，争当乡贤蔚然成风，进一步推进乡风文明建设。

三是立足固本强基，夯实农村农业基础。做好基础设施建设、民生工程、产业配套等领域的项目实施工作，不断优化农业产业结构，发展培育品牌农业、智慧农业、生态旅游农业等特色高效农业，有效促进农业增效和农民增收，助力乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力推动昙华乡村振兴事业不断取得新突破。

四是拓展增收渠道，提高农民收入水平。加大扶持力度，提高农民的收入水平和生活质量，促进农民的全面发展。全力促进农民增收，把提高农民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心任务。确保2024年脱贫群众人均纯收入增长15%以上，以村为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上。