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大姚县人民政府
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铁锁乡2025年政府工作报告

索 引 号:dyx041-/2025-0118002 公文目录:政府工作报告 发文机构:大姚县铁锁乡 主 题 词: 发布日期:2025年01月18日 文  号: 标  题:铁锁乡2025年政府工作报告

——202514日在铁锁乡第十四届人民代表大会第七次会议上

乡人民政府乡长  白  焘

 

各位代表、同志们

现在,我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位代表和其他列席同志提出意见

一、2024年工作回顾

2024年是全面实施十四五规划的关键一年一年来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,锚定省委3815战略州委一极三区发展目标县委12345发展思路,抓实发展第一要务,全力以赴拼经济、抓产业、推项目、惠民生、保安全,在克服重重困难中收获了一份殊为不易的成绩单据统计预测,全乡农业生产总值达5.2亿元以上,增长10.6%财政一般公共预算收入和支出分别为2651.02万元、2651.62万元,增长21%20%农村常住居民人均可支配收入达15000元以上,增长7.2%;固定资产投资完成1.35亿元

一年来,我们紧扣特色抓转型、促升级,产业发展实现新提升传统产业稳步提升牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线完成耕地流出整改304.44亩,基本农田流出整改125.59完成小春粮油作物播种5238亩,产量1893吨;大春粮油作物播种1.43万亩,产量5109.4生猪出栏8753头,存栏10328头,其中能繁母猪829头;肉牛出栏1144头,存栏3398头;黑山羊出栏2.54万头,存栏4.39万头;家禽出栏3.13万羽,存栏3.57万羽,产蛋28吨;肉类总产量达1503.58全乡核桃种植面积达16.58万亩,产量1.86万吨(以鲜果计)花椒种植面积达6.5万亩,产量1.78万吨(以鲜果计)付耕地地力保护补贴75.11万元,农机具补贴3.9,草原生态奖补资金42万元收缴2024年种植业保险保费1.48万元有效保障粮食生产新兴产业持续壮大新兴产业发展作为农业结构调整和农民增收的重要途径打造铁锁社区乡村振兴示范点中药材种植基地1个,引进中药材种植企业1家,培育中药材种植专业合作社1家,中药材种植面积1000发展种植农户108示范引领全乡新种植天门冬32万株完成沿江垂钓前期规划,农文旅融合迈出新步伐特色产业多元发展深入实施农业”“战略,重点发展咖啡产业与楚雄技师学院达成合作,实施1300亩古树咖啡品种改良计划,开发上线云咖之源”“楚雄杞拉么咖啡庄园小程序,大力探索订单农业,与大姚利锦农业开发有限公司共同推出咖啡浓缩液、挂耳咖啡等产品。铁锁咖啡成功参展上海陆家嘴咖啡文化节暨寻咖云南·啡尝庄园云南精品咖啡寻味之旅线路发布活动,知名度和品牌影响力得到进一步提升。

一年来,我们凝心聚力抓招商、增后劲,项目投资增添新动力招商引资稳中求进创新招商引资工作机制,新签约招商引资项目4个,协议投资额6146万元,到位资金12337万元坚持走出去请进来招商原则,引进大姚佳鹏农业发展有限公司、南华康恒中药材种植技术开发有限公司、大姚海瀚食品有限公司、云南云巅文化旅游投资开发有限公司等实力强劲企业在铁锁投资兴业,为企业提供一站式服务,全流程为目标企业帮办代办相关手续,积极为企业协调解决项目实施和公司运营过程中的各类问题营商环境不断优化项目建设提速增效聚焦国家省州县重大战略布局,投入前期工作经费60余万元,谋划储备项目153.62亿投资665万元的以工代赈项目(苹果园养牛场)全面开工建设,预计20254月底可交付企业运营积极争取财政衔接资金、财政奖补资金、沪滇帮扶资金1129.4万元,实施重点项目10个,小火腿加工农产品冷链建设项目中药材种植基地、核桃初加工机械一体化、杞拉么古树咖啡水肥一体化、易地搬迁后续扶持以奖代补等项目完成竣工验收结算,西门小组农村公益事业建设财政奖补项目有序推进市场主体培树做强围绕助企、育企、强企目标,通过线上+线下相结合的方式,第一时间向辖区企业、个体工商户宣传创业就业、减税降费、创业贴息、创业补贴等惠企政策,帮助解决企业发展中的经济难题今年以来,发放惠企纾困宣传手册300余份深入开展三进经营主体活动,进行点对点服务,为大姚聚椒农业发展有限公司向上争取企业项目补助资金17.16万元,梯次推动个体工商户发展壮大,市场活力持续激发

一年来,我们统筹推进抓巩固、促衔接,乡村振兴取得新进展脱贫成果持续巩固认真落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关制度机制,采取有针对性的帮扶措施,防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫年内常态化开展防返贫动态管理排查12轮,新识别纳入监测帮扶616人,消除风险16持续开展扶志扶智专项行动,雨露计划申报112人次,发放小额信贷122591.6万元乡村面貌持续转变深入学习推广浙江千万工程”和牟定经验,全面落实农村人居环境整治十条措施,重点推进农村两污治理采购管材及配件累计88.74万元,完成33个小组污水治理工作,治理率达70.45%村庄生活垃圾处理设施覆盖率和处理率均100%。积极推进厕所革命年内改造建设农村卫生户厕43,超额完成县级指标任务。集体经济持续壮大。发展壮大村集体经济作为巩固基层根基的一项重大任务来抓,综合运用支部引领推动一批、项目扶持带动一批、特色产业促动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批五个一批措施,因地制宜拓宽增收渠道,逐步形成村集体经济持续健康发展的良性循环截至目前,全乡村集体经济总收入82.9万元。持续实施“蜻蛉人才回巢”计划,招引青年人才8人,培养致富带头人9推乡村振兴

一年来,我们倾情投入抓普惠、强保障,民计民生增添新福祉社会保障不断夯实发放城乡低保400835230.86万元特困供养金6470.58万元临时救助金261169.51万元高龄长寿补助1443人次7.22万元经济困难老人补助240人次2.33万元孤儿生活保障资金4.84万元惠民殡葬(已安葬)补助资金19.98万元残疾人两项补贴2643人次22.85万元优抚对象抚恤和生活补助金25.56万元2023-2024年冬春生活救助1490人次21.73万元。发放铁锁乡云南省救助平台告知书2000余份,办理社会救助事项6件,办结率100%就业服务不断推进开展劳动技能培训6惠及脱贫人口463人次收集发布岗位用工信息15期,转移农村劳动力2680人,设置城镇公益岗20个,乡村公共服务岗73个,护林员岗位91个,光伏公益性岗位30鼓励群众外出务工,兑付一次性外出务工交通补贴409人次22.7万元文教卫事业不断发展广泛开展大姚好人”“道德模范选树活动,常态化组织节庆文艺演出活动和全民阅读活动,持续举办冬街节,群众文化生活不断丰富铁锁咖啡制作技艺和杞树芬分别成功申报大姚县第七批非物质文化遗产项目和第七批县级非物质文化遗产代表性传承人,以铁锁咖啡为主题的微电影《爷爷的铁皮卡》荣获2024第四届太平洋电影节最佳微电影奖,文化产业繁荣发展2024年铁锁学龄前儿童三年入园率达94.77%,义务教育阶段入学率、巩固率均达100%;全年累计发放奖、助学金102人(次)10.75万元投资377.35万元的食堂新建和宿舍改造项目已完工并投入使用,教育环境不断改善铁锁乡心脑血管救治站项目顺利通过州级验收,铁锁乡卫生院、永河卫生室、自碑么拉巴卫生室整体搬迁项目正有序推进

一年来,我们全力以赴抓安全、保稳定,平安建设呈现新局面安全形势稳定向好扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,全年开展各类安全生产大排查大整治4次。开展线上和线下安全生产宣传,集中宣传8次,落实食品药品安全督导制,筑牢食品药品安全防线常态化开展自建房安全、道路交通燃气安全专项检查20余次,发现整改隐患问题122严格落实危化品、烟花爆竹经营户等特殊行业人员安全培训,全年开展安全生产教育培训4。压实“路长制”责任,年内摸排包保客运车辆467辆,摩托车2603辆。开展机动车驾驶员提醒谈话4轮次,交通安全劝导300余人次。社会治理行稳致远全面推进命案防控利剑护蕾专项行动,深化普法强基补短板,和化解矛盾纠纷,维护社会稳定。开展重大事项社会风险评估6次、社会稳定形势分析研判12次;落实矛盾纠纷多元化解机制,全年共排查化解各类矛盾纠纷88件,办结信访案件2件;开展利剑护蕾法治宣传进校园14场次;开展校园周边环境综合整治暨重点行业场所联合执法检查6次,查处行政违法案件4件;加大社会面治安管控力度,全年共立刑事案件12件,立治安案件21风险防范能力加强落实防火“武装巡护”责任,开展常态化巡查巡护14000余人次,坚决遏制重大火情的发生。针对学校、餐馆等重点场所,持续开展食品安全知识宣传,发放宣传材料1000余份。组织参与2024年防汛减灾地震应急避险实战演练,健全完善公共安全保障应急能力。

一年来,我们步履坚定化风险担责任,自身建设得到新加强在政治忠诚上常抓不懈深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定不移深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、纵深推进全面从严治党,全面落实党风廉政建设主体责任,认真履行一岗双责清廉大姚建设十大行动为抓手,深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作,共发现问题线索40余个,查处违纪违规案件1在作风建设上一抓到底坚持三化三法,推进落实七天工作法152督办机制,让抓落实成为政府工作主旋律严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全面加强三公经费管理,强化村级财务监督建立健全村集体三资管理制度直面问题不回避,以极高政治站位抓好州县巡察、审计、督查等各类反馈问题整改及债务化解工作48个立行整改问题已全部整改到位,1个整改事项提出了特殊销号申请;2个分阶段整改问题中,1个问题已完全整改到位,1个问题完成阶段性整改目标并在持续整改中。化解历史欠债202.63万元,往来款催收核销261.59万元在依法行政上久久为功加快转变政府职能,优化政府职责体系,顺利完成机构改革,设置综合行政执法队,健全和落实执法配合联动机制,严格规范公正文明执法严格执行民主集中制和三重一大决策机制主动接受人大监督,高质量办理人大代表建议8深化政务公开让权力在“阳光”下运行。

一年来,国家安全、国防动员、国防教育、统一战线、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展,民族宗教、广播电视、保密、统计、科协、档案、红十字等工作取得新成效,工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新突破。

各位代表,奋斗历程充满艰辛,发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委坚强领导、亲切关怀的结果;是乡人大从严监督、鼎力支持的结果;是各级党组织、广大党员干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果;是社会各界同心协力、齐抓共建的结果。在此,我谨代表乡人民政府,向所有关心、支持、参与铁锁建设发展的各级领导、离退休老干部、社会各界人士和各行业的全体劳动者,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的短板和不足,主要表现在:一是产业发展转型依然任重道远,核桃、花椒等传统农业市场低迷、产业化水平低,农业企业带动力不强,资源优势转换为产业优势能力不足,咖啡、小火腿等特色产业基础较为薄弱,产品层次低,产业链供应链不完善二是易地搬迁后续扶持任务艰巨产业配套没有完全实现同步规划、同步推进、同步验收,群众融入搬迁地最后一公里未完全打通网格化治理能力有待提升,工作运行机制还不够完善,群众对网格化治理接受度不高,整体工作的系统性、协同性不强,问题处置上还形成合力贯彻落实浙江千万工程和牟定经验仍有差距,农村生活垃圾处置、污水治理短板突出,落实“建管用”长效机制方面还需加强针对这些问题,我们将坚持问题导向,不回避、不推诿、不畏难,不惧风雨、守望相助,直面挑战、攻坚克难,以实干实绩回应全乡人民的殷切期盼

二、2025年工作安排

2025全面完成十四五规划和落实3815战略发展目标实现三年上台阶收官之年,也是铁锁乡提升工作质效的关键之年我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,顺势而为、乘势而上,开拓进取、拼搏实干,以开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态,抓紧每一天,干好每件事!

今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习党的二十大和二十届二中三中全会、中央经济工作精神,认真落实省委十一届次、州委十届次、县委十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定3815战略发展目标,按照稳中求进、以进促稳、先立后破的总体要求,坚定不移推动铁锁经济社会实现量的合理增长和质的有效提升

今年全乡经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,规模以上固定资产投资增长10%以上,财政一般公共预算收入增长7%以上,财政一般公共预算支出增长5%以上,农村常住居民人均可支配收入增长基本同步

为实现今年目标,我们将坚持字当头、字挺前、字托底,抢开局、抓重点、强攻坚,重点抓好以下6个方面工作:

(一)固根基、扬优势,持续推进产业兴旺发达守牢“三农”工作基本盘守牢耕地红线,持续深入开展耕地流出整改,严禁耕地非农化、防止非粮化,做好耕地进出平衡和撂荒耕地复耕复种,不断提升粮食产能推动现代农业示范区建设,打造产业基地,加强家庭农场、合作社、龙头企业的培育,把家庭农场高质量发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴有效途径壮大特色产业强支撑紧紧围绕铁锁花椒之乡,火腿之乡,云咖之源三张名片加快打造一村一品乡村特色产业在产业提质增效、延伸产业链及群众利益联上下功夫,深化校企合作,加快花椒、咖啡品种改良,品牌商标设计进度,推动精加工产品进商超,打造自碑么白洋湾小组核桃提质增效示范样板80亩,积极探索“林+药”林下种植模式,优化中药材种植产业布局迈上农文旅发展新台阶依托沿金沙江——环百草岭区位优势,围绕以农促旅、以旅彰文,以文塑旅、以旅兴农发展思路,深入挖掘杞拉么咖啡庄园和两江流域休闲垂钓区等优质旅游资源,因地制宜发展庭院经济、旅游+”“生态+等新业态,推动农文旅深度融合,增强农村经济发展活力

(二)补短板、强支撑,持续加大项目投资力度坚定不移抓项目谋划围绕农业产业、基础设施、特色资源等方面,紧盯上级重大战略布局和支持导向,抓好十五五规划项目谋划,确保保障性住房、白洋湾小(一)型水库、金沙江和渔泡江长江经济带铁锁段生态修复等一批优质项目纳入十五五资金盘。以国家一揽子经济政策作为出发点,通过谋划争取一批小而精的项目来提升人居环境和做好相关产业配套全力以赴抓项目推进加紧铁锁乡区域养老服务中心、2024年以工代赈项目建设进度,以2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库为导向,加快铁锁乡花椒仓储厂房、铁锁乡花椒冷链物流及初加工机械一体化项目的立项落地加强对白洋湾小组中药材产业建设项目、易地搬迁后续扶持产业园配套项目、安置点消防设施建设等项目的争取力度,进一步补齐基础设施短板弱项有序推进杞拉么宜居宜业和美乡村、分布式光伏等项目的前期工作,确保项目一立项,马上就动工持之以恒抓要素保障坚持要素跟着项目走,加强土地、林地征占用管理和审批,持续抓好花椒仓储厂房、卫生院整体搬迁等重大建设项目落地服务保障工作加强与上级部门对接,积极筹措项目经费,全力支持重点项目前期工作加强社会资本投融资合作对接,以专班化”“保姆式服务好进驻招商企业,为企业争取优惠政策,撬动更多社会资本参与项目建设

(三)优生态、美环境,全面夯实绿色生态基底抓好生态系统保护坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全面加强林长制工作,压实各级林长责任,常态化开展巡林护林,筑牢生态安全屏障;持续推进河长制,全面推进河长清河、清四乱专项行动,努力实现辖区内河畅、水清、岸绿、景美的河长制工作目标。加强村组、集镇用水管理,积极探索切实可行的管理办法,有力保障安全供水。守好污水治理成效以农村污水整治为抓手,构建纵横贯通工作机制,整合项目资金,积极推进现有设施联合运行,提高污水收集率和资源化利用率。建立健全“四化”管护机制,制定污水处理设施运行管理要求,写入村规民约,结合新时代文明实践志愿服务、美丽庭院创建等活动,提高群众参与度。打好村庄清洁战役紧扣两净一亮的标准,采取常态化清扫保洁与集中整治相结合的方式,深入开展农村环境整治村庄清洁行动,积极探索健全长效机制,制订《村庄环境卫生治理村民约定》《环境卫生检查评比制度》及《村庄清洁文明公约》,动员农户主动做好院内外卫生清洁及门前四包,按时缴纳人居环境管理费,定期开展环境卫生评比,形成群众自我约束、自我管理的常态化环境卫生治理机制

(四)固成果、增收入,聚力实施乡村振兴战略持续巩固脱贫成果严格落实四个一监测帮扶机制,抓实信息化排查、精准化帮扶,聚焦低保户、特困户、大病户、重残户等重点人群,持续抓好教育、医疗、住房、饮水、低保救助等各项政策落实确保早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线持续抓好促农增收通过产业链条延伸化”、农产品产供销一体化”、乡村建设迭代化”、要素支撑多元化健全联农带农机制深入推进脱贫人口持续增收三年行动,落细落实十条增收措施,强化劳务协作、公益性岗位开发、劳动力转移培训等帮扶措施,努力拓展脱贫群众和低收入人群增收渠道加强扶贫项目资产后续管理,完善衔接资金项目管理,吸收本地劳动力积极参与到项目建设用工环节,充分发挥以工代赈的字作用,促农增收,带动发展持续壮大集体经济。着眼增强乡村振兴动能,统筹项目、政策和资源等要素,加强对强村公司的资源配置和项目赋能,立足各村资源特色、产业基础,选活发展路径、用活村组干部、盘活各类资源,将垃圾清运、集镇管理、劳务承包、土地整治等公共服务项目为主的业务供强村公司承接,为村级集体经济做增量,确保每个村(社区)集体经济收入不低于15万元,不断激发各村内生动力,增强自身“造血”功能。

(五)顺民意、解民忧,不断提升群众幸福指数强化社会保障体系建设。持续推动基本养老保险、医疗保险扩面增效,落实落细低保、农村特困户救助等民生政策深化一老一小关爱服务提高区域养老服务中心服务水平,争取评获三星级敬老院。进一步改善辖区老年人居家照料条件,积极申报居家适老化改造项目高度关注妇女儿童群体落实好拥军优属残疾人保障等各项服务工作强化就业优先政策导向。深入实施“援企稳岗”行动,突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业,鼓励返乡农民工创业,加大农村剩余劳动力外出就业扶持力度,服务引导各类群体多渠道就业,力争农村劳动力转移就3000人以上持续开展根治欠薪专项行动,营造良好就业环境强化就学就医质量提升。加强师资队伍管理和培训,提升教育基础设施建设,完善贫困家庭学生资助体系,努力办好人民满意的教育。力争九年级在学校期末检查排名进入全州前60名,力争六年级期末检查全州排名进步十名。拧紧紧密型医共体分院建设枢纽关推动医疗资源下沉,抓好家庭医生签约服务,让群众就近享受优质医疗卫生服务

(六)防风险、保稳定,织密扎紧安全防线。着力深化社会治理强化社会治安整体防控,依法防控电信网络诈骗、跨境赌博,严厉打击侵害妇女儿童权益和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。进一步加强对学校、卫生院等人员密集场所的安全防范工作,着力解决社会治安突出问题,全力筑牢联防联控、群防群治的严密防线,切实提高人民群众的安全感和满意度全力化解矛盾纠纷坚持和发展新时代枫桥经验,落实领导干部接访包案制度,充分发挥网格员力量,全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作深入推进信访工作法治化,狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理,坚持抓早抓小,减存量、控增量,及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态推进法治乡村建设,加强农村法治宣传教育,全面提高群众法治素养抓实抓细安全生产压实安全生产责任,建立风险可控、责任可溯、效果可查的全覆盖全链条常态化闭环管理体系,坚决做到无禁区、无死角,实现安全风险隐患早发现、早防范、早治理,有力推动安全隐患整治清零,有效防范各类安全事故统筹抓好防灾减灾救灾工作,扎实开展防火、防汛、极端天气等应急演练,健全应急管理机制,强化应急物资储备保障,切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力,确保人民群众生命财产安全和全大局和谐有序

三、切实加强政府自身建设 

面对新时代新要求、新发展新形势、新理念新期盼,我们将牢记三个务必,倡导十种鲜明导向大力践行主动想”“扎实干”“看效果抓工作三部曲把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代努力建设人民满意的政府

——强化忠诚执政,把政治建设放在首位全面加强政府统党的建设,牢固树立四个意识、坚定四个自信、拥护两个确立、做到两个维护,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持把党的领导贯彻到政府工作全领域、全环节,坚决服从党委领导,全面落实委决策部署

——严格依法行政,把法治思维贯穿始终大力推进法治政府建设,依法决策、依法行政、依法治理,把政府活动全面纳入法治轨道依法履行政府职能,推进科学民主决策,严格执行重大行政决策法定程序规范执法监督管理,做到法无授权不可为、法定职责必须为,依法接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受社会舆论监督

——崇尚实干勤政,把使命责任扛在肩上持续深化七天工作法以能力作风建设为抓手,把抓落实作为政府工作的生命线,推进重点工作专班化、任务清单化、责任具体化,实行台账管理、销号交账,一级带着一级干,一级干给一级看,以的眼界、的劲头、的作风,努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为

——坚持为民施政,把宗旨意识铭心践行用脚步丈量民情,用真心倾听民意,着力解决人民群众的堵点痛点难点问题,真正做到思想上亲民、行动上为民、发展上惠民着力提升政府服务效能,深化两场革命,践行三法三化,坚决整治有令不行、有禁不止、消极懈怠、懒政怠政等行为,切实把事关群众切身利益的事办成办好

——恪守清廉为政,把廉洁奉公融入血脉严格落实全面从严治党要求,坚决扛起从严治党主体责任和一岗双责,纵深推进政府党风廉政建设持之以恒纠治四风,以清廉大姚建设十大行动为抓手,加强对殡葬领域乱象、中小学校园食品安全等重点领域监管,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题全面落实中央八项规定及其实施细则精神,树牢过紧日子思想,进一步压减三公经费支出,树立为民、务实、清廉良好形象

各位代表!集众智可谋良策,聚众力必成伟业今年工作目标已定,任务艰巨,意义重大让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大和社会各界的监督支持下,勠力同心、实干争先,奋力赓续铁锁高质量发展新篇章!