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铁锁乡1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案

索 引 号:dyx041-/2023-1015004 公文目录:相关政策 发文机构:大姚县铁锁乡 主 题 词: 发布日期:2023年10月15日 文  号: 标  题:铁锁乡1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案

铁锁乡1万元以下脱贫人口帮扶专项行动

实施方案

认真贯彻落实中央县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署促进全乡1万元以下脱贫户监测对象易返贫致贫户持续稳定增收根据《大姚县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于印发大姚县1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案的通知》大巩固振兴组办〔20237要求结合铁锁乡实际特制定本实施方案。

总体要求

指导思想。深入学习贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述和考察云南重要讲话精神全面贯彻落实党的二十大精神树立三农工作一切为农民增收的鲜明导向坚持用发展来巩固拓展脱贫攻坚成果聚焦2024年消除1万元以下有劳动能力的脱贫户和监测对象这一个核心任务突出产业发展就业帮扶兜底保障三个重点”,坚持帮扶力量安排项目资金安排生产设施使用农产品采购四个优先”,持续促进1万元以下脱贫户和监测对象稳定增收。

工作目标。过实施1万元以下脱贫人口帮扶专项行动2023年末实现年人均纯收入8500元以下有劳动能力的脱贫户和监测对象动态清零2024年末实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫户和监测对象动态清零。

组织领导

为确保实现铁锁乡1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实施方案的工作目标特成立铁锁1万元以下脱贫人口帮扶专项行动领导小组其组成人员如下

      乡党委书记

    乡党委副书记乡人民政府乡长

副组长普晓敏  乡党委委员乡人民政府副乡长

  姜华国  乡党委副书记政法委员

    乡党委委员人大主席团负责人

杜建春  乡党委委员纪委书记

    乡党委委员武装部长

吴晓玲  乡党委委员(组织)

    乡党委委员(宣传)

梁学宏  乡人民政府副乡长

王守康  乡人民政府副乡长铁锁派出所所长

李俊鹏  乡党政办公室主任

王明浩  乡经济发展办主任

赵荣武  乡社会保障和为民服务中心主任

解晓娟  乡社会事务办公室主任

钟建友  乡农业农村服务中心主任

起辉跃   乡林业和草原服务中心主任

李明保   乡水务服务中心主任

张竞文   乡财政所负责人

王文黎   乡督查室主任

董翠芬   乡党建办主任

     自然资源所负责人

樊泽鹏   乡文化和旅游广播电视体育服务中心主任

白丽波   铁锁司法所所长

     乡国土与村镇规划建设服务中心主任

尹连峰   铁锁卫生院院长

赵建科   铁锁乡中心学校校长

朱恒达   铁锁市场监督管理所所长

各村(社区)书记主任

领导小组办公室下设在乡乡村振兴办由普晓敏同志担任办公室主任呼雁秋胡华财为办公室人员负责处理办公室日常事务做好材料收集整理上报。

工作对象

20222023年末年人均纯收入未稳定达1万元以上的脱贫户监测对象。

工作机制

按户重点帮扶。将家庭年人均纯收入低于1万元的脱贫户监测对象列为帮扶工作重点建立工作台账进行重点跟踪监测坚持“四个优先”全面调整优化帮扶干部落实“一对一”帮扶签订帮扶责任书一户一户分析人员结构产业就业就学等需求一户一户盘家底挖掘增收潜力一户一策精准制定帮扶方案抢抓脱贫人口监测对象增收的黄金时间关键节点帮产业促就业兜牢底确保实现增收目标。

(二)按月动态管理。紧密结合防返贫监测帮扶一月一监测”“一月一帮扶”“一月一研判一月一调度四个一工作机制和季度收入监测情况分析研判自然灾害重大突发公共事件农副产品价格持续大幅下滑乡村产业项目失败等导致脱贫户监测对象收入下降不达标分析研判新识别监测对象收入情况对不能稳定达标的农户要纳入1万元以下脱贫人口监测对象帮扶工作台账及时开展帮扶做到底数清情况明帮扶实。

(三)按季挂牌督战。1万元以下脱贫人口帮扶专项行动实行红牌警示黄牌提醒”“绿牌表扬挂牌工作机制根据工作情况按季度对部分村委会进行挂牌并实行红牌黄牌销号管理。被红牌警示黄牌提醒”“绿牌表扬的村委会由乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组负责销号管理。乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组将1万元以下人数较多或人数占比较高的村委会列为挂牌督战工作对象从责任落实政策落实工作落实情况方面进行督战。

主要措施

实施监测帮扶提质促增收专项行动。认真贯彻落实《大姚县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于印发大姚县防止返贫动态监测和帮扶实施方案的通知》大巩固振兴组〔20211),严格遵循早发现早干预早帮扶的工作原则按照年初确定的监测范围严格落实防返贫监测帮扶四个一工作机制扎实开展防返贫监测预警精准识别防返贫监测对象根据监测对象的风险类别和发展需求及时精准开展帮扶开展“省政府救助平台超时预警及时规范办理救助事项实现监测对象应纳尽纳应帮尽帮坚决守住防止规模性返贫的底线。责任领导普晓敏牵头单位:乡乡村振兴办责任单位各村党总支村委会各定点帮扶单位各办(中心所)

实施产业帮扶提质促增收专项行动。支持龙头企业农民专业合作社家庭农场专业大户等农业经营主体创新发展做大做优做特做精。建立帮扶项目联农带农调度体系认真贯彻落实《楚雄州乡村振兴局关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制实施细则的通知》楚乡振发〔202210),摸清摸准1万元以下脱贫人口监测对象产业发展条件及意愿全面落实联农带农责任与联农带农主体联动发展通过生产务工就业资产收益救助帮扶等利益联结方式带动1万元以下脱贫人口监测对象增收。广泛宣传过渡期脱贫人口小额信贷及脱贫县富民贷政策对有信贷需求符合借贷条件的1万元以下脱贫人口监测对象应贷尽贷。通过生猪肉牛本地黑山羊花椒核桃等传统产业扩大生产规模提升产品质量充分发挥东西部协作沪滇协作等优势用好电子商务网货包直播带货等新产业新业态县域商业体系建设农特产品入沪以及政府采购平台等消费帮扶渠道带动农产品销售增加1万元以下脱贫人口经营性收入。继续支持发展壮大脱贫村村集体经济收益重点用于产业基础设施乡村公益性岗位项目经营维护村级公益事业等在充分尊重成员意见的基础上公益性岗位选聘公益事业用工等优先考虑1万元以下脱贫人口监测对象。每个村委会培育3名以上致富带头人鼓励他们支持带动1万元以下脱贫人口监测对象发展致富。责任领导普晓敏牵头单位:乡乡村振兴办责任单位各村党总支村委会各定点帮扶单位各办(中心所)

实施就业帮扶提质促增收专项行动。围绕1万元以下脱贫人口和监测对象人均工资性收入比上年度增长不低于18%的工作目标全面摸清摸准1万元以下脱贫人口监测对象就业需求底数并建立清单全面提升劳务输出组织化程度按照早转快转多转的工作要求促进1万元以下脱贫劳动力向更高薪酬更稳定岗位转移就业。对返乡回流有就业意愿未就业的1万元以下脱贫劳动力采取一对一人盯人等措施做到应帮尽帮早转快转应转尽转。引导无法到省外务工和在本地打零工的1万元以下脱贫劳动力向元谋县宾川县等产业带动较强用工缺口大工资相对较高的县流动确保工资性收入稳步提高。排查梳理1万元以下脱贫人口监测对象技能培训意愿及需求等情况分层分类形成技能培训的月年工作清单以就业为导向充分利用企业场地设备人才技术等资源将培训点搬到工厂车间各类生产经营基地重抓实作实训通过培训+”孵化式师带徒异地培训等方式提升1万元以下脱贫劳动力职业技能水平持证率和培训后就业率。大力开展雨露计划+就业促进行动确保1万元以下脱贫家庭90%以上的雨露计划学生毕业即就业。就业帮扶车间优先使用1万元以下脱贫劳动力就业各类公益性岗位要发挥好兜底安置作用帮助1万元以下弱劳力半劳力或无法外出劳动力就业。充分做好1万元以下脱贫劳动力稳岗就业跟踪服务及时掌握务工时间就业分布就业意向岗位稳定性等信息对就业不稳的1万元以下脱贫劳动力第一时间启动帮扶帮助其稳岗转岗再就业。责任领导梁学宏牵头单位乡社会保障和为民服务中心责任单位各村党总支村委会各定点帮扶单位乡乡村振兴办各办(中心所)

实施基本保障提质促增收专项行动。巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点聚焦1万元以下脱贫人口监测对象深入实施全民参保计划确保1万元以下脱贫人口和易返贫致贫人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险落实医保三重保障制度减轻医疗负担确保1万元以下脱贫人口监测对象住院产生医保目录范围内医疗费用报销比例达到80%以上。聚焦1万元以下脱贫人口监测对象残疾人急难愁盼问题健全残疾人社会保障和服务体系开展生活就业出行就医教育培训等量体裁衣式残疾人服务。精准认定并资助1万元以下脱贫户及监测对象中的家庭经济困难学生和家庭经济特殊困难学生确保家庭经济困难学生100%得到精准有效帮扶切实减轻就学负担防止因贫失学辍学。加大1万元以下脱贫户和监测对象低保排查力度及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围完善易地搬迁与低保工作衔接机制加强迁出地和迁入地工作衔接确保1万元以下搬迁脱贫户应享受的救助政策不脱节不断档不漏人进一步加强急难临时救助切实兜住兜准兜牢1万元以下脱贫户和监测对象基本生活底线。全面落实耕地地力保护补贴农机购置补贴森林生态效益补偿等各项强农惠农富农政策确保1万元以下脱贫人口和监测对象补助到位发放到位。责任领导梁学宏牵头单位乡社会事务办责任单位各村党总支村委会各定点帮扶单位各办(中心

实施智志帮扶提神促增收专项行动。坚持富脑袋富口袋并重坚持扶智与扶志结合大力弘扬和践行社会主义核心价值观深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育在各村创新开展感党恩听党话跟党走宣传教育活动。深入开展农村精神文明创建活动推广新积分制清单制等典型做法推进婚俗改革和引领婚育新风专项行动开展高价彩礼大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。开展普法强基补短板专项行动1万元以下脱贫人口监测对象户籍清理整顿养老敬老尊老爱老助老法制宣传教育服务志愿活动开展《中华人民共和国老年人权益保障法》宣传教育和法律援助活动教育引导敦促赡养人履行赡养义务。深入开展进万家门知万家情解万家忧办万家事四万三进活动用心用情用力做好群众工作全面激发1万元以下脱贫户监测对象发展内生动力让群众转变观念开拓视野得到技术发展产业增加收入。责任领导杨琼牵头单位:乡宣传办责任单位各村党总支村委会各定点帮扶单位各办(中心

实施乡村建设提速促增收专项行动。深入贯彻落实《大姚县推进乡村建设行动实施方案》以普惠性基础性兜底性民生建设为重点加快推进乡村建设围绕1万元以下脱贫户和监测对象增收需求在农村道路畅通工程农村防汛抗旱和供水保障项目乡村清洁能源建设农产品仓储保鲜冷链物流设施建设数字乡村建设村级综合服务设施提升工程农房质量安全提升工程农村人居环境整治提升五年行动农村基本公共服务提升行动乡村建设示范村创建中优先安排1万元以下脱贫人口监测对象就业全面落实农村厕所道路活动室等村庄公共基础设施管护责任优先安排1元以下脱贫人口监测对象从事管护工作。责任领导牵头单位:乡自然资源所责任单位各村党总支村委会各定点帮扶单位各办(中心所)

工作要求

全面压实工作责任。1万元以下脱贫人口监测对象是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键所在难点所在和重点任务各村委会和各责任部门要把其增收工作放在巩固拓展脱贫攻坚成果更加突出的位置抓紧抓实。1万元以下脱贫户较多的村委会要落实包村挂点组成员和村四职分村民小组负责制并纳入工作责任制包村挂点组成员和村四职要遍访所包村民小组所有1万元以下脱贫户并抓实增收工作遍访工作须在6月底以前完成。乡村振兴办导出1万元以下脱贫人口监测对象名册建立工作台账开展责任分解明确责任领导具体责任人帮扶措施到人完成时限到日工作推进情况将安排专人跟踪督办确保户户有人抓措施项项有人落实。

抓实增收措施落实。脱贫群众增收是干出来的不是算出来的更不是录入出来的要始终把产业就业作为1万元以下脱贫群众增收的根本措施要逐户开展劳动力分析逐户摸清产业发展意愿逐人摸清就业需求产业就业帮扶措施不能大而化之不能直接简单将农户已种已养种植物养殖物列为帮扶措施干部进村入户要讲清农户可以享受的帮扶政策要在田间地头商量产业发展计划要促膝长谈外出务工计划计划要一项一项跟进落实及时帮助解决推进落实过程中存在的问题要坚决杜绝计划落在纸上。整户无劳动能力的要充分发挥民政兜底保障作用确保兜住兜稳兜牢。

从实采集数据信息。准确采集季度收入数据才能准确反映增收工作成效各村委会和责任单位要配合兴村振兴办做好省脱贫人口收入监测信息系统收入数据采集录入工作采取切实有效措施坚决杜绝工资性收入采集想当然生产经营性收入采集一刀切制定增收计划措施“格式化”收入信息采集不入户信息录入不审核等问题出现。要坚持问题导向用好省脱贫人口收入监测信息系统数据用好挂牌工作机制参照县级做法举一反三及时开展数据分析研判推动增收各项工作落细落实。

从严强化成效考核。乡巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室将对1万元以下脱贫人口监测对象增收工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核单位定点帮扶考核加大考核权重切实加强考核结果运用纳入驻村工作队和队员考核作为评先评优重要依据。要坚持过程考核和年终考核相结合定期分析和调度工作进展情况对工作推进情况较好成效明显的给予通报表扬对责任不落实工作推动不力成效不明显的给予通报批评约谈通过强化考核结果运用全面推动责任政策工作落实和成效巩固。