铁锁乡2022年度政府工作报告

 

——2022年1月5日在铁锁乡第十四届人民代表大会第一次会议上

席海荣

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、十三届乡人民政府工作回顾

2021年是第十三届乡人民政府收官之年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及其主席团的监督下，乡人民政府团结带领全乡各族人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念引领高质量发展，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，努力实现“十四五”良好开局。据统计预测，全乡农业生产总值4.24亿元，增长10%；财政一般公共预算收入完成1419.5万元；固定资产投资完成1.76亿元；农村常住居民人均可支配收入12750元，增长7.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）紧抓脱贫成果巩固，有序推进乡村振兴。全面落实“四不摘”要求，紧扣“三落实一巩固”工作主线，抓实“八个衔接”，持续开展“一平台三机制”四个专项行动，实施“十八项巩固拓展衔接工程”，强力推动巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策措施落地见效。投资41.5万元实施铁锁村244亩花椒提质增效项目，持续推进产业帮扶。常态化开展防返贫动态监测12次，新识别纳入33户107人，消除脱贫不稳定户、边缘易致贫户22户58人，清退7户29人，回退25户90人。持续开展扶志扶智专项行动，兑现“雨露计划”补助资金26.5万元。发放小额信贷70户344万元。开展劳动技能培训19场763人次、劳务输出招聘及宣讲15场次，累计转移就业4812人。设置乡村公共服务岗155个，生态护林员岗位91个。加强易地搬迁安置点管理，统一规范建设标准要求，投资12万元建设洗手台、购买户外分类垃圾桶，全面改善安置区人居环境。办理易地扶贫搬迁安置户房屋不动产登记381宗，为易地扶贫搬迁群众376户1426人颁发“合作社股权证书”，分红24.24万元，人均170元。兑付搬迁至小康苑11户脱贫户两年水费、电费、电视收视费和物业管理费。全面完成扶贫资产移交、公示和系统录入，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。编制全乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，完成永河、杞拉么两个村庄规划。启动实施乡村振兴“一十百”示范工程，杞拉么精品示范村、永河、铁锁瓦窑、大箐等6个美丽村庄项目有序推进。

（二）着力产业转型升级，推进产业优化布局。紧紧围绕乡党委确定的“11355”发展思路，坚持以核桃、花椒及畜牧业等传统产业为主，以咖啡产业为特色，以白芸豆、小米辣为补短板产业，全力优化布局产业结构。据统计，全乡粮食产量达6138吨，全年农作物总播种面积24641亩。其中：夏收面积6122亩，秋收面积18519亩。认真落实非洲猪瘟防控措施，完成生猪出栏5942头，牛出栏1420头，羊出栏23816只，家禽出栏30846羽，全乡肉类总产量1334吨。核桃面积达15.5万亩，花椒面积达6.5万亩，板栗面积达298亩，咖啡面积达1224亩。有序推进核桃提质增效7000亩、花椒提质增效6000亩，实现了村村有样板、有示范。成功引进云南金实力有限公司推进咖啡产业发展。乡村电子商务服务体系逐步形成，美团优选、申通、韵达等10余家快递物流公司进驻我乡，网购量达18万余件。生态小火腿、小米辣、野生蜂蜜等特色农产品网上销售额超百万元。

（三）坚持项目牵引，着力夯实基础设施。结合全乡实际，认真研究谋划“十四五”项目49个35.6亿元，向上争取资金280.3万元，招商引资协议投资3.8亿元。启动了乡新集镇建设项目前期工作，投资600万元的乡集镇停车场、文化广场、瓦窑大龙潭公园等建设项目正逐步推进；整合咖啡加工厂建设、墙体美化、村庄绿化等项目，投资230万元的杞拉么村“乡村振兴”精品示范建设项目有序推进；投资600万元的35千伏输变电站项目已完成选址、规划工作；投资80万元的乡人社服务中心项目已完成地基浇筑；投资500余万元的军勋农场核桃、花椒加工交易集散中心项目已完成规划、设计、场平；投资600万元的集镇“一水两污”项目即将完工；争取项目支持对乡集镇街道进行修复；投资140万元的铁锁公益性公墓Ⅰ期投入使用，Ⅱ期正在规划筹建中；投资90万元的杞拉么村咖啡提质增效项目已完工；投资18.6万元的吴家坪和小村人饮“补短板”项目已完工；投资37.7万元的山白山安置点、后楼子、上下东山、照壁山人饮工程已完工；投资63万元完成拉巴乍大松坪地质灾害隐患点9户农户集中搬迁。

（四）紧盯改革目标，全面提升改革效能。持续深化“放管服”改革，扎实开展集中行政许可权改革和“六个一”专项行动。乡级政务事项进驻网上政务大厅92项，进驻率达100%，全程网办率达59.09%。“一部手机办事通”认证用户1960人，电子医保凭证激活8601人，“智慧社保”生存认证2807人。完成农村集体产权制度改革清产核资，农村土地确权登记颁证率达100%，房屋自然灾害风险普查9984宗。招商引资实现新突破，年内组织招商团外出招商2次，与云南农垦集团、中化集团、云天化集团和贵州玄德生物科技有限公司，就我乡特色农副产品有机认证和打通网上销售渠道达成了意向性合作协议。

（五）深入践行“两山”理念，持续改善生态环境。建立健全生态文明建设责任追究制度，加强生态环境监管能力建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，历史遗留毁林开荒案件逐步清理完成，肆意采伐烧柴、盗伐林木、毁林开荒等违法犯罪行为得到有效遏制，植被恢复工作有序开展。及时扑灭观音寺、后楼子等3起火警火情。制止土地违法行为5起、矿产违法行为3起，处理毁林开荒案件6件，形成有效震慑，林草资源保护持续向好，落实人工种草229.43亩。全面落实河长制，乡级河长巡河168次，村级河长巡河336次。坚决落实长江十年禁渔任务，开展护渔巡逻72次、禁渔法律知识培训8场368人次。加大重点流域水污染防治，组织河道清理4次，清运河道垃圾18吨。清废行动扎实开展，投入200万元对西门、东门3个坝塘黑臭水体进行处理，清除淤泥污水1000余方。成立集镇用水户协会，加强对水资源的管理和利用，投资4.83万元的花椒厂、蘑菇厂箐两个供水水源地保护工程已投入使用，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。农村面源污染治理水平、医疗废弃物监管力度、农村畜禽粪污资源化利用率不断提高。全乡垃圾焚烧房、公厕实现全覆盖，杞拉么村自燃式生活垃圾热解净化处理站正常运转，全面落实垃圾收运、保洁员管理、门前三包等制度，全乡生态环境质量持续向好，“两山”理念深入人心。。

（六）坚持人民至上，着力保障改善民生。常态化抓好疫情防控工作，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，严格落实防控各项措施。建立乡村组三级网格化责任体系，全面开展“网格化”大排查，形成联防联控、群防群治的强大合力。共接种新冠疫苗21批次8127人，疫苗15622剂。城乡居民医疗保险参保缴费9318人，养老保险参保缴费5152人。门诊就诊25539人次，减免50.82万元；住院304人次，减免26.57万元。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”和农村“厕所革命”，完成329个户厕改造及军勋农场1个三类公厕改造。学龄前儿童三年入园率达89%，义务教育阶段入学率、巩固率均达100%，中考成绩在全县第7名，高中上线55人，中职学校报到注册40人。深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。深入开展根治欠薪攻坚行动，不断增强治理欠薪力度。兑付中央实际种粮农民补贴15.38万元，兑付耕地力保护补贴100.1万元。全乡共纳入农村低保355户845人，发放农村低保金132万元。发放养老金1483人211.73万元。发放临时救助94户344人21.33万元。发放特困供养金43人51.56万元。发放残疾人护理补助245人次19.8万元。发放2021年冬春生活救助资金1万元，物资救灾救济粮34吨。发放寒衣150件、棉被190床、毛毯30床、三色布4件、棉大衣60件。

（七）加快推进社会治理现代化，切实维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，切实加强和创新社会治理，加快推进社会治理现代化。签订“党政同责、一岗双责”安全生产责任书28份，开展安全生产专项检查8次，立案查处销售不符合质量标准烟花爆竹案件3件，依法没收10箱，罚款2100元。签订机动车包保责任书353份，开展驾驶员安全谈话1412人次。开展食品药品安全专项检查166户次，立案查处销售过期食品案件9件、不合格药品案件2件，共罚款4万元，没收过期食品39个品种365袋。组织开展“刑事破案，命案攻坚”专项行动，立刑事案件9件，立治安案件17件，查处各类交通违法行为1836件，排查调处各类矛盾纠纷126件，有效净化社会治安环境，杜绝重特大案件发生。扎实开展民兵预备役、兵役登记、民兵军事训练等工作，组织民兵2批40人支援沧源县疫情防控工作，新兵征集入伍5人，超额完成年度征兵任务。扫黑除恶斗争、“平安建设”专项行动高位推进，意识形态、禁毒防艾、国家安全、反恐、防邪反邪、社区矫正、“八五”普法、“六五”依法治县、民族宗教等工作有序推进，社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。

（八）改进工作作风，不断提升政府效能。坚持问题导向，加强调查研究，增强学习针对性有效性，改革创新、融资引资、群众工作等方面的本领不断提升，破解难题、化解矛盾、推动落实的能力不断提高。深入践行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”。规范政府决策程序，进一步提高科学民主依法决策水平。坚持依法行政，法治政府建设不断加强。自觉接受乡人大代表及主席团的监督，支持乡纪委、乡监委依法依规履职。主动接受巡察监督，严肃整改问责，风清气正的干事创业环境逐步形成。

各位代表，2017年以来，十三届乡人民政府在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入推进“干在实处，走在前列”大比拼工作，夺取了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大胜利，与全国全省全州全县同步实现了第一个百年奋斗目标。

过去五年，我们聚力脱贫攻坚，全面小康如期实现。累计投入扶贫资金2.46亿元，集中实施了扶贫整乡整村推进、东西部扶贫协作、乡村道路硬化等重大项目，交通、水利、电力、通讯、文体等基础设施全面提升。投入资金8121万元，建成易地扶贫搬迁集中安置点4个，集中搬迁安置304户1086人，分散安置77户347人，实施危房改造903户，抗震安居工程35户，全面消除住房安全隐患。争取沪滇资金882万元，实施自碑么养牛场、山白山幼儿园、军勋农场道路硬化、光伏电站、杞拉么咖啡种植及综合生产基地等项目，延伸产业链，改善基础设施，村集体经济进一步壮大，6个村集体经济均达10万元以上。落实产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，全面实现“两不愁三保障”，群众获得感、幸福感明显增强。全乡1045户3981人建档立卡贫困人口、6个贫困行政村如期脱贫出列，贫困发生率从2013年末的47.22%降为0%，绝对贫困问题得到历史性解决，与全国全省全州全县同步实现了全面小康。

过去五年，我们狠抓基础设施，城乡面貌日新月异。实现村村通硬化路、户户通自来水和广播电视，文化活动场所、垃圾焚烧房、宽带网络全覆盖。完成小集镇总体规划初步设计。实施县乡村道路生命防护工程186.7公里，完成28条村组公路电子地图录入。杞拉么村自燃式无害化垃圾处理厂正常运行，收取垃圾清运费15.5万元。投资860万元的照壁山片区高效节水项目全面完工。投资1127万元的集镇供水项目累计供水41万立方，惠及3个村委会27个小组4000余人。建成22个人饮工程，供水保障率达98%。

过去五年，我们不断优化布局，现代产业体系逐步构建。三次产业结构比从56:24:20调整为54:22:24。粮食播种面积达2.07万亩，核桃、花椒种植面积分别达15.5万亩、6.5万亩，咖啡、中药材等特色产业加快发展。生猪、肉牛、黑山羊分别出栏4.95万头、1.69万头、6.55万只，肉类总产量达8789吨。成立农民专业合作社31个，新增家庭农场60家、规模养殖户80户、市场经营主体497户。切实做好“云品入沪”工作，“起了么”咖啡品牌成功进入上海市场。

过去五年，我们深化改革开放，发展活力充分释放。机关和事业单位机构改革全面完成，农村综合改革持续深化，财税金融、医药卫生、文化教育、殡葬等各项改革稳步推进，以“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革纵深推进,“三去一降一补”重点任务、减税降费全面落实。与帮扶单位合作持续深化，对外开放合作水平不断提高。农村综合改革得到深化，集体林权制度配套改革、农村集体产权制度改革持续推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化殡葬改革，农村公益性公墓项目有序推进。持续深化基层医疗卫生、县管校聘、乡镇财政体制、公共资源交易等领域改革取得阶段性成果。招商引资成果丰硕，引进楚雄宏丰农业科技开发有限公司、云南金实力开发有限公司等一批农业企业落户铁锁，带动产业发展。

过去五年，我们致力共建共享，社会事业协同进步。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，认真落实退役军人、农民工、返乡青年等群体创业就业政策，开展劳务输出招聘及宣讲大会55场，输出劳动力转移就业4812人次，群众收入稳定增长。加强中小学校标准化建设，义务教育阶段适龄学生入学率达100%，“五育并举”，落实立德树人根本任务，稳步提升义务教育教学质量。提升基层医疗服务能力，构建优质高效的医疗卫生服务体系，常态化加强对新冠肺炎等各类传染病的防治力度。深入实施文化惠民工程，乡文化站设有多功能厅、辅导培训室、图书阅览室、电子阅览室、民族文化陈列室，村农家书屋正常开放。推进社会保险扩面提标，全面落实城乡居民养老保险、医疗保险制度，积极推进失业、工伤等社会保险，落实最低生活保障制度，健全社会救助、社会福利、社会优抚等制度，人民获得感幸福感明显增强。

各位代表，五年来，我乡先后荣获省级卫生乡镇、省级生态乡镇、州级信访“三无”乡镇、县级履行教育主体责任先进乡镇，杞拉么村（咖啡）被认定为楚雄州“一村一品”示范村，永河村获评2019年州级美丽村庄，红姑苴荣获省级文明村，铁锁中心学校被州教体局授予“2019年初级中学教学质量综合考核（边远山区）先进学校三等奖”，扶贫微电影《追梦人》荣获第八届亚洲微电影节优秀作品奖，两名干部职工分别荣获国家级、省级脱贫攻坚先进个人。这些成绩的取得，得益于县委、县人民政府和乡党委的正确领导，得益于历届政府的不懈努力，得益于乡人大的鼎力支持，更得益于全乡广大干部群众和社会各界的奋斗拼搏、踏实苦干。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民，向人大代表、政协委员、各人民团体和关心支持铁锁乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，未来全乡经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是基础设施薄弱，无过境高速和高等级公路，区域边缘化趋势愈加明显，乡集镇发展空间不足仍是较大短板；二是产业结构还不够优化，产业发展与生态保护的矛盾依然突出，融合发展程度低，转型升级亟待提速；三是提升农村人居环境、扩大就业、促农增收的任务依然繁重，民生改善和维护稳定压力较大；四是有法不依、执法不严问题不同程度存在，全社会法治意识有待进一步增强，法治建设任重道远；五是观念陈旧和不敢担当的现象依然存在，个别党组织和极少数党员作用发挥不够，全面从严治党需要久久为功。

二、十四届乡人民政府重点工作打算

今后五年，是铁锁推动跨越式发展、为实现社会主义现代化夯基垒台的五年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省第十一次党代会、州第十次党代会、县第十五次党代会精神。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照县委“12345”发展思路和乡党委“11355”发展思路，统筹发展和安全，持续改善民生，加快发展现代化产业、保持经济持续健康发展、完善新型城镇化建设、促进人与自然和谐共生、扎实推动共同富裕，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

今后五年经济社会发展的主要目标建议为：经济总量和质量效益全面提升，全乡农业生产总值年均增长10%，突破6亿元；规模以上固定资产投资年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。产业转型升级取得突破，现代产业体系更加完善。生态环境不断改善，生态文明建设取得明显进步。基础设施日趋完善，民生事业普遍提高。社会治理体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。

今后五年，要突出六个方面的重点工作：

（一）坚持驱动发展，改善基础设施条件。围绕国家和省州县“十四五”规划投资导向，强化项目谋划和包装，积极争取上级项目资金支持，进一步优化国土空间布局，完善以铁锁集镇为核心、铁锁中心村为节点的城镇规划体系。加快集镇新区开发，合理规划建设路网、集镇停车场、卫生院整体搬迁、综合农贸市场、东门坝塘休闲公园等重点项目。实施铁锁乡公益性公墓Ⅱ期、河门口码头、村组“一水两污”建设和沿金沙江、渔泡江公路改扩建等一批重大项目。持续推进“四好农村路”建设，做好道路日常维护、应急保通，推动辖区42.7公里乡村道路生命安全防护工程实施。加快农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。推进铁锁乡“起了么”咖啡庄园Ⅱ期项目建设。争取启动白洋湾水库建设，实施观音寺坝塘、大龙潭坝塘改扩建工程，稳步推进50千米灌溉沟渠建设项目及高效节水灌溉项目，规划光伏太阳能提水站2座，争取光伏发电项目、屋顶分布式光伏、5G基站建设，打造数字乡村。

（二）坚持优先发展，统筹推进乡村振兴。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展“一平台三机制”，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不发生规模性返贫。紧扣乡村振兴二十字方针，统筹推进乡村振兴。坚定不移推动产业转型升级，推进军勋农场核桃、花椒加工交易集散中心项目建设，着力提升产业链现代化水平。加大农业龙头企业引进和农产品品牌创建力度，提高“起了么”咖啡品牌知名度，促进产业发展层次向中高端迈进。大力实施核桃花椒咖啡提质增效项目，持续培强白芸豆等传统产业。完成小集镇改造建设项目，实现中心集镇振兴。深入实施“新型职业农民”培育工程，鼓励支持乡贤返乡发展和乡村能人自主创业，带领群众共同富裕。健全乡村治理体系，加强乡村道德建设，开展移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施乡村振兴“十百千”示范工程，全面完成精品示范村，美丽村庄项目建设。

（三）坚持融合发展，加快产业结构调整。发挥铁锁乡独特区位优势，打造中心集镇，辐射“两江”上、下游、对岸等周边地区，抱团发展产业，促进区域融合发展。以传统产业助推生态不断修复，立足长远，坚定不移发展好花椒、核桃、咖啡“三棵树”。持续培强中药材、白芸豆等特色种植业和生猪、云岭牛、黑山羊等养殖业，全方位拓展农民增收空间。依托宏丰农业开展核桃、花椒精深加工项目，不断延伸产业链，提高农产品附加值。强化养殖生产全程监管和春秋集中免疫，规范生猪屠宰管理和病死动物无害化处置，确保不发生区域性重大动物疫情，保障肉类市场供应和质量安全。依托“起了么”咖啡庄园和七棵树金芒果种植园等沿江旅游资源优势，推广民俗体验新业态，推动农业与旅游、文化、康养、餐饮等产业融合发展。实施电子商务进农村计划，完善乡村物流体系，规划建设军勋农场冷库项目，加快农产品仓储保鲜、冷链物流建设。

（四）坚持绿色发展，加强生态文明建设。严格落实“三线一单”制度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。坚持保护优先、自然恢复为主，深入开展大气、水、土壤污染防治。深入推进河长制，坚决落实长江十年禁渔任务，继续实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持、农村新能源建设、生物多样性保护等重点生态工程。严厉查处环境违法行为，加强资源节约和节能减排，推进水、土地、森林、矿产等资源节约集约利用，加快淘汰落后产能，大力发展绿色产业，推进清洁生产，杜绝新增高能耗、高污染、低效益项目，全面提升可持续发展能力。深入推进生态乡镇、生态村创建工作，积极争创国家级生态乡镇。

（五）坚持共享发展，推进社会事业进步。稳定扩大就业创业，拓宽城乡居民增收渠道，稳步提高城乡居民收入。实施城乡消费扩容行动，全面提升消费水平。提高义务教育均衡发展水平，促进教体融合发展。强化公共卫生体系建设，争取列项搬迁卫生院，健全现代化疾病预防控制体系。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。强化城乡公共文化服务体系，大力弘扬社会主义核心价值观。健全多层次社会保障体系，全面提升集中供养、分散供养能力，积极争取乡敬老院改造提升项目。深化经济体制改革、财税金融体制改革、产权制度改革、“放管服”改革，推进生态、公共文化、教育、卫生医疗等领域改革措施落地。

（六）坚持依法行政，持续提升政府效能。始终把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各方面。全力打造法治政府，主动接受乡人大法律监督，认真办理各类人大代表建议、政协委员提案，提高依法行政水平。深入推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。把解放思想贯穿于改革发展稳定各个环节，用改革的思维、创新的办法解决问题、推动发展。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，全力打造务实担当、为民解难的高效政府。深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，坚决整治形式主义、官僚主义等作风顽疾。强化“过紧日子”思想，加强财政资金、国有资产监管，大幅压减非刚性、非重点专项资金，推动“三公”经费持续下降。持续正风肃纪，构建“亲清”新型政商关系，努力建设廉洁政府。

三、2022年重点工作打算

2022 年是新一届乡人民政府工作开局之年，开局决定全局，起步决定后势，做好今年的政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委县政府工作安排，主动融入云南省打造世界一流“三张牌”、省委对楚雄州“一极两区”定位，按照县委“12345”发展思路和乡党委“11355”发展思路，推动铁锁经济社会发展取得实质性突破。

今年经济社会的预期目标是：经济总量和质量效益全面提升，全乡农业生产总值同比增长10%，突破4.7亿元，规模以上固定资产投资同比增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入同比增长7.6%。产业转型升级取得突破，现代产业体系更加完善。生态环境不断改善，生态文明建设取得明显进步。发展基础日趋完善，民生事业普遍提高，民族团结进步示范区建设取得明显成效。社会治理体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。

围绕上述目标和任务，重点抓好以下七个方面：

（一）全面推进乡村振兴。围绕打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接楚雄样板“1234818”工作思路，持续聚焦“两不愁三保障”和农村饮水保障，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强易地扶贫搬迁安置点管理，整合资金实施军勋农场、拉巴乍上坪安置点道路硬化工程。强化就业扶贫、产业帮扶，年内组织外出务工1300人以上，新发展工业辣椒种植1500亩以上，全力推进花椒提质增效。做好云南省“政府救助平台”宣传推广使用，健全防返贫监测和帮扶救助机制。建立扶志扶智机制，巩固“自强、诚信、感恩”主题教育成果，年内每村组织不少于6场次感恩为主题的教育活动，深入推进定点扶贫、社会扶贫，集中力量补齐短板，年内争取沪滇项目1个，社会帮扶资金50万元以上。建立壮大村集体经济帮扶机制，全面推进杞拉么咖啡庄园Ⅱ期村集体经济项目实施。健全扶贫资产管理制度，确保扶贫资产保值增值和效益长期发挥。强化各类问题整改，确保各项政策举措落细落实。落实就业优先和积极就业政策，完善创业带动就业，年内争取扶持2家家庭创业户，努力增加城乡居民收入。完善乡村水、电、路、物流等基础设施，拓展乡村公共空间和公共服务平台。做活农村资源资产文章，提高招商引资质量，年内争取高质量招商引进1家公司进驻我乡，推广“公司+基地（合作社）+农户”等多样化合作经营模式，拓宽农民增收渠道。鼓励引导各类人才向乡村基层流动，加快培育本土人才，打造一支懂农业、爱农村的人才队伍。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，探索推动“生产大队公分制管理制度”，完善村规民约，推进移风易俗，建设文明和谐的宜居乡村。

（二）培优夯实特色产业。加快发展小米辣、白芸豆等特色农业。制定实施产业发展规划，加大资金扶持力度，推行集约化经营管理，加强节水改造、智慧农业等建设，持续做好核桃、花椒、咖啡提质增效，年内实施核桃、花椒提质增效2万亩，实施咖啡提质增效1000亩，新植咖啡500亩。加强病虫害绿色防控，推广测土配方施肥。强化春秋集中免疫，规范生猪屠宰管理和病死动物无害化处置，确保不发生区域性重大动物疫情。强化养殖生产全程监管，稳妥推进生猪生产，大力发展黑山羊、肉牛养殖，保障肉类市场供应。年内扶持发展20户养殖大户，扶持建设10户家庭农场。全面推行农产品生产基地标准化，加强农业投入品市场监管。推进绿色食品、有机农产品认定工作，加大农产品地理标志保护力度，建立健全农产品产地准出、质量追溯等制度，年内争取成功申报1个绿色食品牌，1个农业产业专业镇。以特色产业为支撑，以龙头企业为引领，以种养大户为载体，积极培育农民专业合作社和新型职业农民，年内组建专业合作社2个，培训新型职业农民1000人次。推动农业与旅游、文化、康养、餐饮等产业融合发展，年内建成杞拉么农咖融合示范点，并投入运营。

（三）聚焦聚力项目建管。积极争取国家和省州县项目资金支持，加快小集镇新区开发，完成东门、西门坝塘水体改造提升，咖啡文化广场、停车场、全民健身步道工程。完成新集镇土地征收，过镇道路，农贸市场等基础设施配套工程，完成小宗地出售前期工作。完成35千伏输变电站、杞拉么铁川大桥、永河箐桥项目建设。实施铁锁、拉巴乍、自碑么村组道路生命安全防护工程，持续推进“四好农村路”建设，做好道路日常维护、应急保通。加强稳定水源工程建设和水源保护，加快农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，加大人饮工程建设力度，组织实施受损人畜饮水及生产用水设施修复。扎实开展城乡宽带“双提升”专项行动，加快“宽带乡村”工程建设，力争30户以上自然村100％通光纤宽带。加快乡村物流体系建设，实施“快递进村”工程，确保建制村送达率100%。

（四）落细落实生态保护。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，持续推进农村人居环境整治提升行动，扎实做好路域环境集中整治。持续推进农村“厕所革命”，全面实施农村人居环境整治提升五年行动，按照因地制宜、因户施策、先易后难、以点带面、整体推进的方式，每个村（社区）打造3个示范村组，初步形成“全乡有样板、村村有示范”的格局。推进渔泡江、拉巴河沿线重点村庄污水治理，完成杞拉么一二三组、海子边小组人居环境提升污水治理工程。巩固现有人居环境提升整治成果，持续整治村组内卫生脏乱差、污水横流现象，全面消除卫生死角，逐步推进农村旱厕全消除，用好用活奖勤曝懒红黑榜，形成良好乡风民风。全面整治集镇以街为市、占道经营、货物乱堆、车辆乱停放等问题。全面提升人居环境质量，着力打造美丽宜居铁锁。

（五）全心全意保障民生。继续落实退役军人、农民工、返乡青年等群体创业就业政策，积极动员剩余劳动力外出务工，新增省外务工500人。加强中小学校标准化建设，继续巩固义务教育阶段入学率和升学率，落实“双减”“双升”“双提”措施，稳步提升义务教育教学质量。毫不松懈抓好疫情常态化防控工作，有序推进疫苗接种。提升基层医疗服务能力，积极争取卫生院搬迁项目，不断提升地方病预防能力和公共卫生服务能力。继续实施文化惠民工程和农房抗震改造工程。切实落实城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障制度，积极推进失业、工伤等社会保险，健全社会救助、社会福利、社会优抚等制度。

（六）严防严控重大风险。扎实抓好维稳、反恐、反邪教和国家安全，严防发生影响社会稳定的重大敏感事件。严厉打击非法集资、网络赌博、传销、电信诈骗等违法犯罪行为，规范民间借贷，全力防控金融风险。突出抓好道路交通、食品药品、消防等重点领域安全问题专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防汛抗旱、地震、森林火灾和地质灾害防范工作，健全应急体系，切实提高防灾减灾救灾能力。深入推进市域社会治理现代化，加快综治中心规范化建设，深化平安建设，统筹推进“八五”普法和“六五”依法治县工作，推动扫黑除恶常态化长效化。开展第五轮禁毒防艾人民战争，营造和谐稳定的社会环境。完善社会矛盾预防调处化解机制，巩固社会治安防控体系，落实命案防控“十条措施”，深入开展信访“三无”乡镇、无上访村（社区）和“人民满意窗口”创建活动，努力实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，确保社会大局和谐稳定。

（七）加强政府自身建设。坚定不移坚持党中央集中统一领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央、国务院决策部署，省州县党委政府和乡党委工作安排落到实处。深入贯彻全面依法治国基本方略，用法治规范行政决策程序，依法履行政府职能。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会舆论监督。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，持续推进反腐败斗争，健全改进作风长效机制，严格落实基层减负各项要求，坚决整肃庸政懒政怠政行为，持续整治“四风”。践行“项目工作法”“一线工作法”，持续开展“四万三进”活动，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部群众干事创业的热情，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，持续提升政府行政效能。

各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，前景令人鼓舞，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州县党委政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，搏击奋进、笃定前行，为全面建设社会主义现代化大姚贡献铁锁力量而努力奋斗！