三岔河镇2024年度法治政府建设工作情况报告

一、工作推进情况

（一）以党的领导为根本，确保法治政府建设正确方向

健全党领导法治政府建设制度机制。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。将法治政府建设列为镇党委政府中心工作，定期召开会议分析、检查、研究法治政府建设工作，明确法治政府建设工作的目标和举措，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）以好深化改革为抓手，推进政府职能优质履行

深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，创新执法方式，完善执法程序，全面推行“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”的“四个一”改革，“明职责”也“赋权力”，“管审批”更“优服务”，“管执法”又“管救援”，“压担子”还“给资源”，实现了审批服务有集中场所、执法救援有编制人员、开展工作有经费保障的改革目标，改革举措落地见效，政府为民服务职能进一步优化。2024年，全镇累计办理行政审批事项18件、公共服务事项2200余件、证明事项告知承诺件91件。真正做到小事不出村，大事不出镇，就近就便为群众服务。开展执法人员全员轮训一次50余人次，执法队伍能力素质进一步提升。

（三）以公正文明执法为导向，提升依法行政质效

全面落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核的行政执法“三项制度”。按要求编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南，绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图，将执法主体、执法依据、执法人员、执法结果予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。在行政执法过程中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段和包容审慎监管机制（首违不罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制）等方式开展执法工作，今年来开展说服教育30余次、劝导示范20余次、指导约谈10余次，办理行政许可案件11件，执法成效显著提升，努力让人民群众在每一项执法中都感受到公平正义。

（四）以法治队伍建设为保障，夯实法治政府建设基石

强化执法人员和执法证件管理，全年动员网上培训考试人员16人，考试通过率100%。全镇现持有有效执法证人员49人，占比81%，配备执法记录仪3台，执法人员做到“持证上岗，亮证执法”，行政执法队伍专业化水平逐步提升。把政治标准放在首位，把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，组织执法人员参加各级执法培训4场次55人次，促使执法人员严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”。深化村（社区）“法律明白人”、农村学法用法示范户、人民调解员、网格员的培育工作，今年来新培育村（社区）“法律明白人”16名，全镇各村（社区）均实现有6名以上“法律明白人”，举办普法强基工作队、村（社区）“法律明白人”、人民调解员培训班3期共300余人次，镇村法治人员工作能力素质进一步提高，逐步实现能力与新时代法治需求实际相适应。

（五）以平安稳定为目标，推进矛盾纠纷多元化解

完善矛盾纠纷多元化预防化解机制，设立行政复议代办点1个，建设一站式矛盾纠纷多元调解工作站1个、一站式矛盾纠纷多元调解工作窗口9个，严格执行“属地管理”原则和“谁主管、谁负责”的原则，强化矛盾纠纷联动排查，落实矛盾纠纷调处联席会议制度，紧盯重点矛盾问题，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，实行分级管理，实现有效化解。截至目前，全镇无行政复议案件和行政诉讼案件；受理、办结信访案件2件，满意率100%；共排查各类矛盾纠纷37件，化解稳控35件，经过调解委员会调解双方达不成协议2件，均签订了调解终止告知书要求双方按照法律程序向上级人民法院起诉，并明确责任人落实稳控工作。

（六）以普法强基为重点，推进基层治理提质增效

深化普法强基补短板专项行动，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把专项普法工作融入业务工作全过程各环节，做到结合日常监管工作普法、结合职能职责普法、结合执法过程普法、结合服务过程普法。充实基层普法工作队9支共90人下沉9个村（社区），抓住重点人群、重点领域、重点地区，紧盯“三下降一扭转”目标任务，持续用力、久久为功。年内，开展普法工作队业务培训16次960人次，专项普法170场次6000余人次，重点群体入户普法160余人次，集中宣传活动24场次，受教育人数达10000余人次，发放宣传资料10000余份，粘贴宣传标语30余条，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。充分发挥“民主法治示范村（社区）”引领带动法治乡村建设的作用，成功创建乔苴村为第二批“楚雄州民主法治示范村（社区）”，背阴地村为第一批“大姚县民主法治村（社区）”，打造集镇官房安置区“普法示范点”、达么“普法示范村”、挪奈“普法示范村民小组”和三岔河中学“法治校园”。克服场地和经费等制约因素，在三岔河集镇官房安置点建成以“弘扬法治精神，提升法治素养，建设平安法治三岔河”为主题的法治公园，与集镇渔泡江边法治步道、习近平新时代中国特色社会主义思想主题街、国家安全主题街、民族团结主题街等相互呼应、融为一体，群众“家门口”的法治文化圈全面形成，促使广大人民群众在潜移默化中树立法治理念和提升法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

二、存在问题

我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，与县委、县政府的要求和群众的期待相比，还存在一些不足和差距。一是法治宣传教育力度有待增强。群众学法用法的意识仍不强，宣传教育还存在薄弱环节，特别是外出务工人员、“三留守”人员等分布广，普法工作很难在短时间内做到全覆盖，对部分居住分散的少数民族群众普法深度不够。二是综合行政执法体制改革有待持续深化。行政执法经费装备保障还需加强，执法队伍素质还需进一步提升。三是少数干部践行习近平法治思想的动能有待提升。部分干部提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力自觉不足。

三、下步工作重点

三岔河镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以法治理念全面统筹谋划、以法治服务优化营商环境、以法治方式规范权力运行、以法治手段化解行政争议，以法治建设夯实基层基础，不断压紧压实工作主体责任，切实增强依法行政和依法办事的能力，为经济社会高质量发展奠定坚实的法治基石。

（一）持续抓好法治政府建设五年规划。对标对表国务院、省《法治政府建设纲要（2021-2025年）》《大姚县法治政府建设规划（2021-2025年）》《大姚县法治政府建设规划（2021-2025年）重点任务分工方案》的工作要求，创新举措，狠抓落实，确保法治政府建设目标任务落到实处，持续推进法治三岔河、法治政府、法治社会一体建设。

 （二）持续抓好严格规范公正文明执法。认真执行行政执法人员资格管理和持证上岗、亮证执法制度，开展执法队伍技能比拼和素质提升。严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管，推动镇综合行政执法改革走深走实。

（三）持续抓好依法行政水平提升。深化“府院”“府检”联动，发挥政府法律顾问作用，提高决策科学化法治化水平。进一步提升政府合同管理、政务信息公开等工作水平。全面深化政务公开，提高政府透明度和公信力。充分发挥行政复议代办点作用，提升行政争议有效化解的质量，凸显行政复议定纷止争的主渠道作用。