赵家店镇2023年政府工作报告

──2023年1月9日在赵家店镇第三届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长 杨艳婷

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是镇三届人民政府履职的开局之年，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和依靠全镇各族人民，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，认真贯彻落实县委“12345”发展思路，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全镇经济社会保持平稳健康发展的良好态势。据统计预测，全镇实现农业总产值3.32亿元，增长6.5%；完成一般公共预算收入2096万元，增长75.3%；固定资产投资入库项目总投资4.24亿元，年内完成投资3.26亿元；农村居民人均可支配收入达14729元，增长8%。

一年来，我们持之以恒优化产业结构，发展步伐更加坚定。高原特色现代农业稳步发展。完成粮食种植23200亩，产量9100吨；8800亩118万公斤烟叶收购任务全面完成，实现产值3672.58万元，税收807.97万元；蚕桑喜获丰收，产茧量达26.58吨，实现产值153.99万元；开展核桃、花椒、杨梅、枇杷提质增效1.5万亩，实施林草有害生物防治0.8万亩，板栗病虫害综合防治0.07万亩，建立50亩野生菌促繁保育示范基地1个，招商引资建成有机蔬菜基地3片共560亩；生猪养殖规模达5.57万头，出栏3.28万头；肉牛养殖规模达0.85万头，出栏0.21万头；山绵羊养殖规模达3.45万只，出栏1.3万只；家禽养殖规模达10.59万羽，出栏6.91万羽。民营经济不断发展壮大，全镇非公企业达147户，非公经济活力不断释放。绿色能源快速发展。石板箐光伏（一期）项目基地建设面积5530亩，施工已全部完成，启兴光伏电站带电运行，项目建成后年平均发电量28900万kw/h，产值8670万元，每年可节约标准煤9.06万吨，减少二氧化硫排放量约99.05吨，氮氧化物99.05吨，烟尘29.72吨；大平地光伏项目、石板箐光伏（二期）项目、茅稗田风电（二期）项目顺利推进。旅游业加快发展。创新田园综合体+特色小镇业态，旅游业发展辐射带动能力明显增强，温泉民宿、紫丘生态公园及姚湾河、苏家坟乡村振兴精品示范村等一批特色项目建成投入使用，镇内“吃住行游购娱”旅游要素及功能不断完善，成功举办了“杨梅节”“火把节”“农民丰收节”，接待游客15万余人次，实现营业收入475万元以上，逐步实现从旅游过境地向旅游目的地转变，特色旅游、休闲康养、田园体验成为群众增收新的增长极。

一年来，我们凝心聚力狠抓项目建设，发展基础不断夯实。抢抓“十四五”实施历史机遇，扎实做好项目规划储备工作，精心谋划编制储备了一批乡村振兴、产业发展、集镇建设、交通运输、旅游文化、社会保障、生态文明等方面重大建设项目，编制项目80个，计划总投资13.59亿元。水利设施不断完善。总投资6900万元的赵家店灌区供水工程有序推进，投资38.66万元完成打苴基拉么、红泥坡和江头迤拉么3个小组饮水入户管道架设项目和黑什里卧戈么乍水库底涵闸门改造项目。交通条件不断提升。实施赵家店社区大龙潭小组道路改扩建、江头村姚湾河小组通组道路硬化项目，加强10条农村公路养护，养护里程72.012公里。产业基础持续巩固。完成黑什里、打苴基2个村委会土地整治旱改水项目690.46亩，打苴基、麻街2个村委会补充耕地421.75亩，黄羊岭、平地、小红山3个村委会高标准农田建设项目完工投入使用。集镇公共设施持续完善。紫丘集镇开发建设不断推进，投资180万元实施紫丘村彝族特色村寨面貌提升及保护利用项目，温泉民宿改造顺利完成现已对外开业，集镇“一水两污”、智慧停车场等项目建成投入使用。重点项目协调服务持续用力。三潭景区开发持续提速，河道建设、步道建设有序推进；大永高速公路建设协调工作稳步推进并取得突破性进展；石板箐光伏（一期）项目基地建设完成并网发电，大平地光伏项目林地土地征占用协调工作顺利完成正在有序建设中，石板箐光伏（二期）项目、茅稗田风电（二期）项目土地流转工作结合企业规划情况持续开展，绿色能源项目建设顺利推进。

一年来，我们全力以赴巩固脱贫成果，乡村振兴全面推进。围绕“12345812”工作思路，接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展“一平台三机制”四个专项行动，启动脱贫人口增收三年行动计划，牢牢守住防止规模性返贫底线。92户269人监测对象通过实施产业帮扶、落实低保兜底等系列精准帮扶措施，已消除风险84户245人。脱贫人口完成转移就业1312人，开展技能创业培训4个班次培训脱贫劳动力277人；落实雨露计划63人次，开发乡村公益性岗位79人、脱贫户及监测对象城镇公益性岗位17人；向46户脱贫户及监测对象发放贷款230万元，回收易地扶贫搬迁委托贷款及委托贷款置换资金260.65万元。投入乡村振兴补助资金939万元建设完成赵家店紫丘村小组、江头村姚湾河小组、黄羊岭村苏家坟小组乡村振兴示范点。黄羊岭村养殖示范基地建设项目、麻街村香哩倮榨油坊初显成效，村级扶贫光伏项目稳定增收，“九村合一”抱团发展的“民族饮食文化街”平稳运营，12个村（社区）村集体经济收入皆在5万元以上，村集体经济收入达到10万元以上的村（社区）有10个，其中黄羊岭村达20万元以上。

一年来，我们一以贯之抓实生态建设，绿色发展底色更加靓丽。坚持以习近平生态文明思想为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，健全镇级生态环境保护责任体系，严格执行生态功能区规划，严守生态用地保护红线，全面落实河湖长制，加快推进水生态保护修复，坚决落实好“长江十年禁渔”，加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量化和土壤污染、白色污染治理。全面推行“林长制”工作，压实保护发展森林草原主体责任。绿美乡村建设有序推进，坚持规划先行，围绕“村边、水边、路边、宅边”，深入开展“绿化、美化、净化、亮化、文化”进村和“四清三治二管一提升”工作，投资80万元实施北新街村委会人居环境提升项目，改建农村无害化卫生户厕230座，卫生厕所普及率达80%以上，所有行政村卫生公厕实现“全覆盖”，发挥群众主体作用建设花台1080米，植绿2346平方米，墙体美化1221平方米。赵家店镇被评为云南省绿美乡镇、赵家店社区紫丘村被评为省级绿美村庄，他利颇村委会被评为州级美丽宜居示范村，赵家店社区大双沟、小双沟，黄羊岭村委会苏家坟被评为州级美丽宜居示范村庄，“绿美赵家店”靓丽名片深入人心。

一年来，我们聚焦重点深化改革开放，发展活力显著增强。营商环境持续改善，规范建设1个镇级便民服务中心和12个村（社区）便民服务站，持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，优化政务服务流程，完善热线投诉机制，常态化开展群众办理事项录入，完成网办数357件，网办率达100%，实现企业和群众办事“一网通办”“指尖办、掌上办”，线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”；“一部手机办事通”注册实名认证1718人，市场主体新增208户，完成“个转企”2户。殡葬改革深入推进，对镇级公墓进行改造提升，在打苴基、他利颇村委会规划建设2个村级农村公益性公墓。对外开放合作不断深化，持续加大与上海嘉定交发集团、州委党校等协作帮扶单位的交流合作。聚焦绿色食品产业，突出“一把手”招商、“全员”招商、“节日”招商、“服务”招商，党政主要领导外出招商4次，在彝族“火把节”期间举行招商引资推荐会暨项目签约仪式签约5个项目，协议总投资6.05亿元。

一年来，我们千方百计改善民生福祉，社会事业协调发展。教育基础设施持续改善，教育体育事业均衡协调发展，教育教学质量稳步提升，适龄入学率100%。城乡医疗卫生服务体系更加完善，群众就医环境明显改善，计划生育服务能力不断提升，出生人口素质不断提高，城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险100%全覆盖，发放养老金412.68万元。评审发放城市低保、农村低保、临时救助、分散五保供养金和护理补贴、孤儿补助、福彩圆梦助学金、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴共计426.39万元，兑补草原生态奖补资金、农业支持保护补贴、中央实际种粮农民一次性补贴、退耕还林补贴共计582.2万元，兑付农机具补贴15.89万元。实施农村农房抗震改造45户。组织开展技能培训和就业指导培训9个班次368人，加强公益性岗位开发和管理，发放岗位补贴85.69万元。完成兵役登记61人，为部队输送新兵6人，其中大学毕业生3人；为296名退役军人申请办理优待证，做好140名退役军人优抚金领取年度确认工作。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，常态化抓好文明乡镇创建工作，群众精神文化生活不断丰富。

一年来，我们坚定不移强化综合治理，社会大局和谐稳定。充分运用综治指挥调度中心加强网格化管理，探索“1113”全要素网格化新格局，完善领导干部接访包案制度，群众诉求渠道不断畅通，接待群众来信来访11件15人次。市域社会治理现代化工作有力推进，严厉打击刑事、治安、电信网络诈骗等案件，持续做好常态化扫黑除恶、防邪反邪、命案防控、平安创建等工作，群众安全感、满意度持续提升。全力化解社会矛盾纠纷，运用法律手段推动解决黑什里、打苴基村委会林权纠纷问题，排查调处矛盾纠纷93起，成功率达98.9%。坚持严打方针，扎实开展“缉枪治爆”“两抢一盗”“非法集资”“电信诈骗”等违法犯罪整治行动。认真开展“四个专项”行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务。全面压实疫情防控工作责任，组织3周岁以上适宜人员疫苗接种25批次9103剂次，出动基干民兵12人到临沧市镇康县参与疫情防控对口支援。国家安全、应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火工作成效明显，国防动员和后备力量建设不断加强，工青妇、残联、工商联等群团事业取得新业绩，气象、档案、民族宗教等工作持续加强。

一年来，我们牢记宗旨加强自身建设，政府效能持续提升。始终坚持党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实镇党委各项决策部署，坚持依法行政，增强政府决策力，进一步规范政府运行机制和议事制度，推进政府工作法制化、制度化，提高行政质量和决策水平，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。扎实推进政府自身建设，认真贯彻中央八项规定及实施细则，扎实开展作风革命效能革命，行政效能和为民服务水平不断提高。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入抓好巡视反馈问题整改工作，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议38件。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省州县党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大强化监督、全力支持的结果，是全镇各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！思危方能居安。我们要清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：产业发展的质量和效益不高，产业品牌化意识不强，新型经营主体培育和作用发挥不明显；发展后劲不足，支撑发展的大项目不多，保持固定资产投资持续增长压力大；农村公共服务配套不足，有效治理体系尚未完全形成；作风建设还有差距，担当精神不足，创新理念和从严从实抓落实还有待进一步提高。对此，我们将直面问题，勇于担当，主动作为，越是艰险越向前，绝不辜负人民期待！

二、2023年主要工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划，推动高质量跨越式发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省州县党代会精神，落实县委“12345”发展思路，确保赵家店镇经济社会发展始终位列全县发展第一方阵，保持应有位次。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速高于全县平均水平；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食安全得到保障，总产量稳中有增。实现上述目标，必须全力抓好八个方面的工作：

（一）聚力乡村振兴，更好巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，以“一平台三机制”专项行动为抓手，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化监测帮扶，守住防止规模性返贫底线。发展壮大扶贫产业，广泛开展农产品产销对接活动，拓宽销售渠道，促进稳定销售。强化易地搬迁后续扶持，提升搬迁群众管理服务水平，健全资产管理制度，加强扶贫资金资产项目管理。加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众依靠双手勤劳致富，大力践行社会主义核心价值观，培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。大力实施乡村建设行动，认真实施乡村振兴示范点建设项目和肉牛养殖场建设项目，持续推进紫丘村小组、姚湾河小组、苏家坟小组精品示范村发挥效益。加快推进2023年绿美交通建设进度，深入推进绿美乡村建设，实施农村人居环境整治提升，巩固2022年度绿美乡镇、绿美村庄创建成果，紫丘村、苏家坟争创中国美丽休闲乡村，深入推进15个州级绿美村庄、26个县级绿美村庄创建，持续开展农村“厕所革命”，全面消除农村旱厕，改建农村无害化卫生户厕1282座。

（二）抓实项目建设，持续夯实发展基础。抓实项目谋划工作，紧扣国家和省、州、县政策和投资导向，全方位、多层次、多领域谋划、储备重大项目，结合乡村振兴战略和“十四五”规划编制，争取实施一批事关长远发展的基础设施项目、事关财源培植的产业项目和事关群众切身利益的民生项目。争取实施13.3公里的小红山村新庄小组、江头村上村小组、北新街村小龙潭小组、赵家店社区小双沟上组、麻街村水箐小组、牛拖箐上、下小组通组道路硬化项目。加快推进赵家店灌区供水工程，完成北新街、团塘、江头饮水管道架设，实施红山大沟农灌水管道建设项目和他利颇、北新街高山片、麻街、茅稗田农村饮水三年行动保障项目，完成黄羊岭村委会老毕箐小组人畜饮水修复工程。继续做好三潭景区综合开发、永大高速建设协调服务工作；加快以风能、太阳能为主的绿色能源项目建设，在持续做好石板箐光伏一期基地项目协调服务的基础上，加快推进石板箐光伏二期、茅稗田风电二期项目实施。

（三）突出产业培植，不断增强发展支撑。加快培育一、二、三产深度融合的现代产业体系，着力提升产业链现代化水平，打好产业转型升级攻坚战。持续调优农业产业结构。围绕镇党委“3321”发展措施，优化“三区”产业布局，在全镇发展以猪牛羊为主的高原山地畜牧业，大力发展电商物流业；在以北新街、团塘、赵家店、江头、黄羊岭5个村委会为重点的沿河片区发展以观光体验、休闲养生、百果采摘、美食品鉴为主的康养旅游产业；在以黄羊岭、平地、小红山、黑什里、打苴基5个村委会为重点的红山片区发展山地光伏绿色能源产业，在水肥条件较好光照充足的耕地上发展果蔬粮烟绿色食品产业；在以茅稗田、麻街、他利颇三个村委会为重点的高山片区发展核桃、花椒、中药材绿色食品产业和高山风电绿色能源产业。聚力打造以赵家店集镇为核心的“三园两地一谷”（高原生态百果园、民族文化大观园、休闲康养示范园，健康体育目的地、特色农旅体验地，蜻蛉河畔风情谷）党建引领产业发展示范区，促进产业深度融合发展，实现农林牧渔业增加值增长6%左右，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食产量稳定在0.9万吨以上。加强烤烟移栽收购协调工作，全面完成县下达的烟叶生产任务。优化畜禽饲养结构，做好动物防疫防控，大力发展特色畜牧业。推进以新能源为主的绿色能源资源开发，加快发展光伏、风电产业。加快发展文化旅游产业，主动融入全州文化旅游“一中心四走廊”建设，做强彝族文化“火把节”旅游品牌，深入推进文旅融合、农旅融合发展，加快省级特色小镇建设。

（四）筑牢生态屏障，坚决守好绿水青山。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设和绿色发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态优势转化为发展的竞争优势。严格实行“三线一单”管控体系，严控生态保护红线，严守永久基本农田红线，科学实施开发强度管控，合理配置国土空间要素，提升国土空间利用效率和自然资源利用水平。严格落实河湖长制，加强水污染防治，加快重点河流水环境生态修复，加大蜻蛉河赵家店段整治力度，强化水环境管理，加强地下水污染防治，保障饮用水安全。全面实施土壤污染防治行动计划，深入推进化肥农药减量化，有效控制农业面源污染和养殖业污染，确保土壤环境质量总体保持稳定。严格落实林长制，深入开展绿色创建活动，加快推进国土绿化，认真开展森林草原防灭火，加大森林草原资源保护力度，巩固新一轮退耕还林成果，有效管护辖区内森林资源。深入推进公共机构能源资源节约工作，倡导绿色低碳生活方式和消费模式，让绿色成为高质量发展底色。

（五）深化改革创新，充分激活发展动能。以改革创新为动力，持续优化营商环境，提高对外开放水平，发挥市场主体活力，激活高质量发展动能。营造良好营商环境，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，持续深化“放管服”改革，加大“互联网+政务服务”平台和“一部手机办事通”推广应用力度，力争政务服务事项网上可办率保持在96%以上，全程网办率达90%以上，更好利企便民。持续加强与上海嘉定交发集团、州委党校、县级部门等对口帮扶单位及周边乡镇交流合作，形成融合发展新格局。认真落实中小微企业和个体工商户加快发展的政策措施，实施“市场主体倍增”计划，新增市场主体300户以上，不断提升市场活跃度。加强“一把手”招商，突出全员招商、产业招商、精准招商，强化项目全程服务，形成大招商、招大商的氛围和格局。持续推进殡葬改革服务管理工作，加快完成平地、打苴基、他利颇3个村级公益性公墓建设。

（六）强化民生保障，接续增进人民福祉。健全社会保障体系，加大对民生工程财政投入，优先安排、优先调度，确保民生实事财政配套资金落实到位。严格执行社会保险政策，以全民参保为目标，提升养老、医疗等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。足额落实民生资金，落实医疗救助、冬春救助等各项惠民政策，关心、关注、关爱弱势群体。坚持就业优先，千方百计为劳动者创造就业机会，大力开展技术技能培训，及时帮助零就业家庭解决就业困难。严厉打击拖欠农民工工资行为，切实维护广大劳动者合法权益。积极应对人口老龄化，探索居家养老服务模式。高度重视妇女儿童工作，关爱留守儿童、留守老人和未成年人的健康发展，健全残疾人等弱势群体关心关爱服务体系，加强退役军人服务保障体系建设，狠抓拥军优属工作。加快推进省级卫生乡镇和省级民族团结进步示范乡镇建设。

（七）完善治理方式，保持社会和谐稳定。坚决贯彻各级疫情防控工作要求，坚持常态化防控和应急处置相结合，确保疫情防控工作各项措施落到实处。深入开展法治宣传活动，优化公共法律服务供给，全面推进依法治镇。严格落实领导干部接访下访和包案责任制，稳妥推进重点领域信访突出矛盾化解，依法打击非正常上访。进一步深化完善“排查、预警、联调、处置”工作机制，提高矛盾纠纷排查调处工作科学化水平。充分发挥综治指挥调度中心作用，持续完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，伸张正义，惩治犯罪，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，增强群众安全感和满意度，推动“平安赵家店”迈向更高水平。

（八）提升治理效能，建设人民满意政府。始终牢记初心使命，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平和治理效能，全力打造人民满意政府。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各方面。加强法治政府建设，带头学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，严格遵循法定权限和程序作出决策，主动接受镇人大的法律监督、广大人民群众的舆论监督，不断提高政府工作透明度。加强作风效能建设，严格落实中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费支出，坚决整治形式主义、官僚主义等作风顽疾；扎实开展“两个革命”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，深入践行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，全力打造务实担当高效政府。加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，带头执行廉洁从政各项规定，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，着力解决群众急难愁盼之事，构建和谐干群关系、“亲”“清”政商关系，努力建设为民解难、为民解忧服务型政府。

各位代表！我们正行进在新的赶考之路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，保持战略定力，坚定发展信心，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩向全镇人民交出满意答卷！