桂花镇权力清单和责任清单（行政强制类）

序号

行使主体

（责任主体）

职权名称

设定依据

责任事项

追责情形

追责依据

监督方式

救济途径

备注

01

桂花镇人民政府

对非法种植毒品原植物予以制止、铲除

《中华人民共和国禁毒法》第十九条 地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

1、催告阶段责任：对非法种植毒品原植物的人员或组织，组织相关部门和人员进行劝阻，要求立即自行铲除；

2、决定阶段责任：对不听劝阻的，立即组织人员铲除，或报当地派出所处理；

3、事后监管责任：对已经处理的人员情况做跟进监督管理；

4、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有法律、法规依据的；

2.改变行政强制对象、条件、方式的；

3.违反法定程序实施行政强制的；

4.违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

6.包庇、纵容毒品违法犯罪人员的；

7.对戒毒人员有体罚、虐待、侮辱等行为的；

8.挪用、截留、克扣禁毒经费的；

9.擅自处分查获的毒品和扣押、查封、冻结的涉及毒品违法犯罪活动的财物的。

10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条至六十八条；

《中华人民共和国禁毒法》第六十九条。

其他责任详见“共性责任”部分。

（1）现场投诉：云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府（桂花镇桂花街89号）一楼纪委办公室

（2）电话投诉：大姚县政府热线0878—12345；大姚县纪委监委信访室0878-6013277；桂花镇纪委0878—-6308092

（3）网上投诉：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政务服务网）

（4）信件投诉：收件人：大姚县桂花镇纪委，通讯地址：云南省楚雄州大姚桂花镇桂花街89号，邮政编码：675409

（5）邮件投诉：电子邮箱：GHDZBGS008@126.com。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向大姚县人民政府提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼

02

桂花镇人民政府

对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证规定进行建设的行政强制

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

1.催告环节责任：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权；

2.决定环节责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定；

3.执行环节责任：要制作现场笔录，并由当事人签名或盖章。制作并送达查封、扣押等行政强制文书和清单；

4.事后监管责任：现场检查停止建设以及改正情况；

5.1.催告环节责任：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权；

2.决定环节责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定；

3.执行环节责任：要制作现场笔录，并由当事人签名或盖章。制作并送达查封、扣押等行政强制文书和清单；

4.事后监管责任：现场检查停止建设以及改正情况；

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有法律、法规依据的；

2.改变行政强制对象、条件、方式的；

3.违反法定程序实施行政强制的；

4.违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条至六十八条；

《中华人民共和国城乡规划法》第六十条。

其他责任详见“共性责任”部分。

（1）现场投诉：云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府（桂花镇桂花街89号）一楼纪委办公室

（2）电话投诉：大姚县政府热线0878—12345；大姚县纪委监委信访室0878-6013277；桂花镇纪委0878—-6308092

（3）网上投诉：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政务服务网）

（4）信件投诉：收件人：大姚县桂花镇纪委，通讯地址：云南省楚雄州大姚桂花镇桂花街89号，邮政编码：675409

（5）邮件投诉：电子邮箱：GHDZBGS008@126.com。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向大姚县人民政府提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼

03

桂花镇人民政府

对地质灾害险情紧急的强行组织避灾疏散

《地质灾害防治条例》第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

1.催告阶段责任：在接到地质灾害险情报告时，如有需要应及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。

2.决定阶段责任：情况紧急时强行组织避灾疏散。

3.执行阶段责任：如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

4.事后监管责任：现场检查强制实施以及   及时查看有无疏漏。

5.1.催告环节责任：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村规划建设许可证的规定进行建设的下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权；

2.决定环节责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定；

3.执行环节责任：要制作现场笔录，并由当事人签名或盖章。制作并送达查封、扣押等行政强制文书和清单；

4.事后监管责任：现场检查停止建设以及改正情况；

5.其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有法律、法规依据的；

2.改变行政强制对象、条件、方式的；

3.违反法定程序实施行政强制的；

4.违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

6.隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自发布地质灾害预报的；

7.在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。

8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条至六十八条；

《地质灾害防治条例》第四十条。

其他责任详见“共性责任”部分。

（1）现场投诉：云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府（桂花镇桂花街89号）一楼纪委办公室

（2）电话投诉：大姚县政府热线0878—12345；大姚县纪委监委信访室0878-6013277；桂花镇纪委0878—-6308092

（3）网上投诉：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政务服务网）

（4）信件投诉：收件人：大姚县桂花镇纪委，通讯地址：云南省楚雄州大姚桂花镇桂花街89号，邮政编码：675409

（5）邮件投诉：电子邮箱：GHDZBGS008@126.com。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向大姚县人民政府提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼

04

桂花镇人民政府

对防汛遇到阻拦和拖延时组织强制实施

《中华人民共和国防汛条例》第三十三条 当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。 在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

1.催告阶段责任：在防汛遇到阻拦和拖延时下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。

2.决定阶段责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。

3.执行阶段责任：如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

4.事后监管责任：现场检查强制实施以及改正情况。

5.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行应尽的义务，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的；

2.玩忽职守，或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；

3.非法扒口 决堤或者开闸的；

4.挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的；

5.阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；

6.盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的；

7.其他危害防汛抢险工作的；

8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条至六十八条；

《中华人民共和国防汛条例》第四十三条。

其他责任详见“共性责任”部分。

（1）现场投诉：云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府（桂花镇桂花街89号）一楼纪委办公室

（2）电话投诉：大姚县政府热线0878—12345；大姚县纪委监委信访室0878-6013277；桂花镇纪委0878—-6308092

（3）网上投诉：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政务服务网）

（4）信件投诉：收件人：大姚县桂花镇纪委，通讯地址：云南省楚雄州大姚桂花镇桂花街89号，邮政编码：675409

（5）邮件投诉：电子邮箱：GHDZBGS008@126.com。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向大姚县人民政府提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼

05

桂花镇人民政府

对饲养动物开展强制免疫

《中华人民共和国动物防疫法》第十八条 县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。

1.催告阶段责任：当需要组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人开展强制免疫工作时下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。

2.决定阶段责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。

3.执行阶段责任：组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作；做好预防控制措施；及时上报县动物卫生部门疫情以及控制情况。

4.事后监管责任：现场检查动物疾病强制免疫情况

5.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有法律、法规依据的；

2.改变行政强制对象、条件、方式的；

3.违反法定程序实施行政强制的；

4.违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

6.未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条至六十八条；

《中华人民共和国动物防疫法》第八十八条。

其他责任详见“共性责任”部分。

（1）现场投诉：云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府（桂花镇桂花街89号）一楼纪委办公室

（2）电话投诉：大姚县政府热线0878—12345；大姚县纪委监委信访室0878-6013277；桂花镇纪委0878—-6308092

（3）网上投诉：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政务服务网）

（4）信件投诉：收件人：大姚县桂花镇纪委，通讯地址：云南省楚雄州大姚桂花镇桂花街89号，邮政编码：675409

（5）邮件投诉：电子邮箱：GHDZBGS008@126.com。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向大姚县人民政府提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼

06

桂花镇人民政府

对危及电力设施安全行为的行政强制

《中华人民共和国电力法》第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施 保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全 的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

1、催告阶段责任：对在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的人员或组织，组织相关部门和人员进行劝阻，要求立即自行拆除、砍伐或者清除；

2、决定阶段责任：对不听劝阻的，立即组织人员拆除、砍伐或者清除，或报当有关部门处理；

3、事后监管责任：对已经处理的人员情况做跟进监督管理；

4、其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.没有法律、法规依据的；

2.改变行政强制对象、条件、方式的；

3.违反法定程序实施行政强制的；

4.违反本法规定，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；

5.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；

6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《中华人民共和国行政强制法》第六十一条至六十八条；

《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国电力法》第七十三条。

其他责任详见“共性责任”部分。

（1）现场投诉：云南省楚雄州大姚县桂花镇人民政府（桂花镇桂花街89号）一楼纪委办公室

（2）电话投诉：大姚县政府热线0878—12345；大姚县纪委监委信访室0878-6013277；桂花镇纪委0878—-6308092

（3）网上投诉：https://zwfw.yn.gov.cn/portal/#/home（云南政务服务网）

（4）信件投诉：收件人：大姚县桂花镇纪委，通讯地址：云南省楚雄州大姚桂花镇桂花街89号，邮政编码：675409

（5）邮件投诉：电子邮箱：GHDZBGS008@126.com。

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内向大姚县人民政府提出行政复议，或应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼