新街镇2025年政府工作报告

新街镇人民政府工作报告

—2025年1月3日在新街镇第三届人民代表大会第七次全体会议上
新街镇人民政府镇长  包娜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是统筹推进高质量发展与全面深化改革任务艰巨繁重的一年。一年来，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委“12345”发展工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移抓产业、抓招商、抓项目、惠民生、防风险，全镇经济社会保持平稳健康发展的良好态势。据统计预测，全镇农业生产总产值完成5.24亿元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入达16904元，增长7%；财政一般公共预算收入达2100万元；向上争取资金51万元；完成固定资产投资2.56亿元。

一年来，我们坚定不移培产业调结构，发展基础更加夯实。粮食生产保持稳定。坚决守住耕地保护红线，不断夯实粮食安全“根基”。2024年完成56户农户宅基地踏勘、35户宅基地审批，及时制止农户违建8户；全年整改完成疑似违建图斑33个，2023年耕地流出图斑整改完成比例100%，2024年疑似耕地流出排查整改图斑整改完成比例100%。全镇种植粮食4.74万亩，产量1.5万吨，粮食总产量与去年持平；发放耕地地力保护补贴334.31万元。蔬菜产业稳中有进。用好用活土地资源，加大土地流转，培强壮大中创弘楚、沁之丰、博峰等农业龙头企业，发挥企业示范带动作用。目前，全镇蔬菜种植面积达1.4万余亩，产值达1.55亿元。烟叶生产扩面提质。圆满完成7950亩烟叶种植、109万公斤收购任务，建成千亩连片示范样板2片。烟叶生产管理精细化、标准化水平持续提升，烟叶收购均价达33.23元、位居全县第一。蚕桑产业稳产增效。着力推进蚕桑产业规模化、产业化、专业化发展，2024年全镇有桑园18647.6亩、实际投产8618亩，77个小组1421户蚕农全年养种7723张，产茧328.23吨，均价65.65元，产值达2154.73万元。畜牧产业健康发展。推进畜牧管理与服务融合，稳步扩大生猪、黑山羊、肉牛、肉鸡等养殖规模，培育万润、陆畜旺、顺达雪牛等养殖龙头企业，获评州级“肉牛养殖示范乡镇”。截至12月，全镇生猪存栏28039头、出栏43549头；肉牛存栏13002头、出栏4850头；山羊存栏12923只、出栏15904只；家禽存栏106283羽、出栏127991羽，畜牧业产值达1.96亿元。绿色能源新开篇章。靠前服务、全程跟踪，全力保障绿色能源项目建设。全年共协调林地4200亩，小河底、小竹园光伏项目并网发电，向阳村光伏项目基本完工，全镇绿色能源总装机容量达21.34万千瓦。

一年来，我们坚定不移抓项目增投资，发展步伐更为稳健。积极谋划储备项目。紧扣国家和省州县投资政策导向，2024年谋划3600万元西河沿线产业道路建设项目、4620万元小古衙智慧肉牛牧业养殖综合体建设项目、12000万元新街镇河道机闸提升改造建设项目、1195万元新街镇饮用水水源地保护工程、2890万元新街镇小型水库水利智慧化工程等项目27个，总投资70517万元。稳步推进在建工程。对重点项目实行挂图作战，投资80万元大古衙小甲马水库产业配水泵站建设项目、357万元大桥和斑竹箐村组道路以工代赈项目顺利完工，投资131万元新街镇2024年农村人居环境巩固提升项目第一、二批管道已采购到位，投资3043万元大姚西河（新街段）沿线村庄污水治理工程和西六线公路“四改三”项目加快推进，投资3500万元碧么农旅综合建设项目启动实施，投资1300万元保障性住房建设项目已开工建设，积极做好元大高速公路协调服务工作。

一年来，我们坚定不移抓改革促开放，发展活力充分释放。全面系统深化改革。政府系统机构改革全面完成，理清权责，“五办两中心一队”运转有序。优化营商环境、“四个一改革”、综合应急救援力量体系建设、老年幸福食堂试点、敬老院提升改造、教育教学改革、基层社会治理数据化等取得明显成效。抓实抓好招商引资。外出开展精准招商4次，1—11月实际州外到位资金完成任务数1.37亿元，其中省外到位资金1亿元。目前已完成固投备案在库招商引资项目6个，投资额1.28亿元。

一年来，我们坚定不移抓乡村促振兴，发展势头更加强劲。脱贫成果持续巩固。持续加强防返贫动态监测和帮扶，突出抓好脱贫人口、监测对象持续增收工作，持续抓好“三保障”和饮水安全、兜底保障等政策落实，坚决守牢永久不发生规模性返贫底线。持续推动脱贫人口和监测对象增收，2024年共组织完成脱贫劳动力技能培训10个班295人次，脱贫劳动力转移就业人数稳定在2200人以上，聘用脱贫户和监测对象为公益性岗位54人、生态护林员32人。累计发放小额信贷63户338万元、雨露计划42户9.25万元，脱贫户和监测对象慢性病签约率达100%，完成“6类对象”农房抗震改造1户。截至12月，全镇共有脱贫户771户2758人，三类监测对象114户340人；累计消除风险103户311人。村容村貌整体提升。认真落实人居环境整治十条措施，持续推进“红黑榜”“门前五包”“垃圾分类”“环境日”“村规民约”“划段包片”等常态长效制度落实。坚持因地制宜、分类实施，集中力量向污水治理难题攻坚，目前，由镇村统筹组织实施的82个小组已基本完工。扎实开展“厕所革命”专项整治行动，完成农村无害化卫生户厕改建113座，兑付2023年度改厕补助资金372户29.76万元。积极推进21个人居环境整治提升示范村建设，申报州级“绿美村庄”12个；充分激发群众主体作用，因地制宜开辟“小菜园”“小花园”“小果园”，打造“美丽庭院”195个，实现“小家美”促进“乡村美”。生态保护全面加强。严格执行林草资源保护制度，认真落实林长制，镇村组干部开展巡林162次，未发生重大森林火灾和病虫害疫情。全面落实河湖长制，全年镇村河长累计巡河696次，开展清河行动15次，清理河道垃圾67吨，河道生态环境得到有效改善。严格执行土地利用总体规划，组织开展耕地占补平衡工作，三年来共补充耕地920亩，有效提高土地等级。问题整改有力有效。2024年中央和省级环保督察反馈的4个问题已全部整改完成。有效维护生态环境安全，定期开展环境安全隐患排查整治行动，共出动执法人员15人次，检查企业和畜禽规模养殖户92家次，下达责令整改通知书10份。

一年来，我们坚定不移惠民生增福祉，社会事业协调发展。民生保障严格落实。落实低保、临时救助、计划生育家庭奖扶、残疾人“两项”补贴等政策，切实兜牢民生底线。今年以来，全镇累计发放农村低保403.9万元，临时救助94户26.17万元，发放高龄补助、困难老人补助、特困供养人员补助10741人次229.9万元，发放重点优抚对象生活补助金462人66.1万元，申报并享受计划生育家庭奖励扶助对象、特别扶助对象、医保资助对象2412人43.4万元。发放孤儿及事实无人抚养儿童补助4.03 万元，发放优待证15人，重点优抚对象生活补助金1366人次73.26万元。全镇有优抚对象262人，今年以来发放待遇3148人次204.8万元。“一老一小”服务卓有成效。建立“一老一小”特殊群体动态管理台账，摸排出留守儿童90人、留守老人111人，全部建立“一人一档”台账。办好小古衙、幸福桥2个爱心食堂，日就餐人数稳定在60人左右，引进核桃仁加工项目，完成核桃仁加工3200余千克，为老年人增收11200余元。高标准完成5个村（社区）50户居家适老化设施改造，镇敬老院已通过三级养老机构评定，“智慧养老”正稳步推进，目前集中供养老年人59人。结合普法强基补短板专项工作和“利剑护蕾”专项行动，加大未成年人保护力度。教育质量大幅提升。狠抓教育教学质量提升，义务教育实现“零辍学”目标，2023至2024年新街中学小学部四至六年级总评成绩均居全州前列，其中四年级总评成绩排名全州第一，新街镇荣获“履行教育体育主体责任优秀乡镇”。卫生事业稳步推进。全面完成年度家庭医生服务签约，老年人健康体检和慢性病随访全面开展。持续提升基层医疗服务能力，完成芦川中心卫生室标准化建设，全镇医疗设施设备满足群众看病需求的服务能力大幅度提高。文化事业融合发展。培养乡村接班人，做好花灯歌舞、民间打击乐、彝剧、传统戏剧创作、传统体育游艺、彝绣、彝医药等非遗的保护和传承，目前有州级非物质文化传承人1人、县级9人，乡村文艺队14支。

一年来，我们坚定不移保安全守底线，社会大局和谐稳定。“多格合一”抓实平安建设。全镇全域实现网格化管理，矛盾化解在萌芽状态，实现了矛盾纠纷上访次数双下降。2024年全镇共接到信访事项10件15人次，已全部答复完毕，8名重复信访人员年内没有发生越级信访情况；年内共排查出邻权纠纷22起，成功调解16起。全链条抓实安全生产。全面落实安全生产“十条措施”，聚焦“九小领域”，抓实省州县督查检查发现反馈问题整改，开展安全生产隐患大排查4轮次，“小火亡人”专项排查2轮次，学校食品安全隐患排查整治11轮次，发现的91条隐患全部实现闭环管理，整改率达100%。严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为，受理各类行政案件47件，查处44件，其中办理涉赌案件3件，处罚9人。刑事立案13件，破案6件，其中电信诈骗2件，抓获犯罪嫌疑人4名，刑事拘留4人，追回被害人涉诈资金88514.69元。

一年来，我们坚定不移转作风提效能，自身建设不断完善。始终坚持党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实镇党委各项决策部署，坚持依法行政，增强政府决策力，进一步规范政府运行机制和议事制度，推进政府工作法制化、制度化，提高行政质量和决策水平，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。扎实推进政府自身建设，积极推进法治政府建设，持续深化政府信息公开，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议34件。持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把党的纪律和规矩挺在前面，持续营造风清气正的良好政治生态。

一年来，国家安全、应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火工作成效明显，国防动员和后备力量建设不断加强，工青妇、残联、工商联等群团事业取得新业绩，气象、档案、民族宗教等工作持续加强。

各位代表！过去的一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，较好完成了全年各项目标任务。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。做好新街工作、推动新街发展，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大的有效监督和倾力支持，得益于社会各界的广泛参与和通力协作。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安。我们要清醒认识到，对标县委、县政府确定的目标要求和人民群众的殷切期盼，全镇经济社会发展仍存在一些差距和不足，主要表现在：产业发展结构不优，产业链短，产业体系的韧性和抗风险能力不足，品牌优势不突出，规模化市场化水平不高，农民增收渠道单一；农村道路、电力、通信等基础设施建设滞后，农村人居环境不优；防风化债压力较大，各类矛盾纠纷复杂，少数干部作风能力还不能适应高质量发展新要求。对于这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。

二、2025年预期目标和重点工作

2025年，是全面完成“十四五”规划和落实省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织。我们要紧盯既定目标任务，找准方位、保持定力、把握主动，真正把抓落实体现在加快经济转型升级、增进民生福祉、推动改革创新等方面，努力向全镇人民交出一份高质量发展的优异答卷。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党中央决策部署和省州县党委工作安排、镇党委具体要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，落实县委“12345”发展思路，争取新街经济社会发展始终保持应有位次。

经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值、一般公共预算收入增速高于全县平均水平；固定资产投资、招商引资完成县下达的目标任务；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食安全得到保障，总产量稳中有增。围绕预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）统筹推进产业高质量发展，促进转型升级。巩固粮食、烤烟、蚕桑、蔬菜、畜牧业等传统产业，培强绿色能源、中药材、食用菌等特色产业，加快建设农业产业示范基地。坚定不移发展“牛产业”，探索建设肉牛养殖智慧管理监测系统。争取实施小古衙标准化肉鸡养殖场建设项目，逐步扩大肉鸡养殖规模，持续完善肉鸡养殖产业链，以万润农业为龙头，构建碧么、小古衙、斑竹箐肉鸡养殖“铁三角”，将新街打造为肉鸡养殖示范乡镇。以正烨农业为带动，积极探索好林下中药材种植示范样板。

（二）统筹推进项目高质量建设，储备发展动能。加快新街镇保障性住房等6个项目建设进度，积极推进元大高速新街段项目。全力做好装机总容量213.44MW的小河底、小竹园、向阳村光伏项目后期服务工作。精心谋划好2025年项目和十五五项目，项目储备力争达到30个以上。加大向上争取和招商引资工作力度，最大限度促成项目实实在在落地。

（三）统筹推进成效高质量巩固，助推全面振兴。健全完善防止返贫致贫长效机制，突出抓好脱贫人口、监测对象持续增收工作，持续抓好“三保障”和饮水安全、兜底保障等政策落实，确保2025年顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期考核评估验收，守牢永久不发生规模性返贫底线。深入学习推广“千万工程”经验，聚焦农村人居环境整治提升，健全完善农村生活污水管护长效机制，积极探索农村生活垃圾治理长效办法，持续推进“姚石线”“西六线”“瓦湾线”沿线36个村组人居环境整治提升工作，加快打造美丽庭院和示范村组，全力建设生态宜居和美乡村。

（四）统筹推进改革高质量见效，增强发展活力。以群众急难愁盼问题为导向，统筹推进文化、教育、医疗、殡葬等重点领域改革。营造良好营商环境，推广应用“互联网+政务服务”“一部手机办事通”“数智新街”平台，推进政务服务标准化、规范化、便利化，让更多服务事项一网通办。提升开放合作水平，持续推进“一把手”精准招商、全员招商、全产业链招商，强化项目全周期服务，加强政策供给、资源集聚和要素保障，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。

（五）统筹推进民生高质量保障，增进幸福成色。持续推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡。加快卫生健康事业发展，打造芦川中心卫生室样板，持续提升基层医疗服务能力。加强社会保障工作，落实最低生活保障、社会救助、社会福利、社会优抚等各项制度；抓好社会保险扩面提质增效，全面落实城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等制度；依法依规解决拖欠农民工工资问题。稳定扩大就业，持续开展农村人口剩余劳动力调查，积极动员剩余劳动力外出务工。完善公共文化服务体系建设，提高文艺团体服务能力。

（六）统筹推进社会高质量治理，促进和谐稳定。认真落实“保三保、防风险、守底线”长效机制，开源节流并举，稳步推进政府债务化解。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，防范地质灾害、森林火灾，加大道路交通安全、消防安全、食品药品安全、校园安全等管控力度，抓实安全隐患问题整治，坚决守牢守住安全生产底线。健全基层应急体系，切实提高防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪活动，持续抓好反邪防邪工作。打好禁毒防艾人民战争、加强民族宗教事务管理、开展全民国防教育，抓好民兵应急分队建设和新兵征集等工作。深入推进社会矛盾纠纷排查化解、打击整治电信诈骗等工作，确保社会大局和谐稳定。

（七）统筹推进效能高质量提升，建设为民政府。始终牢记初心使命，强化责任担当，提升服务水平和治理效能，全力打造人民满意政府。严控“三公”经费支出，坚决整治形式主义、官僚主义等作风顽疾。自觉接受人大的法律监督、社会、群众和舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。按照“主动想、扎实干、看效果”的抓工作落实三部曲，真正把群众期盼的事、变成政府要干的事，把政府要干的事、变成群众叫好的事，建设让党放心、人民满意的忠诚型、实干型、法治型、廉洁型政府。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，保持战略定力，坚定发展信心，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩向全镇人民交出满意答卷！