新街镇2024年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

 2023年，新街镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，紧紧围绕县委“12345”发展工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大抓产业、大抓招商、大抓项目，着力破解制约发展难题，着力推动全镇经济社会高质量发展，全面做好惠民利民的实事，全镇经济社会保持平稳健康发展的良好态势。据统计预测，全镇农业生产总产值完成4.81亿元，增长10%；财政一般公共预算收入达1438万元，增长0.21%，完成税收920.21万元，增长29.93 %；完成固定资产投资3.52亿元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入达15798元，增长8%；新增市场主体414户，完成任务数的107.81%。

一年来，我们持之以恒优化产业结构，发展步伐更加坚定。一是粮食稳产增效。以小古衙、新街社区、碧么为基础的8000亩优质绿色生态高产高效水稻示范种植基地持续巩固。克服蓄水不足等不利因素影响，实现粮食生产稳中有增，完成粮食播种面积4.78万亩，预计产量1.53万吨。二是烟叶生产提质增效。7500亩101万公斤烟叶收购任务全部完成，投资613万元建设4群49座新能源烤房投入使用。大古衙烟区产业综合体落实种植面积1205亩，种植户29户，户均面积41.6亩，千亩连片烟叶产量达17万公斤，产值560万元，可评为州级示范。三是高原特色农业质效更优。投资200万元建设数智新街信息系统，千亩玉米制种示范园、千亩蔬菜示范园、万头肉牛养殖示范乡镇初具规模，百合、山药、莲藕等特色农产品消费者口碑不断提升，产业智能化、规模化、组织化、品牌化程度明显提高。四是蚕桑产业不断优化。引入大洋公司入驻新街收茧，引入天硕蚕茧有限公司发展种茧养殖，蚕桑产业效益不断提升，全年养种量4516张，产茧量175.4吨，均价68.4元，产值1199.86万元。五是畜牧养殖扩群增量。以芦川村委会为中心辐射带动全镇肉牛产业发展，积极探索“党组织+企业（合作社）+金融+保险+农户”的产业发展模式，实现畜牧养殖稳步发展，出栏率和商品率不断提高。年内，全镇生猪存栏27923头，出栏42695头；肉牛存栏12283头，出栏4110头；山羊存栏20054只，出栏15132只；家禽存栏93124羽，出栏116355羽；全镇完成禽蛋产量336吨，肉类总产量4771吨，畜牧业产值达21981万元。六是绿色能源快速发展。斑竹箐小河底集中式光伏、小古衙小竹园光伏项目正在推进，夏家坝向阳村光伏项目已完成前期工作，三个集中式光伏全面建成后总装机容量可达213.44MW。七是产业基础设施建设不断夯实。年内累计投入资金1368.48万元，从产业用水保障、产业配套设施设备、加工厂等方面夯实产业发展基础。引进深圳北榛科技、中创弘楚、陆畜旺、犇瑞牛农牧科技、万润农业等优秀企业落地新街。

一年来，我们坚定不移巩固脱贫成效，乡村振兴全面推进。一是“四个不摘”全面落实。全面压紧压实镇政府主体责任、各办公室、中心（所）责任、村“两委”工作责任、挂包单位挂包干部帮扶责任、驻村工作队驻村帮扶责任等“十个责任”，建立起横向到边、纵向到底的立体责任体系。今年以来累计发放小额信贷150户719.5万元，申请外出务工补助165人次11.3万元，开发脱贫劳动力公益性岗位100人。二是防返贫动态监测和帮扶持续加强。年内开展了11轮防止返贫动态监测工作，1轮防止返贫监测帮扶集中排查工作，新识别边缘易致贫户1户3人，无风险消除户，自然增加27人，自然减少54人。2023年脱贫户和监测对象人均纯收入分别达17189.86元、14622.68元，分别增长15.37%、21.98%。三是兜底保障持续巩固。教育、医疗、住房、饮水保障政策全面落实。年内发放雨露计划50户19.4万元，过渡期内保持现有基本医疗帮扶政策总体稳定，脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率达到100%，落实好慢性病签约服务，签约率达100%，因病返贫致贫风险有效防范。

一年来，我们凝心聚力争投资抓项目，发展基础不断夯实。一是积极向上争取项目。对重点项目实行挂图作战，紧扣国家和省州县投资政策导向，编制上报了总投资4050万元乡村振兴衔接项目、120万元彩票公益金项目、400万元村组道路建设项目，争取民族地区农房功能提升试点项目208万元、以工代赈项目385万元、小甲马水库提水工程80万元、蜻蛉河中心灌区建设工程10500万元、保障性住房建设项目960万元、全民健身中心建设项目280万元、高标准农田提升改造项目702万元。二是扎实推进在建项目。元大高速公路新街段项目进展顺利，274亩耕地占补平衡（提质改造）项目顺利通过省级验收，投资76.8万元的新街镇集镇污水管网架设工程完工并投入使用，投资390万元的新街镇芦川陆畜旺肉牛养殖场配套饲料加工厂竣工在即，投资4865万元的大姚碧么万润农业开发公司肉蛋鸡养殖及屠宰加工生产基地建设项目建成投产，投资3500万元的碧么农旅综合建设项目启动实施，引进8500万元的大姚顺达雪牛农牧综合体建设项目落地碧么村，投资181万元的新街镇大古衙水厂配水主管前屯至芦川管道架设项目完工并投入使用，投资86万元的新街镇夏家坝片区产业配水管网延伸项目完工并投入使用，小古衙瓜子村农房功能提升工程完工并通过州级验收，投资98万元的碧苴至大罗古产业用水管道架设项目完工通水，投资3043万元的国家重点生态功能区金沙江二级支流蜻蛉河上游大姚西河（新街段）沿线村庄污水治理工程开工在即，投资80万元的核桃一体化加工项目已建成投产。三是高位推进招商引资工作。“一把手”赴州外招商8次，在昆明成功举办新街专场招商引资推介会，邀请百余名新街籍优秀企业家参与，聘请乡村振兴首席专家3人，招商顾问2人，全镇上下形成大抓招商的工作格局。2023年在库项目8个，总投资42926万元，到位资金34971万元，完成全年总任务的106%。

一年来，我们一以贯之抓实生态建设，绿色发展底色更加靓丽。坚持以习近平生态文明思想为引领，健全镇级生态环境保护责任体系。一是卫生乡镇创建取得新突破。9个村（社区）创建为省级卫生村，团山社区黎家冲小组获评省级文明村，镇域卫生条件得到较大改善。二是示范村建设取得新成果。聚焦干净、整洁、有序、宜居、和谐等重点，扎实推进农村人居环境美丽村庄建设，上西冲、王家凹、苴利屯、瓜子村等11个自然村被认定为州级美丽乡村。2023年11个绿美村庄项目建设稳步推进。三是绿美公路建设成效初显。千方百计筹资绿化“大罗古线”“新大线”，种植夹竹桃、蓝花楹5公里2000余株，同时加强道路养护工作，全镇道路通行条件进一步提升。四是村庄规划取得新进展。完成8个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划编制，以“清七堆、治四乱、建三园”为着力点，拆除农村破旧房屋和残垣断壁243处，清除废弃土堆石堆粪堆2560处；“就地取材变废为宝”，推动建设“微广场、微菜园、微果园、微花园”等微景观1736处，建设竹篱笆围栏6360米，新建4座公厕，改建4座公厕；完成户厕改造883座，消除旱厕866座，投放垃圾桶260只。五是共治共享取得新成效。认真落实人居环境整治十条措施，持续推进“红黑榜”“门前五包”“垃圾分类”“环境日”“村规民约”“划段包片”等常态长效制度落实，红榜表扬村组92个、农户462户，黑榜通报村组83个、农户354户，逐步形成镇级暗访、村组互评、农户互比、成果共享的治理新格局。

一年来，我们全力以赴落实耕地保护任务，粮食安全根基牢牢守住。牢固树立耕地“红线”“底线”意识，坚持最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、 基本农田“非粮化”，对标问题清单，全力推进耕地流出问题排查整改，有序推进耕地补充恢复。2023年我镇完成耕地保护任务41944.65亩，其中永久基本农田保护任务37202.08亩。我镇2021-2022年耕地流出图斑302个，耕地流出面积438.83亩，完成整改并通过省级审核图斑212个684.76亩，整改率达151%。2023年疑似耕地流出图斑168个，疑似流出面积996.93亩，省级“云耕保”系统确定整改任务984.47亩。按照州、县工作部署，目前整改举证工作进入扫尾阶段，整改通过省级审核图斑128个824.94亩，整改比例83.8%，剩余159.53亩已整改提交通过州级审核。2023年度国土变更调查图斑381个1435.89亩，其中国家下发图斑200个1358.77亩，自主提取（永久基本农田核实处置）图斑181个77.12亩，已完成外业调查工作正组织整改。2023年，下发新街镇土地卫片执法检查图斑39个，监测面积37.24亩，其中耕地面积14.93亩，永久基本农田10.14亩；判定为违法图斑16个，监测面积11.03亩，其中耕地面积5.59亩，永久基本农田3.76亩，截至目前已整改完成80%。新街镇2023年实施耕地占补平衡257亩，涉及小古衙、新街社区两个村四个村民小组，于2023年5月初完成土地平整及配套设施建设，并种植水稻，现已完成入库工作。认真贯彻落实乱占耕地建房专项整治、宅基地审批工作，2023年受理审批宅基地103宗，录入系统103宗。

一年来，我们千方百计改善民生福祉，社会事业协调发展。一是精准救急解困。今年以来，发放城乡居民最低生活保障17165人次376.45万元；开展临时救助130户484人40.67万元。二是高质量完成农房抗震改造、农房功能提升、自建房安全隐患排查整治等工作。发放农房抗震改造财政补贴资金9万元，投入资金154万元完成90户农户的农房功能提升，完成11栋经营性自建房安全隐患排查整治工作，全面完成房屋抗震设防信息采集工作及全国村庄建设统计调查工作。三是全力保障人畜饮水和生产用水。投资267万元完成碧么、大古衙人饮工程，做好生产生活用水调度，全年蓄水达719.07万立方。切实落实河长制各项措施，按月组织清河行动，全年镇级河长巡河227次，村级河长巡河627次，发现问题96处，现场整改92处，上报县河长办督促整改4处。四是抓实退役军人服务工作。着力提高退役军人领域矛盾纠纷调处和管理服务水平，以春节、建军节为契机，向上争取“三难”资金2万元开展困难退役军人慰问；发放优抚对象补助266人198.04万元。五是推动计划生育政策落细落实。申报计划生育家庭奖励扶助对象262人26.64万元；申报计划生育家庭特别扶助对象23人12.18万元；申报部分计划生育家庭医保资助对象2998人54.25万元；申报一次性生育补贴对象56人9.82万元；申报育儿补助对象56人6.46万元。财政统筹购买计划生育家庭意外伤害保险830户惠及2211人；持续加强人口动态监测，全年累计出生174人，死亡223人。六是着力推进社会保障。城乡医疗卫生服务体系更加完善，群众就医环境明显改善，计划生育服务能力不断提升，出生人口素质不断提高，城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险100%全覆盖，4140人参加“楚雄惠民保”；精准发放农村高龄老人健康补助7156人次36.35万元。保护传承彝族优秀传统文化设立彝绣车间1个，聘有彝绣绣娘8名。有州级非物质文化传承人1人，县级非物质文化传承人9人，传承花灯歌舞、民间打击乐、彝剧、传统戏剧创作、传统体育游艺、彝绣、彝族彝医药等非遗，培养乡村接班人，传承乡村优秀文化，维护和延续乡村共同体。建有乡村文艺队9支，开展乡村特色文艺演出26场次。

一年来，我们聚焦重点抓治理促和谐，社会大局和谐稳定。一是关心关注特殊人群。严格按照州县要求，建立属地为主、行业指导的协调机制，认真开展特殊困难群体救助等八个行动，对老弱病残等群体进行春节慰问或开展冬春救助等，不断消除社会面风险。二是持续抓实平安建设。市域社会治理现代化工作有力推进，严厉打击刑事、治安、电信网络诈骗等案件，持续做好常态化扫黑除恶、防邪反邪、命案防控、平安创建等工作，群众安全感、满意度持续提升。全力化解社会矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷78件，处置信访56件。三是压实安全生产责任。对辖区内非煤矿山、扫把厂、学校、加油站、商店超市等重点场所开展专项检查12轮次，发现一般安全隐患162项并现场提出整改要求；指导督查各村（社区）安全生产工作4轮次，全面压实各村（社区）安全生产属地责任。加强农村公路“两站两员”工作，实现重点路段、重点时段的有效管护，整改道路交通安全隐患24处，实施安防工程29条，安装波形护栏5088米，设置警示标识40块。组建了综合应急救援队伍1支20人，投入消防设备11万余元。四是持续做好社会面管控。结合治安整治“百日行动”，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。截至目前，行政立案一般程序34件，查处31件，查处率91.17%；刑事立案28件，破案13件，治安处罚种植罂粟7件7人（拘留3人、罚款4人）。查处酒醉驾16件16人，其他交通违法行为2629件。国家安全、应急管理、防汛抗旱、森林草原防灭火工作成效明显，国防动员和后备力量建设不断加强，工青妇、残联、工商联等群团事业取得新业绩，气象、档案、民族宗教等工作持续加强。

一年来，我们牢记宗旨加强自身建设，政府效能持续提升。始终坚持党的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实镇党委各项决策部署，坚持依法行政，增强政府决策力，进一步规范政府运行机制和议事制度，推进政府工作法制化、制度化，提高行政质量和决策水平，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。扎实推进政府自身建设，认真贯彻中央八项规定及实施细则，扎实开展作风革命效能革命，行政效能和为民服务水平不断提高。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入抓好巡视反馈问题整改工作，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议34件。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、镇纪委强化监督、各位代表鼎力支持的结果，是我们落实全面从严治党内在要求的结果，是各位代表和全镇各族人民共同努力、克难攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安。我们要清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：产业发展的质量和效益不高，产业品牌化意识不强，新型经营主体培育和作用发挥不明显；产业结构不合理、产业链短，产业体系的韧性和抗风险能力不足；基础设施仍然薄弱，农村公共服务配套不足，有效治理体系尚未完全形成；作风建设还有差距，担当精神不足，创新理念和从严从实抓落实还有待进一步提高。对此，我们将直面问题，勇于担当，主动作为，越是艰险越向前，决不辜负人民期待！

二、2024年预期目标和重点工作

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，持续深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和系列重要指示批示精神，全面贯彻党中央决策部署和省州县党委工作安排、镇党委具体要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，落实县委“12345”发展思路，争取新街经济社会发展始终保持应有位次。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入增速高于全县平均水平；固定资产投资、招商引资完成县下达的目标任务；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食安全得到保障，总产量稳中有增。围绕预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）突出产业培植，不断增强发展支撑。巩固粮食、蚕桑、肉牛、蔬菜等传统产业，集中打造农业产业示范基地6个。推进万润农业肉鸡养殖扩大规模，力促屠宰加工生产线早日落地。坚定不移做好“牛文章”，培强陆畜旺、犇瑞牛、顺达雪牛3家肉牛龙头企业，存栏达2000头以上，建设肉牛养殖智慧管理监测系统，为活体抵押贷款、保险提供数据信息化支撑，辐射带动农户养殖，年内全镇肉牛存出栏达15000头以上。

（二）抓实项目建设，持续夯实发展基础。加快西河沿线村庄污水治理工程等7个项目建设进度，积极推进元大高速新街段征地拆迁，配合推进“西六线”四改三项目。全力做好装机总容量213.44MW的小河底、小竹园、向阳村光伏项目林地、土地占用和施工协调。精心谋划一批重大项目，储备项目30个以上。用好人才资源、人脉资源，加大向上争取和招商引资力度，完成4亿元固定资产投资、3.3亿元招商引资目标任务，最大限度促成项目实实在在落地。

（三）聚力乡村振兴，更好巩固脱贫成果。坚决防止返贫致贫。结合“一平台三机制”建设和推广运用，用好用活云南省政府救助平台APP，坚持每月定期组织开展对低收入人口的排查分析和监测，严格执行“包乡带村挂户”的帮扶机制，扎实开展“三类人员”的动态监测帮扶，做到监测对象精准识别、围绕风险精准帮扶、及时精准消除风险，确保零返贫、零致贫。稳步增加群众收入。提升就业质量，突出抓好脱贫人口和低收入人口稳岗就业，对返乡农民工和脱贫户、边缘易致贫户就业情况开展动态监测，采取劳务协作、扶贫车间、开发公益性岗位、劳动力就业创业培训等措施，全力促进剩余劳动力就业。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，结合迁入地和迁出地的资源禀赋，规划发展产业，促进三产融合协调发展。

（四）筑牢生态屏障，坚决守好绿水青山。以农村人居环境整治提升五年行动为指南，聚焦垃圾、污水、厕所，紧盯村容村貌、常态长效两个重点，最大程度改善农村生产生活条件。围绕《大姚县绿美村庄三年行动方案（2022-2024年）》，到2024年底，争取创建州级绿美村庄34个。开展“两带三村一区多点”示范创建，重点打造“姚石线”“西六线”“瓦湾线”沿线人居环境示范村43个，龙山、梅溪景区人居环境示范村6个，西河河道村庄污水治理示范村31个。用活典型引路法，按照“区域联动、整村推进”的工作思路，持续推进爱国卫生运动、村庄清洁行动，以王家凹、上西冲、瓜子村等小组为标兵，打造人居环境示范村8个，建设美丽村庄20个，将盆景打造为风景，把乡村变成靓丽的景区。坚持和完善“红黑榜”“环境日”“门前五包”“村规民约”“划段包片”制度，落实班子成员负责、村干部包片、党员包户的网格化管理工作机制。大力开展“千万工程”美丽庭院建设工作，促进村容村貌提升和农村精神文明建设等。

（五）深化改革创新，充分激活发展动能。营造良好营商环境，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，优化民营经济发展环境，落实减税降费政策，推广应用“互联网+政务服务”“一部手机办事通”“数智新街”平台，推进政务服务标准化、规范化、便利化，让更多服务事项一网通办。引领电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等产业融合发展，推进信息化引领物流现代化。提升开放合作水平，持续推进“一把手”精准招商、全员招商、全产业链招商，强化项目全周期服务，加强政策供给、资源集聚和要素保障，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率。

（六）强化民生保障，接续增进人民福祉。努力提高教育教学水平，不断巩固教育发展成果，推进学前教育全覆盖和义务教育高质量发展，抓好控辍保学，落实“两免一补”，努力办好人民满意的教育。加快社会事业发展，提升基层医疗服务能力，加大硬件设施投入，加强健康知识培训，提升公共卫生服务能力。加强社会保障工作，推进社会保险扩面提标，全面落实城乡居民养老保险、医疗保险制度，积极推进失业、工伤等社会保险，依法依规解决拖欠农民工工资问题，落实最低生活保障、社会救助、社会福利、社会优抚等制度。稳定扩大就业，持续开展农村人口剩余劳动力调查，积极动员剩余劳动力外出务工。完善公共文化服务体系建设，创作一批群众喜闻乐见的优秀花灯文艺作品，提高文艺团体服务能力。

（七）完善治理方式，保持社会和谐稳定。认真落实“保三保、防风险、守底线”长效机制，开源节流并举，稳步推进政府债务化解。推进安全生产专项整治，全力消除安全隐患，防范地质灾害、森林火灾，加强道路交通、食品药品、校园安全管控。健全应急体系，切实提高防灾减灾救灾能力。常态化开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪活动，持续抓好反邪防邪工作。打好禁毒防艾人民战争、加强民族宗教事务管理、开展全民国防教育，抓好民兵应急分队建设和新兵征集等工作。深入推进社会矛盾纠纷排查化解、打击整治电信诈骗等工作，确保社会大局和谐稳定。

（八）提升治理效能，建设人民满意政府。始终牢记初心使命，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平和治理效能，全力打造人民满意政府。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各方面。加强法治政府建设，带头学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，严格遵循法定权限和程序作出决策，主动接受镇人大的法律监督、广大人民群众的舆论监督，不断提高政府工作透明度。加强作风效能建设，严格落实中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费支出，坚决整治形式主义、官僚主义等作风顽疾；扎实开展“两个革命”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，深入践行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，全力打造务实担当高效政府。加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，带头执行廉洁从政各项规定，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，着力解决群众急难愁盼之事，构建和谐干群关系、“亲”“清”政商关系，努力建设为民解难、为民解忧服务型政府。

各位代表，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，保持战略定力，坚定发展信心，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩向全镇人民交出满意答卷！