新街镇小古衙村委会瓜子村小组乡村振兴示范村建设发展规划

新街镇小古衙村委会瓜子村小组乡村振兴

示范村建设发展规划

 

前     言

 

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步、有序、精准推进后续帮扶，推进乡村振兴战略实施，打造具有特色的乡村振兴示范村，结合我镇实际，统筹整合各行业部门力量推进“农业农村现代化、旅游发展新业态、人居环境全提升、基础设施补短板、民生问题全覆盖、社会治理新体系、基层组织强凝聚、乡村人才重培养”九大战略实施，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写我镇新时代乡村全面振兴新篇章。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以“基础设施建设、产业发展、村风文明建设、村规民约建设、基层组织建设、环境卫生整治、宜居民房建设、劳动力转移输出、生态环境保护”等为抓手，扎实稳步推进新时代社会主义下的特色乡镇新农村建设。示范村建设以发展农村经济为中心，以促进农民增收为核心，以加强基础设施建设、整治农村“脏、乱、差、散”为重点，力争用3到5年时间，使瓜子村生产力水平有较大提高、居民生活质量有明显改善、基础设施建设得到切实加强、各项社会事业全面发展、基层民主政治建设稳步推进，推动全镇乡村全面振兴。

 

一、项目规划背景

（一）瓜子村基本情况

瓜子村隶属于大姚县新街镇小古衙村委会，属于城乡坝区，地处新街镇西南边，距离小古衙村委会4公里，距离新街镇3公里。全村共有农户104户，总人口431人，其中：脱贫户3户4人，党员10名。瓜子村小组国土面积共有2.07平方公里，全村耕地总面积421亩（其中：水田320亩，旱地101亩），林地面积1989亩，荒山荒地199亩，其他496亩。农民主要收入以蚕桑养殖、水稻种植、外出务工等为主。

（二）瓜子村优势分析

一是瓜子村属新街西河廊道过境连接线，交通区位优越。二是农业生产用地广阔平坦，经高标准农田改造后适宜发展多元化连片产业。三是依托新街西河廊道—梅溪永丰湖一线开发建设，乡村旅游发展潜力较好。四是瓜子村基础设施完善，全村90%的房屋均为砖混结构，实现混凝土路面全入户，电力电信全覆盖，集中供水全覆盖。五是群众素质良好，围绕人居环境整治工作提升了基层组织凝聚力。

（三）瓜子村短板不足

一是整体基础设施建设有一定差距，公共设施较少，人居环境提升类项目投入不足。二是全村产业发展较为零散，未能有效形成规模化的特色产业链。三是基层青年人才队伍建设薄弱，全村10名党员平均年龄较大，基层组织存在断档风险。

 

二、规划基本原则

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照实施乡村振兴战略 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与国家和省州县《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》保持一致步调，以打造生态宜居美丽富饶乡村为目标，突出全域规划布局、富民产业培植、人居环境改善、基础设施完善、公共服务提升等重点，加快实施乡村振兴“百千万”示范工程，努力把瓜子村建设成为州内内一流省内知名的美丽宜居精品示范村，引领全镇传统美丽乡村向生产美、生活美、生态美和宜居、宜业、宜游、宜学转型提升，实现乡村全面振兴。

（二）总体目标

按照“打造亮点、综合提升、干群参与、示范带动”的推进的思路，力争到2025年底把瓜子村建设成为全县“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴典型示范村，为全镇实施乡村振兴提供可复制、可推广、可借鉴的典型经验和成功模式，带动我镇乃至全县的乡村振兴战略实施。

（三）规划建设原则

——坚持政府引导、市场主导。加大示范建设财政投入力度，不断完善农村基础设施，提升村庄整体风貌，为推进示范点建设、实现乡村振兴奠定基础。充分发挥财政资金引导作用，吸引各类社会资本投入“三农”领域，形成多元化可持续乡村振兴建设投入机制。

——坚持因地制宜、创新发展。立足村庄交通区位、资源禀赋、自然环境、传统文化实际，探索符合本地区发展特点和需求。发挥首创精神，坚持在特色上做文章，避免同质化发展和重复建设。

——坚持以人为本、群众主体。始终把农民群众的利益放在首位，充分尊重群众参与村庄建设的知情权、参与权、决策权和监督权，调动和激发广大群众参与乡村建设的热情，主动创新创业，积极投工投劳，用自己勤劳双手实现更加幸福美好新生活，共同建设美丽宜居家园。

（四）主要任务

1.着力健全完善村庄规划体系

坚持规划引领在前，根据全镇总体发展定位和规划编制要求，合理安排瓜子村小组生产、生活、生态发展空间，围绕“一村一特”的建设思路，对村庄的建筑风格、村庄风貌、田园景观、特色产业等进行个性化引导。

2.着力培育富民强村产业

深入推进农业供给侧结构性改革，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展，培植壮大乡村旅游、休闲农业等农村新型产业新业态。大力培植农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农民大户等农业新型经营主体。依托新街西河廊道建设以及高速公路过境优势，探索农村特色农产品物流配送体系，把发展村庄振兴经济与壮大村委会集体经济有机结合起来。

3.着力改善村庄人居环境

按照大姚县农村人居环境的总体安排和部署，以农村生活垃圾、生活污水、农村厕所、生态环境为重点，深入开展农村生活垃圾专项整治，梯次推进农村生活污水治理，根据村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜确定农村污水治理模式。稳步推进农村厕所革命，逐步实现居民区与养殖区的整合与分离。

4.着力完善基础设施配套

加大项目资金争取和统筹整合力度，依托新街西河廊道建设，逐步贯通西河旅游观光“美丽公路”瓜子村段，从而带动瓜子村特色产业、招商引资、乡村旅游等发展。加大瓜子村公共基础设施投入力度，为保障基层组织“治理有效”奠定基础。持续推进瓜子村人居环境提升设施建设，从垃圾集中清运、雨污分流改造、户厕公厕全提升等方面，加强瓜子村周边生态环境保护。在现有基础上巩固提升农村饮水安全保障水平，综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等工程措施，到2025年实现瓜子村集中供水质量达直饮标准。持续推进瓜子村电力电信等设施改造，对村内管线预埋进行规划设计，配齐村庄防火、防自然灾害等安全设施设备。

 

5.着力提升公共服务水平

坚持一院多能、一室多用，逐步完善村庄综合服务、文化、教育、卫生等农村公共服务设施建设。进一步完善农村医疗、居民养老、临时救助、权益保障体系建设，到2025年，实现瓜子村城乡居民基本养老保险参保率达到100%，城乡医疗保险参保覆盖率达到100%，权益保障服务全覆盖。加大对古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗产的保护、开发和利用，建档立卡，纳入保护名录。

三、项目建设可行性

（一）基础设施方面。基础设施和交通便利是区域经济发展的重要保障，也是群众生产生活的基本需要，瓜子村小组乡村振兴示范村项目的建成能有效的降低当地农副产品及农业生产资料运输的成本，提高产品市场竞争力，有利于促进农业产业化进程，有利于引进外地资金和技术，带动旅游资源、农业、林业、养殖业的开发，将产生极大经济效益和社会效益。

（二）人居环境方面。人居环境整治项目的实施，一是为了解决群众生活垃圾日益增长的问题；二是有利于防治污染保护生态环境，为生态宜居奠定基础；三是促进村民养成良好生活习惯，有利于乡风文明建设。

（三）产业发展方面。远期的产业发展规划将农产品深加工、农业观光、农耕体验、休闲娱乐等融合为一体，以“种植+生产+科技+体验”的运营模式，建成涵盖农业全产业链的现代农业示范基地，把产业园区打造成全县农产品绿色生产基地、农业科技创新试点、田园风情休闲观光基地。

四、项目拟建设内容

（一）基础设施建设（计划投资：680万元）

1.蚕桑产业园道路硬化项目。瓜子村小组蚕桑产业园道路C20混凝土硬化，长2500m、宽2m。

（单项计划投资：80万元，完成时限：2023年11月前）

2.西河观光旅游廊道瓜子村段建设项目。依托新街西河观光旅游廊道建设，铺设河埂柏油路1.5km，沿线新增绿化亮化设施。

（单项计划投资：350万元，完成时限：2025年7月前）

3.瓜子村集中供水提升改造建设项目。（1）依托桂花水库建设项目，对瓜子村集中供水管网进行提升改造，钱湾水厂-瓜子村主管架设，规格：DN50镀锌钢管、长2km；（2）村内支管架设，规格：DN25镀锌钢管、长5km；（3）新建40m³圆形蓄水池一个。

（单项计划投资：50万元，完成时限：2025年7月前）

4.瓜子村电力电信设施改造项目。对瓜子村现有电力电信设施进行提升改造，统一规划布局，解决电线杂乱问题。

（单项计划投资：200万元，完成时限：2025年7月前）

（二）人居环境提升建设（计划投资：960万元）

1.村庄绿化项目。对瓜子村小组村庄道路沿线的残墙断壁通过协商处理后拆除平整，在权属不变的情况下，改造为村内绿化设施用地。

（单项计划投资：40万元，完成时限：2022年12月前）

2.村庄“五包”责任制建设项目。对村组农户的房前屋后、田地、养殖区及村内公共区域进行标识标定，并在各家各户门前悬挂“五包”公示牌，划定保洁责任、公示考核评分。

（单项计划投资：20万元，完成时限：2022年12月前）

3.村庄污水治理项目。（1）通过上级部门资金支持和第三方设计公司踏勘规划，对整个村庄污水管网架设进行规划设计，厨余污水和生活污水采取分流收集的方式，集中收集后统一处理排放；（2）新建一座日处理量为50立方米的小型污水处理厂，处理工艺达到直排标准。

（单项计划投资：500万元，完成时限：2023年12月前）

4.村庄人畜分离整治项目。（1）将村内道路沿线的畜圈进行拆除改造，在畜圈权属不变的情况下，改造为通透式的农家花园或菜园；（2）依据村内群众分布特点，分片区建设无害化家畜集中养殖区。

（单项计划投资：400万元，完成时限：2023年12月前）

（三）产业发展规划建设（计划投资：800万元）

1.产业发展规划。（1）因地制宜巩固好现有的蚕桑产业；（2）合理规划瓜子村小组千亩高标准农田发展规划，发展壮大“稻鱼共生”产业；（3）通过招商引资的方式，建设蔬菜种植基地。

（单项计划投资：300万元，完成时限：2023年12月前）

2.产业基础设施项目。（1）建设一批标准育蚕室，配套建设其他产业基础设施；（2）依托西河观光旅游廊道建设，整合产业发展规划，建设一套完整的冷链物流体系。

（单项计划投资：500万元，完成时限：2025年12月前）

项目总计划投资：2440万元。

五、项目效益分析

（一）经济效益

道路和桥梁建设将为产业发展提供基础保障，是下一步农民发展产业增收的前提，群众生产生活条件有明显改善，居住环境有所改变，群众收入稳步提高，有利于加快新农村建设步伐，改善该村基础设施条件，有利于促进农业增效和农民增收，为全镇新农村建设发挥示范标杆作用。

（二）社会效益

极大地改善人民群众的生产生活条件，提高生活水平和文明程度，实现脱贫致富巩固提升目标，更新思想观念，为乡村振兴和构建和谐美丽村庄打下坚实的基础，有利于综合素质的提高，对维护社会稳定，实现脱贫致富目标起到推动作用。

（三）生态效益

项目实施投入使用后，村容村貌将焕然一新，可改善生态环境，通过产业结构调整，提高了土地利用率，有效利用耕地资源。各项基础工程的设计，避开有林地带，对现有植被无较大损害，对于工程开挖的弃土，边坡在工程结束后，进行种树护路，对于全镇生态环境及水土保持起到较好的作用。