新街镇“十四五”经济社会发展规划综述

新街镇“十四五”经济社会发展规划综述

 

 

一、抢抓机遇，科学谋划“十四五”发展和2035年远景目标

未来五年，我镇仍处于重要战略机遇期。特别是乡村振兴战略的深入推进，我镇在基础设施建设、产业优化发展、生态环境保护、民生保障和社会治理等方面面临许多前所未有的机遇和挑战，发展空间广阔。我们要把握机遇、乘势而上，开启新街全面建设社会主义现代化国家新征程。

“十四五”工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，以实施乡村振兴战略为统领，突破集镇建管滞后和产业特色优势不明显“两大瓶颈”，打响特色农业镇、产业融合区、观光旅游地、花灯艺术乡“四张名片”。

到二〇三五年发展的远景目标是：全镇与全国全省全州全县同步基本实现社会主义现代化。全镇经济总量力争上新台阶，城乡居民收入保持与经济增长同步，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小；基本实现地区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治新街、法治政府、法治社会；基本建成农业富民、人才强镇、文化强镇，群众素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式普遍推行；人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效，各族群众生活更加美好。

“十四五”时期经济社会发展的预期目标为：全镇农业生产总值年均增长13%以上，到2025年，达77487万元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，达19712元；地方公共财政预算收入、招商引资、固定资产投资完成县下达的任务。发展基础更加夯实，交通运输、水资源保障、现代物流等体系更加完善。就业、教育、文化、医疗、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。生态文明建设取得新进步，社会治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，基层社会治理水平明显提高。人民群众获得感、幸福感、安全感全面提升。

为实现“十四五”规划目标，镇人民政府牢牢把握以下五个方面开展工作：

（一）建管并重，在夯实发展基础上取得新突破

坚持项目带动和投资拉动，紧扣国家和省州县投资政策导向，谋划储备“十四五”项目94个，预计投入资金42.48亿元。主动研究上级投资导向，找准重点项目与国家产业政策的结合点，深入谋划包装一批现代农业、重大水利、交通运输、生态环保等项目。强化项目规划编制和上报工作，积极汇报对接，争取更多项目纳入州县重点项目规划盘子。

（二）融合发展，在建立现代产业体系上取得新突破

推进特色现代农业产业发展，调整优化农业产业结构，创新农业经营方式。加快推进乡村物流配送、电子商务、信息技术服务等服务业发展。开展山药、黑山羊等优质农产品品质提升行动和生产标准体系建设。培育一批地理标志商标和地理标志保护产品。加快专业合作社建设，通过鼓励龙头企业以及种养专业户开展“农超对接”“农市对接”“社企对接”，切实减少农产品流通的中间环节，加快农产品的流通。

（三）统筹推进，在实施乡村振兴战略上取得新突破

严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。全面提升脱贫成色和质量，与乡村振兴有效衔接、深度融合。坚持产业振兴，培育新兴业态；强化人才振兴，增强引领示范；坚持文化振兴，激发乡村活力；突出生态振兴，改善生态环境；创新组织振兴，构筑和谐乡村。

（四）绿色发展，在生态文明建设工作上取得新突破

实施农村面源污染综合治理，改造生活垃圾和污水处理设施建设，推进垃圾分类，提升城乡人居环境，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。发展节水农业，建设节水型社会。推广运用新能源和清洁能源汽车，减少单位产出物质消耗。以美丽乡村建设为抓手，争取实施特色村镇、民族团结示范村镇、“一事一议”财政奖补、自然村道路硬化等项目，有效改善农村人居环境和镇村发展条件。

（五）协调发展，在民生保障和改善上取得新突破

弘扬社会主义核心价值观，培育文明生产生活方式，提升公民文明素养。实施文化惠民工程，完善农村体育设施建设，广泛开展全民健身活动。继续积极争取教育项目资金，改善办学条件，办好人民满意的教育。加强基层医疗卫生机构建设，全面提高公共医疗服务水平。加强人口计生工作，促进人口均衡协调发展。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生乡镇创建成果。促进充分就业，做好社会救助、城乡低保、五保孤儿供养等工作，实现较高的保障水平。

二、真抓实干，开启“十四五”发展新征程

各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，做好今年的工作，使命重大，意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，推动产业结构转型升级，加快构建现代化经济体系，推动各项工作顺利开展，努力实现“十四五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇生产总值增长13%以上；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，财政一般公共预算收入、固定资产投资、招商引资完成县下达的目标任务。

围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）持续发力，巩固拓展脱贫攻坚成果

严格落实“四个不摘”要求，持续聚焦“两不愁三保障”，开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”专项行动，健全防止返贫监测和帮扶救助机制，加强对出列村和脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测预警，做到及时发现、及时帮扶、动态清零。建立壮大村集体经济帮扶机制，注重示范引领，增强“造血”功能，力争用3年时间使村集体经济上一个新台阶。加大扶志、扶智、扶技“三扶”力度，帮助贫困群众解决精神、素质、能力“三贫”问题。坚持和完善东西部协作机制，优化协作结对关系。争取沪滇扶贫协作资金，推动新街镇高端水产工厂化、智能化养殖基地建设项目落地建设，发挥产业扶贫效益。强化碧苴、大古衙、集镇易地扶贫搬迁点管理，加强搬迁群众产业支持、就业帮扶，提升管理服务水平。建立健全扶贫资产管理制度，确保扶贫资产保值增值和效益长期发挥。落实落细各项政策举措，持续提升脱贫质量，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

（二）有效衔接，全面推进乡村振兴

立足产业振兴，把产业发展作为脱贫攻坚和乡村振兴的基础工程，巩固提升烤烟、核桃、蚕桑、养殖等传统产业，创新发展百合、山药、姬松茸、中药材等新兴产业，为群众增收拓宽渠道，为稳定脱贫打牢基础。立足人才振兴，大力培养农村致富带头人，积极培育新型职业农民。扶持壮大家庭农场、合作社等新型经营主体，进一步健全利益联结机制，增加农民和村集体收入。立足文化振兴，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展文化惠民活动，用好用活奖勤曝懒红黄榜，形成良好乡风民风。立足生态振兴，坚持建管并重，深入开展爱国卫生“7+3”专项行动，集中开展农村人居环境整治，扎实做好路域环境集中整治。实施农村污水治理，持续推进“厕所革命”；深入推进河长制，改善农村水环境。立足组织振兴，深入开展“党建带扶贫，扶贫促党建”活动，积极做好软弱涣散村集中整治，定期开展村组干部集中培训，把基层组织打造成能力过硬、作风过硬、群众满意的战斗堡垒。

（三）稳中求进，培优培强特色产业

继续巩固提升粮烟桑畜传统主导产业。提高农业机械化普及率，推广农业新技术，发展现代农业、特色农业，提高农业整体经济效益。合理规划产业布局，在稳定粮食生产的基础上，以大古衙、碧么为重点，大力推进现代烟草产业建设，种植烟叶6700亩。以碧么、夏家坝、小古衙、芦川、大桥为重点，发展优质生猪、肉牛、黑山羊和家禽等养殖业，积极培植养殖大户、养殖专业村，以规模化、标准化为重点，优化畜牧业发展布局。加大招商引资力度，推进团山梅溪、碧么大罗古和龙山旅游开发，用观光农业、乡村休闲等旅游理念进行打造包装，促使成为全县精品旅游线路节点，带动乡村振兴形成农村旅游地。创新农村商业模式，激发农村电子商务发展后劲，促进消费升级。

（四）科学谋划，着力夯实发展基础

全力推进团山、小古衙、新街片区主河道治理及附属道路硬化工程，饮水提升工程、公墓建设工程、石洞箐地质灾害受灾农户搬迁集中安置等建设项目。全力配合做好大攀高速、元大高速（新街段）公路、新街至湾碧二级公路前期工作。加快推动总投资4600万的集镇供水工程和投资1200万的土地占补平衡项目建设。以乡村振兴、人居环境提升等为重点，强化项目谋划和包装，积极争取上级财力补助、项目资金，储备一批具有支撑力的重大项目。

（五）多措并举，大力提升人居环境

“强示范”。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作制度。按照因地制宜、因户施策、先易后难、以点带面、整体推进的方式，全力打造人居环境提升示范点，初步形成“全镇有样板、村村有示范”的格局。“重规划”。加强顶层设计，对路网接点、产业支撑等进行合理规划，推进河道沿线重点村庄污水治理。“齐配合”。通过召开会议、座谈交流、外出观摩、入户访谈、广播微信宣传等手段，最大限度地调动群众参与人居环境改善的积极性、主动性。同时，注重发挥党员干部的示范带动作用，镇村干部以更高的标准、更严的要求率先垂范，带头宣传、带头配合、带头行动，一级带着一级干，形成了上行下效的积极效应，全面提升人居环境质量，着力打造宜居新街。

（六）深化改革，充分激发发展动能

深化简政放权，全面推进政务公开，继续实行政府权责清单制度。深化农村改革，完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。统筹推进生态、教育、卫生、民政等领域改革。深入开展“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”推广应用，推进政务服务标准化、规范化、便利化，让更多政务服务事项实现“网上办”“掌上办”。围绕集镇建设，加大招商引资工作力度，强化项目编报工作，深入挖掘现代农业特色小镇优势，吸纳社会民间资本投入参与发展；继续加大服务力度，加大“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持，建设优质高效的投资软环境，不断招优引强，集聚全镇发展活力。

（七）生态优先，推进人与自然和谐发展

扛牢扛实生态环境保护政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展意识，自觉将绿色发展理念贯彻落实到经济社会发展各项工作中。加大生态环境保护力度，开展全民义务植树活动，重视森林防火和退耕还林还草工作。加大“两违”建筑拆除力度，严厉打击处罚不批就建、占用基本农田建设等违法行为，进一步加强村庄建设管理。建立健全“户集、村收、镇运”的农村生活垃圾收集处理网络系统。加快蚕桑、中药材、野生菌等绿色产业发展，落实生态效益补偿制度。倡导绿色出行，广泛开展节约型机关创建。

（八）民生为本，促进社会大局和谐稳定

强化底线思维、风险意识，常态化抓实抓细防控措施。严格落实属地责任，强化网格管理，构筑群防群治严密防线。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强群众获得感。大力发展教育事业，办好人民满意的教育。加快文化共享工程建设，推动社会主义核心价值体系建设。严格执行社会保险政策，进一步落实城乡社保政策，提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。全面落实城乡低保、特困供养人员等救助政策，提高特殊困难群体保障水平。健全退役军人工作体系和保障制度。畅通和规范群众诉求渠道，有效化解信访突出问题。持续推进“平安新街”“法治新街”建设，进一步提升人民群众安全感满意度。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强防灾减灾工作，及时有效防范和处置各类突发事件，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。推进社区矫正工作，加强民族宗教事务管理，确保社会大局和谐稳定。

（九）凝心聚力，提升基层治理水平

创新社会治理模式，健全县乡村组四级网格，依托综治中心指挥调度系统，综治信息互联互通。推进集镇违章车辆识别监控系统建设。利用楚雄州“一部手机治理通”系统和综治信息平台助推网络综合治理做好人民群众服务管理。强化法治宣传教育，依规引导群众行为，大力培养群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯，以良法促善治。高质量完成村“两委”换届工作，加快健全党建引领乡村治理机制，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（十）转变作风，全力提高政府效能

坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全完善风险评估、合法性审查等机制，实现政府工作全面步入法治轨道。深入推进政务公开，自觉接受镇人大工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化，不断提升政府高效行政水平。政府机关带头落实“过紧日子”18条措施，坚决贯彻落实基层减负工作要求。坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同落实，坚决落实中央八项规定及省州县实施细则，树立风清气正、清正廉洁、担当有为的政府形象。