政府工作报告

——在六苴镇第十一届人民代表大会第七次会议上

镇人民政府镇长 李平高

（2025年1月2日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是六苴镇凝心聚力、跨越赶超的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心、真抓实干、踔厉奋发、勇毅前行，全镇经济社会发展各项工作落细落实，守住了稳的底线，积蓄了进的动能。

过去的一年，我们抓项目、促投资，经济运行平稳回升

经济运行总体平稳。面对经济回升向好所面临的一些困难和挑战，全镇以非常之力应对非常之难，尽非常之责达非常之效。实现农民人均可支配收入15196元，同比增长7.8%。完成一般公共预算收入1770万元、向上争取资金80万元。固定资产投资完成1.14亿元，招商引资到位资金3803万元。完成烤烟收购61万公斤，烟农户均收入7.21万元，亩均收入0.43万元，均价连续3年居全县前三。

项目建设有力推进。投资800万元的石房小型水厂，投资600万元的者纳么、红光村组道路硬化，投资50万元的“数智六苴”综合一体化指挥平台，投资15万元的东么乍安全饮水工程等项目已建成；投资650万元的簸箕标准化肉牛养殖厂、投资200万元的双河核桃箐小组道路硬化工程等项目即将完工；投资162.5万元的波西乡村振兴示范村、投资860万元的松么乍小组道路硬化项目、投资210万元的村集体经济屋顶光伏等民生项目顺利推进。

产业发展更加兴旺。实施核桃、花椒提质增效4万亩，培育种植百合126亩、魔芋2000亩。持续巩固传统产业，落实烤烟种植4700亩，群众“钱袋子”更加充盈。特色产业不断壮大，种植冬早豌豆407亩、贡菜187亩、柑橘85亩，落实畜牧业发展惠民措施，“保险＋金融＋肉牛”模式全面推行，持续扶持云岭牛、黑山羊、生猪产业发展，常态化开展疫病综合性防治，办理养殖金融贷款16户80万元，完成肉牛冻精改良2015胎，推广肉牛保险496头，全镇肉牛养殖户847户，存栏5412头，出栏1541头。

过去的一年，我们强三农、促振兴，乡村面貌不断改善

脱贫攻坚成果有效巩固。完善动态监测帮扶机制，新纳入监测帮扶14户35人，风险消除5户14人，对未消除风险的29户有劳动力家庭实施开发式帮扶；落实就业帮扶政策，开发乡村公益性岗位173个，脱贫劳动力就业2633人，申报脱贫劳动力跨省务工一次性交通补助375人27.8万元，兑补州外省内务工交通补贴350人7.76万元；对1万元以下10户群众全部落实“一户一方案”一对一帮扶；累计发放小额信贷170户850万元发展产业助农增收；认真落实教育帮扶政策，对符合条件的78人纳入雨露计划帮扶16.85万元。

农业基本盘保持稳定。完成粮食种植面积2.3万亩、产量0.56万吨，蔬菜产量1.8万吨，肉类产量0.23万吨，畜牧业产值达1.08亿元，主要农产品实现供需平衡。新增州级以上农业产业化龙头企业1家、家庭农场2个，农业生产组织化程度不断提高。完成2023—2024年耕地流出图斑排查212.96亩，整改37.03亩，整改销号卫片执法图斑6个，牢牢守住耕地保护红线。

乡村建设迈出坚实步伐。全域实施农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚全覆盖行动，采取“四个一点”的建设模式，积极申请项目资金91万元，完成污水集中治理小组65个、分散治理小组41个。累计完成无害化卫生户厕改造2150座、兑付资金144.88万元，被县委、县政府评为农村人居环境整治先进集体。推进农村基础设施建设，投资5万元修缮双河村委会岔河小组活动室，投资12万元为者纳么、簸箕村安装路灯60盏，新修错车道30余个，实施农房抗震改造4户补助7.2万元，开展农村经营性自建房排查整治销号14栋，农村房屋安全隐患排查整治成果进一步巩固。

生态环境治理成效显著。全面推行河长制，深入开展“清河行动”4次，清理河湖岸线8公里；加强饮用水水源地保护区污染防治管理，集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格落实林长制，争取5万元资金实施18.5亩村庄绿化，投入2万元采购森林草原防灭火设备，严厉打击破坏森林资源违法行为，查处毁坏林地案件4起，野外违规用火2起，核查林草湿荒漠化图斑4140个。严格执行征占用林地审核报批制度，受理野生动物肇事案件3件。进一步完善生态补偿机制，兑付国家级、省级生态公益林补偿资金85.46万元。全镇森林覆盖率达78.5%，居全县第一。34个村组成功创建为州级绿美村庄示范村，5个村成功创建省级森林乡村。

过去的一年，我们补短板、惠民生，幸福指数持续攀升

民生保障坚实有力。持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达98.20%、95.43%，发放城乡居民养老保险金2383人次400.49万元；抓实农村劳动力转移就业，组织劳动技能培训15期553人次，农村劳动力转移就业5450人；救助政策有效落实，发放城乡低保408户740人292.51万元，发放特困供养金83人120.04万元，发放临时救助金33户12.15万元，发放高龄补贴3897人19.58万元，残疾人“两项补贴”3403人次29.26万元；累计兑付惠民殡葬补助资金68人26.58万元，发放计划生育奖励扶助资金192人19.64万元，特殊家庭扶助资金18.89万元，发放一次性生育补贴17户3.4万元，育儿补助36人2.88万元，申报政府代购婴幼儿意外伤害险参保43人2150元，申报政府购买计划生育家庭意外伤害保险768户1.92万元，发放自然灾害救助物资、资金合计40余万元。

社会事业蓬勃发展。教育教学质量不断提高，中考成绩居全县第5名，连续三年荣获楚雄州山区片学校第一名。中小学入学率、巩固率均达100%，学前教育实现普及，学前三年入园率达95.6%。中小学教育教学质量稳步前进，明德小学获得县委、县人民政府授予的“平安校园”荣誉称号。投入10万元修缮中学图书室，学校基础设施建设明显改善，校园美、校风正、质量优的目标逐步实现。健康服务显著提升，先后投入90万元完成六苴中心卫生院手术室改建，投入30万元购入康复设备，医疗硬件设施持续改善。积极创建国家推荐标准乡镇卫生院，持续优化医疗资源配置、强化医护人才支撑、提升管理水平，为全镇居民筑牢家门口的健康防线。

公共服务能级提升。推动“四个一”改革任务落实落地，明确服务事项和行政职权清单，承接指派政务服务标准事项98项，行政职权事项217项，所有事项均入驻便民服务大厅办理，覆盖率、办结率、评价率均达100%。严格执行农村宅基地审批“一户一宅”“四到场”制度，联合审批农村宅基地2宗。公益性基础设施不断提升，投入18.37万元新建公益性公墓墓穴90余个，投入30万元完成六苴工会活动室提升改造，投入3万元建成全民健身设施2套。

过去的一年，我们防风险、保安全，社会大局和谐稳定

平安建设长效稳固。整合“数智六苴”综合一体化指挥平台，新建AI云监控摄像头22套；深入开展社会治安突出问题排查整治，对重点部位、重点场所、重点行业开展“大清查”行动28次，查处行政案件21件，行政拘留20人，全年未发生电信网络诈骗案件；深入推进“普法强基补短板”专项行动，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动和命案防控攻坚行动，排查调处各类矛盾纠纷50件，化解49件；统筹推进常态化扫黑除恶斗争，开展电信诈骗、打击防范邪教、禁毒等宣传200余场次；加强重点人群管控，对34名安置帮教人员、9名社区矫正对象和63名精神障碍患者落实管控措施；充分发挥12345便民服务热线自身优势，以专业、负责的态度高效办结各类民生诉求12件，办结信访事项30件，六苴镇辖区连续五年无命案发生，平安建设持续巩固。

安全底线守稳筑牢。压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查治理2024行动，开展综合性检查15次，排查治理各类隐患317项。开展道路交通安全路检路查25次，消防监督检查12轮次，检查“九小场所”102家次，发出责令整改通知书6份，安全生产事故保持“零控制”。严格落实“1262”预警机制、地震灾害“123”快速响应机制，加强应急物资储备和应急救援队伍建设，组建13人综合应急队伍，全镇综合应急演练127次，切实提高自然灾害防范应对能力。强化国防教育，全面落实国防安全、国防动员，抓好民兵组织建设和兵员征集等工作，促进军民融合发展，2名大学毕业生顺利参军入伍。

基层治理精细高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化服务管理，不断提升基层治理精准化、精细化水平。夯实自治基础，落实“四议两公开”“三议两公开”议事决策机制，执行政务、村务、财务公开制度，推行“一约四会”，全年共开展村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动40余场次。加强法治保障，培养法律明白人49人、法治带头人150余人，实行“法治副村长”制度，树牢群众有事找法、遇事靠法的思想意识，让办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为基层治理常态。强化德治支撑，培育和践行社会主义核心价值观，进一步丰富新时代文明实践活动内涵，理论宣讲、爱心义诊、助老敬老、便民服务、卫生清洁等深入开展，公共文化服务效能持续提升。定期组织开展美丽庭院、道德模范、大姚好人、文明家庭等评选活动，通过榜样引领，为乡村注入正能量，尊老爱幼、团结邻里、诚信友善蔚然成风。

过去的一年，我们讲规矩、抓落实，政府效能持续提升

以党为领，对党忠诚。把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，推动党纪学习走深走实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功、见实效，切实把坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

以法为纲，循法而行。全面推进依法行政，全力打造阳光政府，自觉接受镇人大主席团和人民群众的监督，办理人大代表建议39件。严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制，全面落实镇村法律顾问制度，公开政务信息及各类工作动态209条，被上级采用69条，在“七彩云端”公开发布各类信息48条。全镇无行政复议和行政诉讼案件，政府公信力进一步提升。

以廉为镜，守廉实干。纵深推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进“清廉六苴”建设十大行动，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，“地毯式”排查清理项目93个、资金128笔7109.3万元。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，强化财政预算绩效管理，严控“三公”经费，公务接待费用同比下降11%。

一年来，我们统筹推进各项工作，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，工青妇、儿童、老年人、残疾人、民族、宗教、体育、统计、档案、保密、气象、防震减灾等工作取得新成效。

各位代表！磨砺始得玉成，笃行方能致远。过去的一年，面对困难复杂的形势局面，我们困中求变、难中求进，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事，其根本在于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于县委、县人民政府和镇党委的科学决策和正确领导，离不开镇人大和社会各界的有效监督支持，凝聚了广大干部群众主动谋事、倾心干事、协力成事的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、各人民团体和社会各界代表人士致以最崇高的敬意！向所有关心支持六苴发展的各单位、各界友人表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我们在发展中还面临许多困难和挑战：发展的基础还不够牢，交通条件、基础设施建设相对滞后；发展的动能还不够强，项目建设和招商引资支撑仍然较弱；发展的质量还不够高，教育卫生等民生领域还有短板，各类风险防范化解任务较重；发展的干劲还不够足，少数镇村组干部进取精神和攻坚本领还有差距，作风效能还有待进一步提升。对此，我们正在着力解决，但仍需下更大的决心，以更大的力度加快扭转局面。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇布局之年，是全面深化改革的实施年，也是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的收官之年，更是全镇发展抢抓机遇、迎接挑战的重要一年。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣中央和省委、州委、县委和镇党委的安排部署，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，把高质量发展作为新时代的硬道理，紧紧围绕镇党委“1234”发展思路，着力打造六苴“工业特色新镇、生态文明示范镇、绿色能源强镇、矿山原始风貌特色镇”。

2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入同比增长6%以上，农村居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。围绕预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力以赴强产业，着力培育经济增量。持续做强做大核桃、花椒、百合、贡菜、中药材等种植业，加快发展新质生产力，打造六苴有机产业示范园，着力培育六苴特色品牌。全力支持肉牛、黑山羊养殖，强化技术指导及对口服务，鼓励扩大规模养殖，帮扶个体养殖，力促养殖业良性发展。提升烟叶产量和质量，确保完成烟叶4700亩61万公斤的目标。大力发展“林下经济”，充分挖掘林地资源潜力，培育“林下”特色产业，在盘活资源资产上下功夫，支持推动楚雄矿冶封矿闭库、尾矿库光伏发电、矿洞空气储能等项目建设。加快推动农文旅融合发展，深入挖掘矿山小镇自然景观、铜矿工业文化等文旅资源，不断扩大矿山原始风貌特色镇影响力，培植庭院经济等乡村特色旅游。做活做优商贸经济，全力培育市场主体，着力建设以集镇为中心，红光、双河、波西3个村委会连线的“一心三点”商贸布局，加快培育仓储物流建设，推动“互联网+”融合发展，促进线上线下双发力，挖掘乡村消费增长点。

（二）全力以赴抓项目，着力夯实发展基础。强化项目引进，坚持领导带头招商、全员招商，全年开展“走出去”“请进来”招商活动不少于6次，加强项目策划包装，加快谋划储备六苴特色旅游小镇等项目，积极洽谈引进特色中药材种植加工项目，力争在项目落地上实现新突破。强化项目推进，力促簸箕、双河、者纳么、六苴社区高标准农田改造等项目顺利实施，力争六苴高原特色蔬果示范基地建设项目、者纳么黑山羊养殖基地建设项目、红光谷底易地扶贫搬迁集中安置点消防设施建设等项目年内开工，力推外期地蒿枝箐、红光见簸等30户以上自然村道路硬化、红光、者纳么村民族团结示范村等项目开工建设，积极向上汇报对接，争取实施民族团结进步示范村、安防工程及防洪沟建设、垃圾转运厂、者纳么、双河河道治理工程等项目支持。全力补齐村集体经济短板，推进实施双河、外期地、簸箕村集体经济项目。

（三）全力以赴促振兴，着力构建和美乡村。坚决守住不发生规模性返贫底线，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴5年过渡期的收官之年，要持续落实“四个不摘”要求，按照“两个缩小”“两个确保”目标要求，扎实推进脱贫人口持续增收三年行动，做实产业发展、稳岗就业、金融服务、社会保障等措施，新增小额信贷发放700万元，继续开发一批乡村公益性岗位，确保输出脱贫人口、监测对象劳动力转移就业2500人以上，确保实现脱贫户、监测户人均纯收入持续增长。持续推进农村人居环境整治，全域完成污水管网建设，持续打造美丽庭院，完成106个小组整治提升达标创建，重点打造和美乡村示范点16个。

（四）全力以赴优生态，着力擦亮绿美底色。坚持绿色发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战和“河湖革命”攻坚战，持续抓好各级督查审计反馈问题整改，全面落实河湖长制，一体推进“三治一改善”，确保集中式饮用水水源地水质优良率保持100%。全面推行林长制，扛牢护林防火责任，严抓森林资源管护，坚决打击毁林开荒行为。实施土壤污染源头防控行动，加强土壤污染风险管控和源头治理，确保土壤污染地块安全利用率达100%。持续加大珍稀濒危物种保护，提高生态系统多样性、稳定性、持续性。

（五）全力以赴惠民生，着力增进民生福祉。高效推动教育事业优先发展，在中小学管理提质上狠下功夫，深入开展校园安全专项整治行动，积极争取中学图书室尽快投入使用。持续推进爱国卫生运动常态化，积极争创国家级卫生乡镇。持续深化民族团结进步创建工作，努力争创全国民族团结进步示范乡镇。扎实做好“两险”参保工作，确保参保率均达98%以上，克期完成养老保险扩面增效目标任务。持续推进“四个一”改革，推动治理重心下移、资源下沉、保障下倾，建好用好“数智六苴”一体化管理指挥平台，整合智慧党建、行政审批、一老一小等模块，实现线上工作“一体融合”，完成工作机构、村委会、村民小组的电子印章、电子签名制作，融入审批流程，开发宅基地审批、“两保”查询与缴费、野外用火审批等15项闭环审批事项路径，扎实做好政务服务、便民服务工作。优化营商环境，做到“一件事一次办”。织牢社会保障网，落实城乡低保、特困供养、儿童福利、高龄津贴、临时救助等惠民政策，关心关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体，做好社会救助兜底保障，让群众生活更有保障，更有温度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）全力以赴保安全，着力加强社会治理。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保累计粮食播种面积达2.3万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，加强土地管理审批，坚持严肃执法与督促整改并重，常态化开展巡查，以“零容忍”的态度坚决打击处置未批先建、占用基本农田建设等违法行为，确保卫片执法图斑无新增。防范化解风险，盘活各类资产资源，兜牢兜实“三保”底线，严控新增债务，妥善化解债务风险，坚决不发生区域性系统性风险。守牢安全生产底线，常态化推进安全风险排查整治，深化道路交通、非煤矿山、消防、燃气、危化、建筑施工、地质灾害等重点领域安全风险专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。提升现代治理效能，持续深化普法强基补短板专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，以稳字当头，妥善处理六苴铜矿关闭破产后续遗留问题，开展信访问题源头治理和信访积案化解，接“最烫手的山芋”，挑“最沉重的担子”，交“最漂亮的答卷”，努力建设更高水平的平安六苴。

同时持续做好“十五五”规划编制。进一步做好保密、审计、统计、民族、档案、地震、气象、科普等工作。支持群团组织发展，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，抓好国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥、消防救援等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，发展时不我待，实干成就未来。新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求，我们必须坚持以政治建设为统领，争当“五个表率”，持续推进“两场革命”，倡导和树立“十种鲜明导向”，深入践行“三法三化”“四向发力”，以信仰信念信心践行对党绝对忠诚，以实干实践实效赢得人民信赖支持，迈开步子“听”群众声音，敞开心胸“答”群众疑惑，用心用力“解”群众难题，建设让党放心，让人民满意的忠诚型、法治型、服务型、学习型、创新型、廉洁型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。讲政治是第一位、最根本的要求。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断巩固拓展主题教育成果，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。

（二）依法行政树形象。依法行政是法治政府的核心，是公信力和执行力的保证。我们要深入贯彻习近平法治思想，完善科学民主决策机制，严格执行重大决策合法性审查制度，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程，决策依法、办事守法、遇事找法、解难靠法。自觉接受人大法律监督、纪委纪律监督，广泛接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）以民为本重服务。人民政府为人民，政府是人民的政府。我们要坚持人民至上、厚植为民情怀，把群众的安危冷暖放在心上，切实解决群众的“急难愁盼”问题。不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。完善争先创优机制，以更高标准、更好状态、更实举措，进一步加强自身建设，不断提升人民群众满意度。

（四）学习力行强本领。学习成常态，工作才能进状态。我们要把学习力作为核心竞争力，制度化推进学习，力行党的创新理论，常态化加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。树牢政策观念，抢抓政策机遇，搞懂弄通政策、用好用活政策，争当各自领域的行家里手，让善谋善作善成更有章法、让唯干唯实更有底气，形成深学一层、快谋一步、实干一场的生动局面。

（五）深化改革勇创新。创新是第一动力，改革是关键一招。我们要坚持不立不破、先立后破，积极推动机构职能优化，科学配置“5办2中心1队”人员，确保机构改革积极稳妥有序推进。持续推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会事业向农村覆盖、绿色发展向农村聚合，激发并释放技术水平更高、效率更高、质量更好、更可持续的新质生产力。

（六）清正廉洁守底线。政在去私，廉则生威。我们要忠诚履行政府系统管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，让守纪律、讲规矩成为政府系统的行动自觉。严控“三公”经费和一般性支出，让宝贵资金为发展助力、为民生纾困、为治理增效，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”、人民群众的“好日子”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表，岁月的华章，总是在披荆斩棘的奋斗中书写；历史的鼓点，总是在时代转进的关键处敲响！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，紧密依靠和团结全镇广大干部群众，踔厉奋发担使命，笃行不怠抓落实，一张蓝图绘到底，以任务面前不“摆手”，困难面前不“缩手”，全力以赴不“甩手”，事不干成不“撒手”的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化六苴新篇章！