各村（社区）党总支、机关事业单位党支部，各村（居）委会、镇属各办公室、中心、（所）：

根据县委的统一安排部署，经镇党委研究，决定在全镇深入开展“进万家门、知万家情、解万家优、办万家事”和“政策宣讲进市场、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体”实践活动（“四个万家”“三进市场主体”），现将有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十届九次、州委九届七次、县委十四届七次全会精神，坚持党建引领，持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力践行以人民为中心的发展思想，扎实做好新时代群众工作，保持党密切联系群众这一最大政治优势，切实增强广大党员干部的群众意识、宗旨意识、使命意识和服务意识，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力支持各类市场主体稳定经营、共渡难关，坚决打好“三大”攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保如期实现全面建成小康社会目标，确保“十三五”规划圆满收官。

二、主要内容

（一）广大党员干部深入群众开展“四个万家”活动

1.进万家门，健全密切联系群众机制。一要健全优秀年轻干部驻点联系服务群众制度。严格落实大姚县“选派优秀年轻干部到村（社区）担任书记（主任）助理”制度，积极推荐思想素质好、热爱农村工作的30岁左右的我镇优秀年轻干部担任村书记（主任）助理，并以“三个一轮”（即每月对村民小组开展一轮遍访，每季度对全村贫困户开展一轮遍访，每半年对全村所有农户开展一轮遍访）为抓手，以镇党委管理为主、驻村党组织配合管理，实现农村基层组织建设、助推精准扶贫、驻点联系服务群众和培养储备优秀年轻干部同步推进。二要严格落实“挂包帮”“转走访”定点扶贫工作机制。严格落实“四不摘”要求，持续保持状态，全面聚焦“两不愁三保障”，紧紧围绕脱贫攻坚“三大任务”“四个清零”，继续严格执行领导班子成员包村、镇级站所联村、确保2/3以上的人员安排到村开展工作，集中优势兵力高密度、高频率入户开展挂包帮扶工作，全面补齐短板弱项，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保脱贫质量，确保人民认可，确保通过大考，确保经得起各种检验。三要持续做好“干部大返乡”工作机制。深入实施党建扶贫“双推进”，持续做好“干部大返乡、基层大调研、政策大宣讲、成效大比拼”工作，配合县级部门每年组织开展2次大返乡，做到以“基层大调研”听民意、解民忧，以“政策大宣讲”启民智、增动力，以“成效大比拼”帮民富、助脱贫。四要坚持廉政家访制度。每年由镇党委主要领导对班子成员、村“两委”成员开展廉政家访，班子成员对分管站所负责人开展廉政家访，站所、村（社区）负责人对下属工作人员开展廉政家访，及时了解干部职工的思想状况、身体状况、家庭成员情况，搭建组织与干部职工家庭之间相互沟通联系的“连心桥”，教育引导干部职工家属当好“廉内助”。

2.知万家情，真诚倾听收集群众诉求。一要完善社情民意收集制度。畅通群众和社会各界反映社情民意渠道，在集镇、村（社区）驻地、村民小组活动室设置意见箱对群众反映的意见建议进行收集整理。同时建立完善网络社情民意收集吸纳机制，不断提高各级党员干部网络问政理政的能力，走好网上群众路线。大力推行“民情日记”制度，广大党员干部要结合下基层调研、“挂包帮”“转走访”、干部大返乡等活动，认真做好“民情日记”，全面记录群众和社会各界反映强烈的诉求问题、对发展的意见建议、对方针政策贯彻落实情况的评价等，及时全面地向镇党委、政府反映。二要建立社情民意分析制度。镇党委坚持每月召集一次社情民意分析例会，汇总、分析、研判干部职工收集到的重要社会动态、群众反映集中的热点难点问题以及苗头性倾向性问题，主动同群众商量解决问题的办法，及时汇集群众智慧，提出切实可行的解决方法，为镇党委、政府及时了解社情民意、化解矛盾纠纷、作出科学决策提供精准依据。三要落实社情民意办理制度。针对群众和社会各界反映的诉求、愿望，能够马上解决的，要现场提出解决意见；不能马上解决的，要认真做好解释说明，争取理解和支持。同时，要积极协调县级相关部门研究解决，并抓好跟踪落实，及时把处理结果反馈给反映者。各村（社区）要明确“民情日记”管理专员，按月建立台账，实行销号管理，确保件件有回应、事事有着落。

3.解万家忧，提升群众幸福指数。一要解乡村环境管理之忧。要广泛发动村组党员群众，深入开展村庄环境卫生整治，确保村庄整洁有序；要结合基层民主管理示范点建设，以完善村规民约为抓手，落实好“门前三包”制度；要引导村民养成良好生活习惯，抓好人畜分离、厨卫入户、洁净庭院等工作。二要解群众信访诉求之忧。实行党委班子成员轮流接访制度，第一时间接待群众来访，认真开展接访活动，定期研究解决信访突出矛盾和问题，抓好信访积案化解。三要解群众生产生活之忧。广大党员干部要切实做好生活困难群众、孤寡老人、残疾人、留守儿童等困难群体关心关爱工作。要结合挂点村（户）的实际，以增加农民收入、转变群众观念为核心，积极为联系村和结对户出主意、想办法，帮助群众增收致富。要根据当前春耕生产需要，采取“一对一帮扶、手把手培训”等多种形式，帮助群众解决春耕生产中的技术难题，重点加强主导品种、主推技术的示范和推广，确保良种良法直接到田、技术要领直接到人。四要解基层社会治理之忧。结合深入开展扫黑除恶专项斗争，推动社会管理创新，健全完善社会治安防控体系、公共安全体系和网络管理防控体系，持续开展法治宣传教育，抓好群防群治，对黑、恶、霸、痞等势力坚持露头就打，坚决消除其不良社会影响，营造风清气正的社会环境。要全面开展村组干部任前资格联审，严肃处理村组干部作风粗暴、权力寻租等违反工作纪律、群众纪律行为，深入开展侵占农村集体资金资产资源专项整治、清理规范农村各类集体经济合同，把全面从严治党要求落实到基层一线。五要解基层组织薄弱之忧。持续深化基层党建“六大专项行动”，深入开展“样子不像、里子不实”问题专项整治，持续开展“软弱涣散”党组织整顿，大力实施集体经济强村工程。用好党建引领“一部手机治理通”，探索“党建+社会治理”实践，要以服务发展为着力点，提升“三个组织化”程度，深入推进抓党建促脱贫攻坚。抓实党建引领农村宗教治理工作，全面提升基层党组织的组织力和政治功能。

4.办万家事，提高惠民利民水平。一要优化服务办实事。不断强化为民服务中心人员、制度、事项、服务行为“四个规范”管理，切实提高为民服务质量。二要推进“互联网＋政务服务”。秉承“让数据和信息多跑路，企业和群众少跑腿”的服务理念，抓好“一部手机办事通”的推广应用，积极引导干部职工和群众办事从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，降低办事成本，提高办事效率。三要发挥新时代文明实践所、站作用。建好用好理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、网络服务6个“平台”作用，深入开展各类志愿服务及文明创建活动，引导广大党员干部和基层志愿者经常性、面对面地同农村群众交心谈心、听取群众诉求，努力做到群众有喜事、丧事、难事、急事、病事必上门联系，群众家中有矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童的必上门联系，实现小事不出村、有困大家帮、服务零距离。四要创新党员干部联系服务群众途径。拓展党员责任区、设岗定责、结对帮扶、村务代理、志愿者服务等活动，帮助解决就业社保、医疗卫生、教育培训、食品安全、环境污染、涉法涉诉等问题。

（二）在优化营商环境中深入开展“三进市场主体”活动

全力支持民营经济发展，按照“无事不扰、有求必应”的原则，实行党政干部与市场主体挂包制度，做好政策宣传、问题解决、诉求督办等工作，真正实现政策宣传、政策服务、政策兑现“三进市场主体”目标。一要加强中央、省、州、县促进非公有制经济发展、减税降费、扶持企业发展等政策宣传，做到家喻户晓。二要认真落实领导干部挂钩联系精准帮扶工作制度，原则上每月深入楚雄矿冶和非公企业调研或现场办公不少于1次，为企业解决实际困难或提出经营发展建设性意见不少于1项，做到企业动向第一时间获悉、企业诉求第一时间掌握、企业困难第一时间了解。三要落实落细党中央国务院和省州党委政府出台的鼓励、支持、引导企业发展的各项政策措施，积极引导和帮助企业向中央、省、州争取企业发展项目资金支持，缓解企业发展资金投入不足压力。四要持续对承诺过未兑现的政策开展清理，及时研究解决，取信于民。

（三）大兴调查研究之风

各党组织及镇属各单位要进一步提高政治站位，牢固树立重视调研、主动调研、深入调研的鲜明导向，把调查研究贯穿于决策和执行全过程，建立健全调查研究长效机制，坚持问题导向、目标导向，把调查研究与履职尽责和推动重点工作任务结合起来，有针对性地开展调查研究，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，不断提高调研的质量和效果。一要紧扣贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委打造世界一流“三张牌”和州委“1133”发展战略以及县委“1234”发展目标，围绕全县“十三五”规划既定的各项目标任务，围绕打好三大攻坚战、决胜全面建成小康社会等重点领域开展随机性调研，着力补短板、强弱项、攻关键，打好“产业六苴、生态六苴、和谐六苴”三张牌，确保完成“十三五”规划目标，确保如期全面建成小康社会，为“十四五”发展奠定坚实基础。二要围绕“十四五”时期全镇发展环境、思路、目标和重点领域改革、产业培育、城乡统筹、乡村振兴、基层治理、民生保障等重大问题，特别是要围绕县委、县政府确定的12个“十四五”规划重大前期研究课题开展前瞻性调研，结合我镇实际，主动融入全国、全省、全州、全县发展大局中来，为高起点、高标准、高质量编制“十四五”规划提供有力支撑。三要围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”和饮水安全保障、扶贫产业发展、劳动力转移就业、易地扶贫搬迁后续扶持等存在的突出问题开展常态化调研，着力补漏点、强保障、固底板，确保顺利通过国家普查“大考”。要充分发挥先锋模范作用，带头深入基层一线加强调查研究，恪守调研纪律，每年撰写1-2篇有情况、有分析、有建议的调研报告。

（四）全面推行一线工作法

紧紧围绕“六个一”工作要求，深入推行“一线工作法”，到村组一线，到项目工地，帮民困、解民忧、办实事，把时间与精力从办公室转向基层万家，切实提高为民服务解难题的办事效能。一要领导在一线带头。要坚持问题导向、一线指挥、率先垂范、敢于担当，充分发挥“关键少数”的作用，以上率下、率先垂范，对上级作出的重大决策靠前指挥，对事关全局的重点工作靠前落实，对事关发展的重点项目靠前推进，对事关稳定的重大矛盾靠前化解。二要项目在一线推动。要落实好“守土有责、守土负责、守土尽责”要求，经常性深入项目建设一线，形成项目在一线调度、问题在一线解决、工作在一线推动的良好作风，高效推进项目建设。三要工作在一线落实。建立工作协调例会制度，对重点工作、重点项目根据工作需要，适时召开工作周例会、月例会等进行专题研究，确保任务不积压、工作不延误，确保政令畅通、执行有力、高效运转。四要问题在一线解决。要紧紧围绕中心工作，找准工作中的重点、产业发展的短板、项目推动的难点、群众问题的焦点，列出问题清单，及时研究制定解决方案，明确工作责任和时限要求。五要创新在一线体现。要结合开展“干在实处、走在前列”大比拼，深入思考，提出结合实际的创新工作事项，并形成工作经验总结。六要成效在一线检验。改变工作考核方式，深入到项目建设一线、急难险重一线、服务群众一线、矛盾解决一线进行实地考核、实绩印证，坚持把群众是否满意作为检验各项工作成效的第一标准，坚持把工作成效作为在推荐干部的重要依据。

三、参与对象

按照参与对象精准，活动对象精准，不搞一刀切，用情用心用力做好群众工作，确保活动取得实效。

（一）参与对象：在职机关干部职工，村（社区）“三职”干部，书记（主任）助理，党总支第一书记（驻村工作队长）。

（二）群众对象：风险户、边缘户；生活困难群众、孤寡老人、残疾人、留守儿童等困难群体。

四、工作要求

（一）提高认识，精心组织。全镇广大党员干部要切实把思想统一到州委、县委和镇党委的决策部署和要求上来，把开展“四个万家”“三进市场主体”实践活动作为一项重要的政治任务，与脱贫攻坚、乡村振兴、服务实体经济发展、抓好“十三五”圆满收官、科学谋划“十四五”发展以及“干在实处，走在前列”大比拼紧密结合起来，深入一线，认真开展调查研究，用心做好群众工作，确保经济社会健康发展。

（二）强化领导，统筹推进。成立由主要领导为组长，其他党委班子成员及相关站所长为成员的领导小组。领导小组下设办公室在党建办，统筹抓好实践活动的部署安排、组织实施、协调指导、督促检查指导等工作。

（三）强化宣传，营造氛围。要充分运用广播、宣传栏、美丽六苴微信公众号等手段，大力宣传“四个万家”“三进市场主体”实践活动的重要意义、目标任务和工作要求，及时宣传报道活动中的好做法、好经验，挖掘培树先进典型，为活动开展营造良好的舆论氛围。

（四）严督实导，确保实效。镇党建办、纪委办要定期不定期对活动开展情况进行督促指导，对工作不力、群众不满意的限期整改。各党组织要按照活动要求，切实改进作风，注意言行举止，严格遵守各项纪律，力戒形式主义、官僚主义，力求取得实效，确保全镇经济社会发展再上新台阶。

 

                        中共六苴镇委员会

                          2020年5月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六苴镇党政办公室                   2020年6月4日印发

                                         （共印22份）