六苴镇2023年政府工作报告

——在六苴镇第十一届人民代表大会第三次会议上

镇长  张钰霖

（2023年1月4日）

各位代表：

现在，我代表六苴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是六苴发展进程中极不平凡的一年，面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实省、州、县、镇党代会精神，在省州县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，知重负重、克难奋进，较好完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议既定年度任务，实现了六苴高质量发展的良好开局。

这一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求，积极应对疫情形势变化，科学精准落实第九版疫情防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，突出重要时段、关键节点防控处置，始终保持指挥预警、应急体系激活状态和高效运转，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。派出11名民兵驰援临沧镇康县疫情防控工作，全镇累计接种新冠疫苗7918人24148剂次，60岁以上人员接种1902人，接种率96.6%。面对多轮突发疫情，广大医护人员、村组干部、个体商户、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，汇聚起群防群控强大合力！

这一年，我们坚决扛起“经济要稳住”责任，认真执行经济运行分析研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度，用足用好稳经济一揽子政策，多措并举稳就业、扩内需、畅循环、促增长，在攻坚克难中实现了经济发展平稳增长。全镇农业生产总值达2.4亿元，增长5.8%，完成规模以上固定资产投资3.8亿元，增长11.1%；财政一般公共预算收入994.55万元，增长56.7%；财政一般公共预算支出1804.4万元，增长25.1%；农村常住居民人均可支配收入达14668元，增长12.5%，区域竞争力不断提升，经济基础更加坚实！

这一年，我们坚决守住“发展要安全”底线，严格落实安全生产责任制，贯彻执行安全生产十五条硬措施，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强重点行业、重点领域安全监管，坚决防范和遏制较大事故发生。完善应急管理和网格化治理体系，统筹社会应急救援力量，强化实战演练和应急物资储备，众志成城抗击“2.22”雪灾，防灾减灾救灾能力显著增强。开展农村自建房安全专项整治，及时消除自建房尤其是经营性自建房各类安全隐患，采集录入系统3411户。常态化抓好道路交通顽瘴痼疾整治，2个“红色哨所”、8个道路交通安全劝导站辐射带动能力持续增强，省级道路交通安全示范单位“十百千”工程创建接受了州级考评。深入推进平安创建，常态化推进扫黑除恶斗争，矛盾风险大排查大化解、命案防控三年攻坚等“四个专项行动”扎实开展，排查矛盾纠纷49件，调解成功42件，特别是六苴铜矿劳务公司1154名职工养老保险问题，时间跨度长、涉及人员广，在省州县相关部门的大力支持下得到妥善解决。严厉打击电信网络诈骗犯罪，构建“全民反诈”格局，社会治安不断向好！

一年来，主要做了以下工作：

我们常思衔接之方，乡村振兴步伐加快。坚决落实“四个不摘”要求，持续开展“一平台三机制”四个专项行动，健全完善防返贫动态监测帮扶体系，新识别纳入监测帮扶4户18人，精准落实监测人口“一户一策”帮扶措施241户556人，累计消除返贫、致贫风险221户512人。紧扣过渡期内帮扶政策总体稳定，实施“雨露计划”139人次26万元，发放小额扶贫贷款110户550万元。聘用公益性岗位人员76人，补助资金72.77万元。充分发挥5家州、县定点帮扶单位，5支驻村工作队主力军作用，双河、簸箕、者纳么3个村级办公场所得到改造提升。全面谋划乡村振兴示范带建设，高质量打造乡村振兴精品示范村4个、精品示范组16个，成功申报簸箕村为乡村振兴“百千万”工程精品村、簸箕小河为乡村振兴“百千万”工程美丽村庄，真正实现串点成线，连线成片，聚片成带。接续推进“干部规划家乡行动”，完成“多规合一”实用性村庄规划7个，完成农房抗震改造13户，补助资金16.38万元。有序推进农村“厕所革命”，改建农村户厕180座。统筹推进“飞地经济、村企合作、村村联合”抱团发展模式落地见效，5个贫困村光伏电站收益稳定，7个村（社区）集体经济收入达10万元以上，村级集体经济逐渐从“单一型”低层次向“多元化”高水平发展转变。

我们常谋转型之策，产业发展后劲更足。紧扣传统产业提质、特色产业增效、新兴产业培育，全方位夯实粮烟、核桃、花椒、百合、魔芋产业基础，粮食安全根基不断筑牢，推进2300亩高标准农田建设，粮食播种面积达2.45万亩。完成65万公斤烟叶收购任务，套种晚秋作物5100亩，实施核桃、花椒提质增效1.2万亩，建成六苴社区百合示范基地1个186亩。大力挖掘柑橘、长寿仁豌豆、冬早蚕豆、洋芋、人参果、草莓等特色果蔬优势，发展长寿仁豌豆512亩、柑橘235亩、草莓30亩，双河柑橘等特色果蔬品牌效应不断凸显。万寿菊、小米椒等新兴产业推广取得初步成效。藏香猪、肉牛、黑山羊等特色养殖业发展势头不断向好，全镇生猪出栏19542头、肉牛出栏2907头、肉羊出栏16591只、家禽出栏102206羽，肉类总产量达2617吨，畜牧业总产值达12935万元，增长38.9%。培育家庭农场、规模养殖户6户，一般规模养殖户117户，新增市场主体130户，成功申报州、县级“绿色食品牌”产业基地6个，2个农民合作示范社、5个家庭农场通过县级认证。

我们常聚实干之力，基础设施不断完善。始终坚持发展为要、项目为王，实施专班制推进、项目化管理、清单式落实。积极向上申报六苴独立工矿区改造项目、红光、者纳么片区以工代赈项目、集镇污水治理二期项目。投资2477万元完成六苴河河道治理三、四标段项目，一、二标段项目正在加快推进；投资850万元完成集镇污水治理一期工程项目；实施波西箐头、石房母猪塘等村组道路硬化19公里，完成农村公路安防工程23公里；建成集镇饮水应急提水泵站1座，镇社会保障服务中心、财政所提升改造、波西电子商务示范村冷链仓储项目、石房大风车观光旅游项目、双河生态水产养殖基地、双河哨所建设项目、者纳么松么乍小组活动场所改造等10个项目建成投入使用；波西藏香猪繁育及养殖示范基地、石房片区小型水厂、红光谷底易地扶贫搬迁安置点仓库、核桃初加工一级站、二级站等项目加快推进；完成桂花水库六苴段建设征占用土地补偿、施工协调等工作。突出精准招商、产业招商、招大引强，签约六苴铜都时光小镇、六苴特色柑橘种植及精深加工等8个项目，完成投资额6.36亿元，基础设施建设显著提速。

我们常汇宜居之智，生态环境日臻靓丽。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实属地管理责任、职能部门监管责任和企业主体责任，配合推进中央环保督察交办的六苴电解铜厂环保问题整改，完成2万方砂石料推广使用。筑牢生态安全屏障，全面推进河湖长制、林长制，镇级河长巡河240次，村级河长巡河665次，管护森林32.47万亩，森林覆盖率达80.29%，位居全县第二；扎实开展森林草原监测工作，完成天然林数据核对小班数4907个，完成金沙江干热河谷生态修复治理项目299.8亩，重拳打击毁林开垦行为，查处林草生态案件9起。严格执行用地报批制度，从严控制用地规模，严厉打击乱占耕地建房行为14起，确保我镇28741亩耕地指标数量不减少，质量不降低，同时加快推进轿顶山、恩尺底土地占补平衡项目实施。深入推进农村面源污染治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率达87.6%；持续巩固基层治理、民主管理创新成果，实现“村规民约”“社区公约”全覆盖。常态化推进爱国卫生“7个专项行动”，推进城乡绿化美化三年行动，全面开展美丽村组、美丽庭院创建，绿美村庄、绿美校园、绿美公路成效显著。

我们常守为民之责，群众福祉更加殷实。社会保障能力稳步提升，城乡医疗保险、养老保险、惠民保险分别参保10299人、8501人、3612人，参保率分别达95.53%、101%、80.23%，完成“贷免扶补”贷款13户250万元。社会救助水平不断提高，纳入城乡农村低保对象489户837人、临时性救助困难群众53户153人、特困供养63人，分别发放低保金290.16万元、救助金13.69万元、供养金及护理补贴89.33万元，发放“两项补贴”3372人次23.86万元。发放退役军人优抚金1372人次80.3万元。全面推进就业稳岗，开办职业技能培训班次4期，培训189人，转移劳动力5700人（建档立卡贫困户转移2527人），兑付贫困劳动力外出务工奖补250人1.25万元。深入开展根治欠薪专项行动，为11名农民工追回工资2万余元。殡葬服务水平不断提升，发放公墓安葬奖补64人23.04万元。教育体育工作再创佳绩，六苴镇中心幼儿园被州级认定为“云南省一级二等示范幼儿园”，六苴中学被县委县人民政府表彰为质量先进学校，六苴镇被县委县人民政府评为履行教育主体责任先进乡镇。六苴卫生院基层胸痛救治单元规范化建设通过省级验收。拍摄推广“遇见·六苴”系列宣传视频作品19个，六苴知名度、美誉度和影响力不断提升。

我们常存律己之念，自身建设显著增强。始终把政治建设摆在首位，坚决落实镇党委重大决策部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，全年召开政府办公会12次，提请镇党委会研究“三重一大”事项93项，重大政策和重难工作高效落实，政府效能持续提升，成立14个重点产业、重点任务工作专班，有效督促各项重点工作落到实处、取得实效。深入推进“八五”普法，法治政府建设取得实效，严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，推动公务运行费持续下降。妥善有序化解政府债务，认真落实意识形态工作责任制，不断提升舆情应对处置能力。持续深化政务信息公开，累计公开296条，12345政务服务热线群众满意率保持在100%。自觉接受镇人大依法监督，共办理人大代表议案、建议43件，办结率100%。

与此同时，扎实做好新时代党管武装工作，国防动员和后备力量建设不断开创新局面；民族宗教、审计监督、统计调查、地震气象、退役军人事务及双拥共建等工作取得新成效；工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、红十字、慈善等事业实现新进步；保密、社科、档案、广播电视等工作得到新提升。

各位代表！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民齐心协力、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们深刻体会到，做好政府工作、办好六苴事情，必须坚持政治引领，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠镇党委的坚强领导，敢于担当，迎难而上，才能确保正确的工作方向。必须坚持发展第一要务，主动引领经济发展新常态，全力以赴抓项目、兴产业、稳增长，才能掌握发展主动权。必须坚持改革创新，敢于打破陈规，勇于守正创新，才能催生发展的动力和活力。必须坚持人民至上，只有坚持以人民为中心的发展思想，在促进共同富裕上久久为功，在补齐发展短板上持续用力，在帮扶困难群众上善作善成，才能凝聚高质量发展的强大合力，才能不断增强人民群众的幸福感和获得感。必须坚持接续奋斗，始终坚持发展产业不动摇，一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干，才能不断把六苴发展推向新高度。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六苴最基本的镇情是经济体量不大，实体经济不强，龙头企业偏少，项目支撑带动弱，六苴铜矿扩围技改等引发的矛盾问题不断增多，维护社会和谐稳定压力较大。最主要的矛盾是发展不平衡不充分，财政骨干税源缺乏，拉动性新增税源少，财政收支矛盾突出，保障发展能力不强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。最突出的短板是产业结构优化升级任务艰巨，百合等主导产业规模逐年缩小，农业产业化程度不高，农产品精深加工能力有待提升，群众增收渠道相对单一，生态保护和环境建设还需持续用力。最根本的制约是创新能力不强、人才支撑不足、要素流通不畅，交通、水利等基础设施瓶颈制约仍然存在，深化改革开放、优化营商环境任务依然繁重。同时，部分干部思想观念、能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求。对此，我们必须正视问题，不遮掩、不回避，敢于较真碰硬，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中凝心聚力。

二、2023年重点工作

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要坚定发展信心、保持战略定力，在危机中育先机、于变局中开新局，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在大姚高质量发展大局中展现六苴担当、作出六苴贡献。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省州县镇党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保镇党委“1234”发展思路取得新的更大成效，不断实现人民对美好生活的向往。

今年经济社会发展的预期目标是：农业生产总值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；粮食产量年稳定在5000吨以上；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

新的一年，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦有效衔接，奋力推动乡村振兴取得新成效。深入推进“一平台三机制”，常态化抓好防返贫动态监测，落细落实后续帮扶措施，全力巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，确保脱贫人口巩固率达100%。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，实现脱贫人口收入增长18.22%。强化技能培训，稳定输出脱贫劳动力，管好用好扶贫项目资产，完善联农带农助农增收利益链接机制，不断发展壮大村集体经济，拓宽农民经营性和财产性增收渠道，持续深化中智公司等单位帮扶交流合作，加强沪滇协作、劳务协作、消费帮扶。聚力打造乡村振兴示范镇，争创精品示范村1个、美丽村庄2个，持续深化农村人居环境整治提升五年行动，创建县级农村人居环境示范镇，全面消除农村旱厕，有序推进自然村无害化卫生公厕建设，确保农村“厕所革命”“两污治理”、村庄整治“三个全覆盖”。

（二）聚焦夯基固本，奋力推动产业发展取得新作为。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田改造，一体推进田块整治、机耕路通畅、农田防护配套工程。扛牢粮食安全政治责任，确保粮食播种面积不低于2.45万亩。规划波西、六苴、外期地、双河、者纳么粮烟轮作区域面积4000亩，高质量打造烟田样板4片596亩，建设新能源烤房65座，完成68万公斤烟叶收购任务。持续开展1.2万亩核桃、花椒提质增效工作，推动核桃、花椒初加工标准化生产。以市场需求为导向，以特色发展为路径，优品类、提品质、打品牌，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，大力推进百合、魔芋等经济作物规模化种植，扩宽扩大百合生产加工市场环境，延伸草莓、双河柑橘等特色果蔬产业发展多种链条；坚持扩规提质、延链增值，全力推广藏香猪、肉牛、黑山羊等畜牧规模化养殖，建设肉牛规模化养殖场5个以上，扶持标准化养殖场和规模养殖大户20户以上，确保年内出栏藏香猪3300头、生猪19500头、肉牛2900头、肉羊16500只以上。

（三）聚焦项目为王，奋力推动项目建设取得新进展。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。紧盯国家、省、州、县稳经济一揽子政策，常态化开展重点产业、重大建设项目、重点工作专班推进调度机制，强化项目入库，认真编报项目，建立项目入库清单，及时跟踪督促。继续向上争取六苴独立工矿区改造项目、集镇污水处理二期工程项目、标准化肉牛养殖场项目、红光见簸、六苴社区上色等村组道路硬化项目。做好大理至攀枝花高速及六苴互通三级公路连接线、桂花水库、病死畜禽处理场等项目施工协调工作。积极谋划铜矿博物馆建设项目，做好党建长廊、主题公园整体规划布局。加快推进波西藏香猪繁育及养殖示范基地、石房片区小型水厂、红光谷底易地扶贫搬迁安置点仓库、核桃初加工一级站、二级站、波西花桥县级文物修缮加固等项目，不断完善基础配套。

（四）聚焦生态优先，奋力推动绿色发展取得新突破。落实最严生态保护新要求，深入贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，全面落实河湖长制、林长制，深入打好河湖革命攻坚战，统筹水资源、水环境、水生态治理，严厉打击乱占耕地、私挖滥采、毁林开垦、乱砍滥伐、破坏林木、林地等违法行为，筑牢生态安全屏障。实行最严分区管控，全力配合县级部门抓好六苴电解铜有限责任公司堆浸渣综合利用及污染防治等工作，推动中央环保督察反馈问题整改“清零”。深入推进农业面源污染治理，大力实施农药化肥减量增效行动，实施畜禽粪污资源化利用试点项目，不断改善土壤环境质量。推动绿美建设全域提升、全域变革、全域发展，争创绿美乡镇，因地制宜打造绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园等，有效巩固农村人居环境整治成果。推行垃圾分类制度，倡导节能减排、绿色出行、绿色生活，营造绿色低碳生活新时尚。

（五）聚焦民生保障，奋力推动生活品质取得新提升。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。拓宽农村劳动力就业增收渠道，全方位做好供需对接、技能培训等就业服务。推动社会保险扩面提质，确保基本养老保险参保率达95%、医疗保险参保率达96%、惠民保参保率达35%以上。健全分层分类社会救助体系，落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，切实做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。加强社会事务服务供给，优化敬老院养老服务功能，做好残疾人服务和儿童福利及未成年人保护工作。推进六苴镇公益性公墓二期建设，加快补齐殡葬领域基础设施短板。切实根治拖欠农民工工资问题，维护新就业形态劳动者权益。坚持教育优先发展，扎实推进初中教育提质增效三年行动，并向小学教育延伸，推进学前教育普及普惠，巩固提升六苴中学教育质量全县领跑位置，完成六苴镇中心幼儿园等级晋升。提升卫生健康服务水平，加大慢性病预防和管理力度，加强卫生健康人才队伍建设。加强公共文化服务体系建设，丰富群众文化生活。

（六）聚焦综合治理，奋力推动平安建设取得新局面。坚持总体国家安全观，筑牢防线，守住底线，严格落实安全生产责任制，开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故。完善监测预警指挥体系，强化应急救援设施和队伍建设，抓好道路交通、防汛抗旱、地质灾害、消防救援、森林草原防灭火、矿山和尾矿库等重点领域安全隐患排查整治，不断提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障体系，加强战略和应急物资安全管理。全面推动食品安全“两个责任”落地落实。着力防范化解新风险，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。持续加大对非法集资、养老诈骗等非法金融活动打击力度，不断净化金融环境。探索社会治理新模式，深入推进“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，用心用情回应解决群众关切诉求，常态化推进扫黑除恶，依法严惩各类违法犯罪活动。健全村民自治制度，鼓励社会力量参与基层治理。

三、加强政府自身建设

立足新征程，我们将始终坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持以政治建设引领前行航向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、把握、落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，着力抓实大学习把稳思想之舵、抓好大讨论厚植信心之基、抓深大宣传凝聚团结之力、抓紧大实践彰显实干之效。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到镇党委有部署、镇人民政府见行动、落实有成效。

（二）坚持以法治思维提升治理能力。深学笃行习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，坚决落实好人大决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，以公开促落实强监管。强化法治宣传教育，提升全民法治素养，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（三）坚持以为民初心扛起使命担当。时刻牢记人民政府为人民，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，深入践行“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”，健全领导包抓、专班推进、暗访调研、跟踪督办机制，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险“三种本领”，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动重大项目落地见效、开花结果。

（四）坚持以敬畏之心强化廉政建设。进一步增强坚定不移全面从严治党政治定力，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。树牢“过紧日子”思想，严肃财经纪律，把有限的财力投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的最后一公里。强化财政、审计、统计监督，有效防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。自觉遵守廉洁从政各项规定，带头加强家庭家教家风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！征程万里风正劲，重任万钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，团结和依靠全镇人民，擦亮实干底色、凝聚追赶合力，奋力推动全镇经济社会高质量发展，以实际行动谱写新时代社会主义现代化六苴新篇章！