六苴镇脱贫人口持续增收三年行动计划

六苴镇脱贫人口持续增收三年行动计划

收入测算情况报告

一、脱贫户和易返贫致贫户基本情况

2021年底，有脱贫户1160户4265人（含脱贫不稳定户及突发严重困难户中的脱贫户），监测户250户1870人。全镇脱贫人口人均纯收入10701.56元，与全州13127元、全县11348元相差2425.44元、646.44元；易返贫致贫户人均纯收入8212.77元，与全州10305元、全县9214元，相差2092.23元、1001.23元。

增收目标：到2022年底，脱贫户、易返贫致贫户人均纯收入分别达16558.69元以上、13334.52元以上，分别增长54.73%、62.36%；到2023年底，脱贫户、易返贫致贫户人均纯收入分别达19197.8元以上、15912.14元以上，分别增长17.13%、16.08%；到2024年底，脱贫户、易返贫致贫户人均纯收入分别达22472.73元以上、18491.08元以上，分别增长16.82%、16.21%。

二、增收措施

（一）全力提高经营性收入。深入实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，确保粮食种植面积、产量只增不减，实现粮食增产增收。因地制宜在行政村或村民小组培育发展运营管理规范的农民专业合作社，组织引导农户以自有资金、土地经营权、林权等作为资本加入合作社成为社员，合作社为农户提供农资供应、物流运输、病虫害防治、农机作业等社会化服务，农户以订单收购、土地流转、生产托管、就业务工等方式与合作社建立合作关系，获得产品销售、就业务工、土地流转等收入，按照章程参与合作社盈余分配，实现绑定发展。培育壮大龙头企业，围绕藏香猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、野生菌、核桃、中药材等重点产业，培育壮大一批年销售收入1000万元以上、5000万元以上和1亿元以上不同梯次的龙头企业，依托核桃、花椒、板栗等经济林果，百合、柑橘，藏香猪、鸡牛羊等畜禽养殖资源禀赋优势，整合现有的电商、合作社等资源，以龙头企业带动，加快推进六苴产业发展，全力提高脱贫人口经营性收入。

1.增收目标。2021年，全镇脱贫户、易返贫致贫户人均生产经营性收入为11704.7元、5067.39元。2022年底，脱贫户、易返贫致贫户人均生产经营性收入分别达18593.63元以上、10660.31元以上，分别增长58.85%、110.37%，增加6888.93元和5592.92元；2023年底，脱贫户、易返贫致贫户人均生产经营性收入分别达22437.30元以上、12637.12元以上，分别增长20.67%、18.54%，增加3843.67元和1976.81元；2024年底，脱贫户、易返贫致贫户人均生产经营性收入分别达26268.55元以上、15265.28元以上，分别增长17.08%、20.79%，增加3831.25元和2628.16元。 

2.增收措施

粮食产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户人均粮食收入820元,450元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均粮食收入达870元,487元，分别增加50元，37元，15.76元，增长0.9%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均粮食收入达1912.61元，增加126.43元，增长7.1%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均粮食收入达2064.67元，增加152.06元，增长7.95%。做精现代农业，全力打造现代农业示范区，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳固粮食播种面积，化肥、农药施用量年均递减2%，粮食产量逐年提高。

烤烟产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户种植烤烟200户2688亩，人均烤烟收入13507元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均烤烟收入达14381元，增加847元，增长6.2%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均烤烟收入达15330元，增加949元，增长6.6%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均烤烟收入达16100元，增加770元，增长5%。扎实推进65万公斤烟叶生产任务，积极探索合作社多元经营，构建合作社与烟农的利益联结机制，激励烟农参与到多元经营产业发展中来，引导部分烟农转岗为产业工人，切实增加烟农的财产性收入、服务性收入和多元化收益，推动形成“主业稳收、辅业增收、扶贫助收”的烟农增收新格局。

核桃产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户种植核桃农户，人均核桃收入1030元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均核桃收入预计达1161元，增加131元，增长 12.78%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均核桃收入预计达1230元，增加69元，增长5.9%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均核桃收入预计达1304元，增加71元，增长5.8%。一是加大核桃加工基础设施建设，加强核桃初加工机械一体化生产车间建设，争取至2024年建设核桃初加工机械一体化生产车间建设项目一级站2个，二级站2个。二是加强核桃提质增效培训，每村建设1个核桃提质增效示范点，引导农户开展核桃提质增效。三是加强探索林产品电商发展之路，通过增加销售渠道，稳住核桃价格。

花椒产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户种植花椒农户人均花椒收入412元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均花椒收入达456元，增加44元，增长10.68%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均花椒收入达510元，增加54元，增长11.8%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均花椒收入达556元，增加46元，增长8.5%。一是定期组织花椒提质增效培训，组织花椒种植大户到花椒产业发展较好的地区参观学习；二是继续加强与国光公司联系，加强新技术的学习运用，继续提高我镇花椒产量和品质；三是加强电商等发展，拓宽销售渠道。

水果产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户种植水果农户，人均水果收入1800元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均水果收入预计达2000元，增加200元，增长11%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均水果收入达2400元，增加400元，增长20%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均水果收入达3000元，增加600元，增长25%。做好双河柑橘品牌打造，加强柑橘种植管理，打造双河柑橘、芒果，者纳么、石房樱桃，社区、外期地草莓等现代特色农业产业基地，加强合作社管理，通过合作社和线上线下销售提升销售空间，拓宽销售渠道，稳定价格。

蔬菜产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户种植蔬菜农户，人均蔬菜收入1200元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均蔬菜收入预计达1300元，增加100元，增长8.3%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均蔬菜收入达1500元，增加200元，增长15%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均蔬菜收入达1800元，增加300元，增长20%。依托农业龙头企业、合作社、家庭农场，积极申报“三品一标”认证，建设“绿色食品牌”产业基地，因地制宜探索发展蔬菜产业，继续加大百合产业发展扶持力度，打造双河早青蚕豆、长寿仁豌豆，红光、石房萝卜，石房洋芋等特色农业产业基地，加大农业龙头企业培育和农产品品牌创建力度，全力推进农业提质增效、转型升级。

生猪产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户生猪养殖存栏2189头，出栏1914头，产值323.47万元，人均收入1057.43元。2022年脱贫户、易返贫致贫户生猪养殖存栏2871头，出栏2248头，产值398.11万元，人均收入1223.45元，增加166.02元，增长15.7%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户生猪养殖存栏3376头，出栏2895头，产值564.52万元，人均收入1720.57元，增加497.12元，增长40.6%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户生猪养殖存栏3892头，出栏3403头，产值663.58万元，人均收入2002.35元，增加281.78元，增长16.37%。以波西村藏香猪养殖示范点为支撑点，通过改进藏香猪品种改良，加快藏香猪产业发展，以大姚松瑞藏香猪养殖专业合作社饲料加工厂、电商基地为中心，辐射带动全镇其余村委会发展壮大养殖规模，促进全镇所有脱贫人口持续增收。

肉牛产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户肉牛养殖存栏250头，出栏132头，产值134.64万元，人均收入2400元。2022年脱贫户、易返贫致贫户肉牛养殖存栏443头，出栏199头，产值208.95万元，人均收入2854.51元，增加454.51元，增长18.94%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户肉牛养殖存栏981头，出栏327头，产值353.16万元，人均收入3150.4元，增加295.89元，增长10.36%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户肉牛养殖存栏1531头，出栏653头，产值724.83万元，人均收入4874.45，增加1724.05元，增长54.72%。积极引导养殖户走规模养殖路，建立畜牧业肉牛专业合作社，开展集中采购与销售、拓宽合作经营范围，提升合作经营水平，增强服务功能和自我发展的能力。

肉羊产业。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户肉羊养殖存栏2508只，出栏684只，产值123.12万元，人均收入1586.6元。2022年脱贫户、易返贫致贫户肉羊养殖存栏3497只，出栏1076只，产值197.98万元，人均收入2166.08元，增加579.48元，增长36.52%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户肉羊养殖存栏4560只，出栏1520只，产值285.76万元，人均收入2576.73元，增加410.65元，增长18.96%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户肉羊养殖存栏5070只，出栏2040只，产值391.68万元，人均收入3388.25元，增加811.52元，增长31.49%。引进外地品质优良种公羊或在全镇做好种公羊选育对调工作，提升肉羊个体品质，使传统畜牧业逐渐由数量效益型向质量效益型转变。同时引导养殖户走规模养殖路，建立畜牧业黑山羊专业合作社，开展集中采购与销售、拓宽合作经营范围，提升合作经营水平，增强服务功能和自我发展的能力。

林下经济收入。2021年我镇脱贫户、易返贫致贫户人均林下经济收入1800元。2022年脱贫户、易返贫致贫户人均林下经济收入预计达2000元，增加200元，增长11%；到2023年，脱贫户、易返贫致贫户人均林下经济收入达2400元，增加400元，增长20%；到2024年，脱贫户、易返贫致贫户人均林下经济收入达3000元，增加600元，增长25%。加大力度推进林下魔芋种植，积极探索发展林下中药材等林下作物种植，有效利用资源发展林下经济。同时建立天然林保护修复制度体系和自然保护地体系，构建资源可持续利用体系，促进林草产业提质增效，有效提升林草治理体系和治理能力，建设万亩林下经济示范园，打造林下经济示范示带带动脱贫人口林下产业发展增收。

（二）持续提高工资性收入。

1.增收目标。2021年，全镇脱贫户、易返贫致贫户人均工资性收入为6446.58元、2760.82元。2022年底，脱贫户、易返贫致贫户人均工资性收入分别达10265.92元以上、5951.78元以上，分别增长59.25%、115.58%，增加3819.34元和3190.96元；2023年底，脱贫户、易返贫致贫户人均工资性收入分别达12007.35元以上、7311.66元以上，分别增长16.95%、22.85%，增加1741.43元和1359.89元；2024年底，脱贫户、易返贫致贫户人均工资性收入分别达14174.22元以上、8647.36元以上，分别增长18.05%、18.27%，增加75.66元和223.7元。

2.增收措施。聚脱贫人口和易返贫致贫人口每年参加职业技能等级培训人数稳定在300人以上，确保有就业意愿的脱贫人口和易返贫致贫人口经过培训后100%掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定，就业率达90%以上。支持脱贫户“两后生”职业教育和就业帮扶，确保“两后生”90%以上接受职业教育，完成职业教育后90%以上实现稳定就业。到2024年全县乡村公益性岗位总数稳定在150个以上，生态护林员总数稳定在120人以上，全镇每年脱贫人口及易返贫致贫人口劳动力转移就业稳定在2700人以上（其中省外转移就业稳定在600人以上），确保有劳动能力、有就业意愿的零就业家庭动态清零。

（三）大力提高转移性收入。

1.增收目标。2021年，全镇脱贫户、易返贫致贫户人均转移性收入为969.78元、3087.33元。2022年底，脱贫户、易返贫致贫户人均转移性收入分别达1056.11元以上、3114.78元以上，分别增长8.9%、0.89%，增加86.33元和27.45元；2023年底，脱贫户、易返贫致贫户人均转移性收入分别达1076.27元以上、3135.94元以上，分别增长1.91%、0.68%，增加20.16元和21.15元；2024年底，脱贫户、易返贫致贫户人均转移性收入分别达1096.85元以上、3197.1元以上，分别增长1.91%、1.95%，增加20.58元和61.17元。

2.增收措施。全面落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、森林生态效益补偿等各项强农惠农富农政策，保持政策的连续性和稳定性，确保资金及时足额发放到位，确保脱贫人口和易返贫致贫人口转移性收入持续稳定。用好“云南省政府救助平台”，统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶的脱贫人口、易返贫致贫人口提供兜底保障。

（四）不断增加财产性收入。

1.增收目标。2021年，全镇脱贫户、易返贫致贫户财产性收入为13784元、34385.74元。2022年底，脱贫户、易返贫致贫户财产性收入分别达45661.19元以上、28825.27元以上，分别增长231.26%、-16.17%，增加31877.19元和-5560.47元；2023年底，脱贫户、易返贫致贫户财产性收入分别达47676.19元以上、33225.27元以上，分别增长4.41%、15.26%，增加2015元和4400元；2024年底，脱贫户、易返贫致贫户财产性收入分别达49257.19以上、41925.27元以上，分别增长3.31%、26.18%，增加1581元和8700元。

2.增收措施。持续加快推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革等农村改革工作，规范农村土地流转、林权流转，科学引导土地适度规模经营。盘活利用农村土地资源、闲置宅基地、闲置农房，充分发挥闲置资产效益，将闲置资产变为真正的收入。支持具备条件村委会的农户自愿以实物、知识产权、土地经营权、林权入股村集体经济。对各级财政支持的设施农业、养殖、乡村旅游项目形成的资产，具备条件的折股量化给村集体经济，按规定给农户分红。培育联农益农龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

三、收入1万元以下农户

（一）基本情况

到6月30日止六苴镇实有建档立卡脱贫人口（含三类人员）共计1316户4548人，“三类人员”共计245户569人，其中脱贫户（不含脱贫不稳定户及突发严重困难户中的脱贫户）1071户3979人，脱贫不稳定户83户262人，边缘易致贫户157户287人，突发严重困难户5户20人。风险未消除24户55人，其中脱贫不稳定户9户22人，边缘易致贫户10户13人，突发严重困难户5户20人。2022年5月经镇村入户排查，逐户分析共计排查家庭年人均纯收入1万元以下农户391户1055人，其中监测对象151户335人（未消除风险监测对象22户50人，已消除风险监测对象129户285人），脱贫户199户660人，一般农户41户60人。

（二）增收措施

逐人逐户分析家庭成员结构、收入结构、产业就业等情况，开展“一对一”帮扶，明确责任，因户制定年度及三年增收工作目标，制定增收具体措施，按照“一户一方案”的工作要求持续抓实脱贫人口和监测对象增收三年行动计划，确保1万元以下收入人群逐年递减，监测对象三类人员收入逐年增加。

四、意见建议

（一）建议持续改善乡村基础设施建设。脱贫攻坚期间，我镇虽然实施了一大批“补短板”项目，贫困地区基础设施条件大幅改善，但全镇贫困区域面积大、点多面广，投入仍显不足，加之群众对加强基础设施建设投入需求的增长，部分村组基础设施还有待持续投入，尤其是非贫困村基础设施建设还较为滞后，建议持续加大基础设施建设投入力度，针对六苴铜矿资源枯竭后影响脱贫群众增收后续问题，建议争取实施六苴铜矿技改发展和独立工矿区提升改造，同时在水电路等基础设施项目建设、公厕维护和管护上给予资金倾斜和支持。

（二）建议进一步加大产业扶持力度。目前六苴作为典型的山区乡镇，现代产业体系还不完善，传统产业受市场下行影响，核桃、花椒、百合等农产品价格低迷，特色产业起步晚、规模小，农业产业化进程缓慢，发展质量效益有待提高，建议加大产业扶持力度。特别是我镇种植百合产业历史悠久，群众积极性高，规模大、品质优的实际，建议大力开展百合招商引资，引进多家公司和农特食品加工公司对百合进行精深加工，以解决百合销路问题。

（三）建议加大驻村队员，挂包干部的管理力度。脱贫人口持续增收三年行动计划实施以来，各块工作时间紧，任务重，挂包干部填写的表册数据质量差，更多的是靠镇村干部填写和审核，工作量大，建议由县级层面进一步明确州县挂包干部和驻村队员工作责任，加大驻村队员和挂包干部考核力度，让其真正发挥作用。