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石羊镇2024年政府工作报告

索 引 号:dyx033-/2025-0119001 公文目录:政府工作报告 发文机构:大姚县石羊镇 主 题 词: 发布日期:2025年01月02日 文  号: 标  题:石羊镇2024年政府工作报告

——202511日在石羊镇第十四届人民代表大会第次会议上

镇长  赵志红

 

各位代表:

现在,我代表石羊镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请参加会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是石羊镇补齐短板提档升级的一年。一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握兴产业、夯基础、惠民生、保稳定、促和谐的工作主线,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,以新担当、新作为努力推动石羊高质量发展迈出新步伐、取得新成绩。

(一)聚焦稳存量、挖增量、提质量,发展韧劲不断增强紧盯高质量发展,的格局不断巩固、的动力逐步增强。经济运行总体平稳。全年农业生产总值28826万元,同比增长5.5%;固定资产投资23887万元,完成全年任务数的47.77%;招商引到位资金26239万元,完成全年任务数的101%收入水平稳步提升。全年完成一般公共预算收入3390万元;非税收入达36.34万元,完成全年任务数的363.44%向上争取补助资金102万元,完成全年任务数的127.5%;债务化解完成44.69万元,完成全年任务数的89.38%集体经济持续向好。全镇村级集体经济收入达355.75万元,所有村(社区)均突破10万元。其中,30万元以上村1个,20万元以上村5

(二)聚焦“抓巩固、促衔接、推振兴”,乡村振兴取得新进展。防返贫动态监测帮扶成效显著。持续加强农村低收入人口监测预警,持续跟踪收入变化严格落实四个一监测帮扶机制。全镇有脱贫户及监测对象共7432815其中脱贫户6732594人,三类监测对象101307。累计消除风险88272人,暂未消除风险1336。新识别帮扶对象927人,全部已落实帮扶责任人和帮扶措施,消除风险23人,切实做到了应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。年办理省政府救助平台申请事项128件,办结率达100%“两不愁三保障”持续巩固提升多部门联控联保责任机制逐步完善,精准落实各类教育资助政策,兑付春季、秋季雨露计划7115.60万元。脱贫人口和监测对象实现基本医疗保险100%参保;脱贫人口和监测对象家庭医生签约率100%,积极开展农村房屋安全隐患排查,防止出现因房致贫、返贫、因灾影响住房安全的情况,实现新增危房“动态清零”。今年来实施农房抗震改造12户,提升农村住房安全保障水平。脱贫人口收入稳步提升。2024年,脱贫户、监测对象种植烤烟1071607亩,实现产值742.43万元,户均烤烟纯收入达38162元;发展养蚕93372张,实现产值122.76万元,户均蚕桑纯收入10680元,全镇新增发放脱贫人口小额信贷83415万元。扎实组织实施转移就业工作全镇脱贫劳动力转移就业1615人,其中省外转移就业297人;兑付省内外交通补贴473人次26.26万元。220名未转移的农村劳动力开展了技术培训,发放技能培训补贴9.3万元。开发公益性岗位安置脱贫劳动力和三类监测对象50人。

(三)聚焦调结构、扩规模、增效益,产业发展取得新突破。紧盯延链补链工作,聚力品位、品质、品牌赋能农业产业提质增效。严守耕地保护红线。紧盯永久基本农田、占补平衡、进出平衡,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化全年排查图斑4457个,完成必须整改图斑314个,找回耕地2750.07亩,牢牢守住了6.16万亩耕地保护红线高原特色农业发展势头强劲。粮烟传统产业稳步推进,完成大豆种植796亩,玉米20645亩,全年粮食生产任务如期完成圆满完成2024年全镇烟叶收购106万公斤的目标任务,总产值3459.07万元,烟叶税760万元。蚕桑优势产业实现突破,全年合计饲养蚕种30830张,产量1245.7吨,产值8154.5万元;利用冬闲桑园套种贡菜600余亩,直接促农增收200多万元;蚕砂、桑果酒、桑叶茶、桑条饲料、丝绵被等副产品附加产值1968万元,全年蚕桑产业产值10122.5万元,成为畜牧业外产值过亿产业。持续巩固核桃种植18.50万亩,花椒4.85万亩,板栗4.41万亩,并投资46.76万元开展板栗低效林改造2338亩。今年以来,开展种植大户、经营主体培训12场,惠及农户700余人次。拥有农民专业合作社46个,其中县级示范社5个,州级示范社1个,省级示范社3个;拥有家庭农场88个,其中示范家庭农场26个;2024年培育新型经营主体36家,带动小农户4200余户,更好地做到为三农工作出谋献策。文旅产业全域化发展不断加速。文旅新兴产业蓬勃发展,不断对研学路线、研学内容进行完善,精心组织研学活动28期共1700余人次;今年5游石羊古镇 寻千年文化研学线路被评定为州级中小学校外研学实践教育精品路线大姚——相约千年盐都、梦圆祭孔圣地2024石羊古镇系列文旅活动成功举办,国庆节期间吸引游客5万余人,带动旅游增收500余万元;春节石羊·过大年·迎头彩系列文化活动筹备有序推进

(四)聚焦抓规划、强基础、塑内涵,城镇面貌发生新变化。紧盯宜居石羊建设工作,坚持规划引领完善城镇空间布局。项目进度加快推进。总投资约21.07亿元的石羊镇35万千瓦光伏项目顺利推进,于20247月初实现了正式并网发电;投资3.4亿元的叭腊么6万千瓦光伏项目和2.7亿元5万千瓦的风电项目分别进入2024年第一批、第二批新能源建设清单,目前正在开展前期土地流转工作,预计20252月全面开工。状元居民宿、子曰谷儒风研学主题乐园建成并投入使用,二期建设正有序推进。投资625.81万元的大姚县石羊镇民族团结进步示范镇建设项目建设进度已完成90%。投资1.2亿元的书香文儒酒店已通过现场勘探,进入设计审核阶段。南入城口古镇停车场建设项目土地征收工作全面完成,目前正开展土方回填,春节前将投入运营。农村建房审批严格落实。以一户一宅合规性审查制度及严格农村建房八不准政策为依托,从严从实抓好农村宅基地建房审批,加强耕地保护,及时制止农村乱占耕地建房行为14起。同时,积极申报农房提升功能项目,惠及96378美丽乡村建设以点带面推进。深入推进厕所革命”“两污治理,完成户厕改造任务360座;整合镇级资金23.5万元,村组集体资金230万元,向上争取资金197万元,完成182个小组农村生活污水治理,完成率达92.4%;推广建设到户垃圾分类池189个,新建小型垃圾焚烧池90个,新建标准化垃圾分类焚烧房15座。严格落实全镇周五半日保洁机制,组织开展人居环境卫生整治8592人次。立足大中村委会资源优势,学习千万工程经验,聚焦乡村建设、乡村产业、乡村治理等重点任务,在示范村建设上成效明显,形成了串点连线、全域提升的乡村振兴新格局。

(五)聚焦天更蓝、山更绿、水更清,生态底色不断厚植。紧盯绿美石羊建设,精准管控环境空气质量。林长制认真落实。切实巩固退耕还林成果,严肃查处野外用火,强化火源管理,对破坏森林资源的行为坚决予以打击,2024年以来复核森林督察反馈疑似图斑5个,镇执法队已查处并整改林政案件1件,已立案正在查处11件。广大群众的防火意识不断增强,常态化开展禁烧宣传巡查管控工作,压实镇干包村、村干包组、党员组长包户的分级包保责任网络,全镇至今未发生大规模森林火灾。河(湖)长制全面落实。全年镇级河长完成有效巡河次数385次,村级河长完成有效巡河次数912次。发现河湖四乱6起,整改清零6起,整改省河长办暗访发现问题2起,整改清零2起,确保河湖清四乱专项行动取得实效。清理沟渠7条,河流6条,水库12件,合计清理河道污染物12.6吨,清理水面漂浮物1200余平方米;对辖区122件供水工程开展饮水安全排查,实施2024年农村饮水维修养护工程2件,投入资金21.8万元;面对严峻旱情,投入2024年抗旱应急资金17万元,提升农村饮水保障。扛牢环保问题整改之责。坚持“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,成立整改工作领导小组及工作专班,累计投资74.43万元对垃圾填埋场和污水处理厂进行整改。截至目前,污水处理厂已检修调试完成并正常运行;垃圾填埋场按照原地封场+转运异地处置”的要求逐步进行整改,困扰多年的环保整改问题有了突破。

(六)聚焦保基本、兜底线、补短板,民生网底兜得更实。紧盯民生福祉建设,努力把最好的资源留给群众,用优质的供给服务群众。民生保障日益增进。全年共发放最低生活保障、农村五保供养、特困人员救助供养等民政类补助资金748.98万元,惠及1904。累计发放60岁以上农村籍退役士兵及其他优抚对象、参战民兵生活补助金、经济困难援助资金209.01万元。组织开展中药材、红花种植技能培训6场次,参与群众280余人次;完成农村劳动力转移就业13740人次加快推进村级公益性公墓规划申报工作,补齐殡葬领域基础设施短板。全镇投入资金38.4万元,新增墓穴410个,有力保障了群众需求。暖民心行动取得实效。不断织牢织密一老一小保障网,完善现有柳树塘、黎武老年爱心食堂助餐点的管理工作,两个助餐点累计整合投入资金12.5万元。争取项目资金30万元,加快白石谷老年爱心食堂的建设进度,持续做好石羊中心敬老院的养老助老工作,助推我镇养老事业发展;积极开展好各类捐资助学活动,持续关注留守儿童的教育问题。国防动员工作成效明显。年内完成兵役登记119人,登记率达100%完成镇普通民兵基干民兵整组工作;完成征集入伍人员5采取线上线下结合的方式开展全民国防教育宣传6场次,覆盖1000余人深化双拥共建,认真落实拥军优属政策,走访慰问72人帮助解决困难问题10个。

(七)聚焦大安全、大应急、大防灾,防范体系更加完善。紧盯平安石羊建设,严密防范各类风险,切实维护安全稳定大局。基层治理效能提升。2024年来我镇建立重点人群信息库信息362条,其中特殊困难群体26人、重点青少年41人、精神障碍患者含智障132人、刑释解矫人员106人、社区矫正对象9人、吸毒人员27人、信访重点人员3人、突出矛盾纠纷当事人18人;共排查出各类矛盾纠纷242件,均已组织调处,现已成功化解203件,39件正在化解稳控,截至目前形势稳定,包保稳控人员未发生肇事肇祸行为。处理12345信箱86件,均按时办结。累计开展法律宣传、反邪教、禁毒等平安建设宣传活动34通过线上宣传、上门走访等方式扎实开展群众安全感满意度宣传工作,共计发放平安建设宣传页和调查问卷3000余份,群众安全感满意度不断提升安全生产形势平稳。制定下发《石羊镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》《石羊镇人民政府关于印发石羊镇安全生产治本攻坚三年行动专班工作机制和挂图作战目标任务清单的通知》,确保全镇安全生产治本攻坚三年行动有依据、有组织、有计划、有步骤地扎实开展。常态化开展安全生产大检查,全年共开展综合大检查4次,联合检查9次,累计检查75家场所,排查并整改隐患69项,问题隐患排查整改实现闭环管理。开展安全知识宣传教育活动8次,发放宣传折页1600余份,全年未发生安全生产事故

(八)聚焦强能力、优素质、转作风,服务效能不断提升。党纪学习教育走深走实深入贯彻落实全面从严治党要求,教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,始终做到忠诚干净担当。抓住关键少数带动绝大多数,政府办事效率、服务效果、治理效能进一步提升,团结奋进的干事氛围持续向好。大兴真抓实干之风。始终将担当实干作为鲜明导向,狠抓落实作为政府工作主旋律,坚持高标准、严要求,做到干在一线、冲在一线、担当在一线,持续强化七天工作法”“四定工作法”“三单制督查,守正创新,开拓进取,善谋改革,勇于改革,强化协作,提升质效,确保工作定一件、干一件、成一件。依法行政持续巩固。广泛听取工青妇等群团组织和社会各界意见建议,自觉接受人大监督,配合县级部门办理县人大代表意见建议18件,镇人大代表通过履职平台提交建议28条,全部办结全面实行阳光政务,全年主动公开政务信息65条,发布乡镇快讯85条,政府工作透明度进一步提高。廉政建设持续推进。常态化开展效能督查,深化廉政风险防控,严格重点领域和关键岗位监管督导,规范各项规章制度,从严执行政府带头过紧日子要求,进一步压减三公经费和一般性支出,加强政府项目资金监管,着力从源头上预防腐败。全年“三公”经费较上年下降5.7%

一年来,国家安全、国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展,民族宗教、广播电视、外事、保密、统计、社科、史志、档案、供销、红十字等工作取得新成效,工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新突破。

过去一年,面对一次次大战大考,我们信念坚定、斗志坚毅;面对一次次困难挫折,我们冷静面对、沉着应对,以加油的心态、务实的状态、崭新的姿态,交出了一份稳步前行、逐步趋稳的答卷。

我们已经踏上了石羊高质量发展的新征程,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是认真贯彻落实中央、省、州、县委决策部署的结果,是镇党委坚强领导的结果,是镇人大、政协鼎力支持的结果,是全镇干部群众团结一心、克难攻坚的结果,是社会各界共同参与的结果。在此,我代表镇人民政府,向所有关心、支持、帮助石羊发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题:一是产业融合发展程度较低。现代农业规模化、标准化、品牌化、市场化程度较低,缺乏龙头企业的引领带动,农产品商品转化率不高。二是基础建设不配套,民生保障依然存在短板。就业、教育、医疗、卫生、养老等公共服务保障供给难以满足群众的日益增长的需求。三是在推进基层治理体系和治理能力现代化上还有不足,全年来各类社会矛盾纠纷发生率和激化率急剧上升,基层矛盾纠纷排查调处、未成年人保护暨婚姻家庭纠纷调解工作亟待加强,信访来访人员数量呈增长态势。四是政府自身建设还有待加强,少数干部担当意识、服务意识不强,狠抓落实的韧劲不足,直面矛盾的勇气不够。针对这些问题,我们要采取务实管用的措施认真加以解决,继续把各项事业推进向前。

二、2025年重点工作

2025年,是全面完成十四五规划的收官之年,也是开启十五五规划谋划之年,更是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。我们要紧盯既定目标任务,找准方位、保持定力、把握主动,坚持一张蓝图绘到底。我们将坚持把预期信心作为打开工作局面的突破口和发力点,努力将特色主导产业的品牌优势转化为高质量发展的成果道虽险,乘势则上进。我们将全面加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进,努力将中央、省、州、县支持地方发展的政策优势转化为高质量发展的胜势;路虽远,笃行则将至。我们将始终心怀国之大者”“民之大事,聚焦就业、教育、医疗、养老等群众关切、社会关注的民生问题,以钉钉子的精神,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,努力让群众的生活质量一年更比一年好,努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神,认真落实省委十一届次全会、州委十届次全会和县委十五届次会议精神,紧紧围绕省州县委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,聚焦省委3815战略发展目标、州委123456”工作安排、县委12345发展思路镇党委11245发展要求以经济高质量发展为引领、以招财引税为引擎、以壮大现代农业为基础、以推进乡村旅游发展为动力,推动全镇经济社会高质量发展。

围绕上述目标任务,重点抓好以下6个方面工作:

推进城乡融合,全力提升三农”工作新质效。持续巩固脱贫成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制,落实好各项支农惠农补贴抓好教育、医疗、住房、饮水、低保救助等各项政策落实,创造条件促进农民持续增收,不断提升群众获得感、幸福感、满意度。积极推动环境整治。学习借鉴千万工程经验,健全乡村治理体系,全面推进农村人居环境整治,全力推进石羊社区示范村建设并完成创建,巩固污水全域治理成果。加强集镇建设管理。立足古镇发展实际,着力做好步行街扩面提升打造、停车场等基础设施建设项目,抓好古镇街区风貌保护,重点区域管理等工作。同时,积极采取城建部门管立面,市政公司管地面,沿街门店和居民自行清理等办法推动集镇经营规范化、卫生保洁常态化、文明秩序长效化。

做优“资源经济”,全力推动产业融合发展。充分发挥农业资源优势。牢牢守住农田保护红线确保全年粮食播种面积稳定在49991亩,产量17806吨以上,实施大姚县水稻单产提升示范样板350亩。规划种植烤烟面积8000亩,完成烟叶生产收购106万公斤。持续推进蚕桑产业提质增效,力争实现饲养蚕种31500张,产茧1279吨。稳定畜牧业生产,实现出栏生猪30784头,肉羊22948头,肉牛3100头,家禽122000羽,肉类总产量达39756.83吨,增长3%以上。坚持旅游+的发展理念民俗节日为载体,深入挖掘本土文化,融合传统与时尚元素,加快旅游商品开发进程。举办形式多样的节庆活动,持续开展文旅融合进景区沉浸式活动,并将石羊特色美食体验植入到各类文化旅游活动中,创新旅游业态、场景,全力塑造石羊特产知名度,拉动旅游消费持续增长,助力将石羊打造成为集文化体验、观光游览、娱乐休闲、美食品尝等综合功能于一体的旅游目的地。

做好“开放经济”,全力赋能改革新活力全面深化三变改革。推广集体经济组织+经营主体+农户的经营生产模式。以云南盐丰文旅发展有限公司为重要平台,增强村级创新发展意识,推动村级集体经济专业化、规范化,因地制宜发展自主经营性产业,力争各村集体经济增长15%发展壮大集体经济。全面落实各级各类惠企政策,加大对辖区内企业的扶持力度,让企业敢闯敢干,力争培育规上企业1精准延链补链招商。聚焦广东、广西等蚕桑产业强省,重点抓好蚕桑产业上下游企业招商,培育出完整的产业链,推动蚕桑产业提质增效;聚焦盐疗康养、孔子文化研学等旅游业态,充分汲取自贡井盐文化产业链的打造理念,进一步提高招商引资的针对性和实效性。

(四)践行绿色发展理念,全力绘就生态优美新画卷。认真践行两山理念,扎实抓好生态环保督察反馈问题整改,全力解决群众反映强烈的生态环境问题,不断擦亮天蓝、水清、地净、景美的生态名片。深入打好蓝天保卫战。持续保持禁烧工作高压态势,多措并举筑牢禁烧防火墙深入打好碧水保卫战。常态化开展河流坝塘五清四乱治理,坚定不移落实长江十年禁捕,实现水清岸绿、鱼跃鸟飞的美景。深入打好净土保卫战。推深做实林长制,构建“党政同责”、分级负责、部门联动、群众参与、权责明晰、管理规范、运行高效措施有力的长效机制。坚持问题导向抓治理。高质量、高标准推进全域人居环境整治,推进农村垃圾清运制度的完善,深入推进殡葬改革,摒弃祭祀陋习,禁售不易降解殡葬祭祀用品。鼓励群众打造美丽庭院,引导改进生活方式,优化生活环境。

)增进民生福祉,全力满足生活乐美新期待。保障人民健康,构建健康石羊。加强卫生院医疗卫生设施设备、服务功能及诊疗环境提升,更好满足农村群众卫生健康服务需求;深化村卫生室慢性病精细化管理和家庭医生签约网格化管理,为辖区居民提供全方位、全周期的个性化健康管理服务,扩大居民健康受益范围。实施文化惠民工程,增强文化自信广泛开展戏曲进乡村、露天电影展演等各类群众性文体活动,不断丰富群众的精神文化生活。以新时代文明实践所(站)为依托,深入推进农村精神文明建设,大力倡导乡村文明移风易俗,形成积极向上的社会风气。稳定就业局势,促进民生改善大力实施劳动力素质提升行动,开展职业技能培训。优化就业公共服务体系,以东西部协作为契机,统筹做好农村富余劳动力、返乡农民工、就业困难人员等就业工作。健全大病救助、低保、临时救助、特困救助等社会救助帮扶机制,实现应保尽保、应救尽救、应助尽助。继续深入推进全民参保工作,扩大基本养老保险、医疗保险、惠民保参保覆盖面。

)筑牢底线思维,全力构建安定和谐新格局。健全联防联控机制全力根治一批老大难问题,管控一批重大风险,消除一批重大隐患,惩戒一批违法行为。健全完善安全风险分级管控、隐患排查治理闭环管控机制,聚焦烟花爆竹、道路交通、用电用火用气、自然灾害防治、食品药品质量、项目施工建设等重点行业领域安全问题,巩固提升重大事故隐患专项整治行动成果。深入开展安全宣传活动,从源头上遏制重特大安全责任事故发生。增强社会安全风险防控工作力度加强公安、市管、文旅、消防、学校、民政等部门的联动,依法严厉打击黄赌毒”“盗抢骗及侵害妇女儿童学生权益等违法犯罪,强化独居老人、留守儿童、孕产妇等重点人群服务,严防发生冲击道德底线的事件。坚持和发展新时代枫桥经验,常态化开展矛盾纠纷排查化解,依法依规、将心比心做好信访工作,更加重视初信初访,持续推进信访工作双向规范,引导群众依法理性维权。做好重点人群的服务管理和帮教转化工作,夯实社会稳定基础。

新征程催人奋进,新使命重任在肩。我们将始终牢记三个务必,忠诚履行党和人民赋予的职责,全面提升政府自身建设水平,奋力走好新时代赶考路,努力建设人民满意的政府。

(一)锤炼党性铸忠诚。努力巩固好党纪学习教育成果,推进党纪学习教育常态化、长效化,经常对表对标,及时校准偏差,从思想上正本清源、固本培元。牢固树立和践行正确政绩观,持续增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉,坚定不移做两个确立的忠诚拥护者、两个维护的示范引领者。

(二)厉行法治守公心。深入践行习近平法治思想,全面推进法治政府建设。带头尊法、学法、守法、用法,做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实重大行政决策法定程序,做到于法有据、程序正当、公正文明。依法接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。

(三)笃行实干转作风。扎实推进作风革命效能革命,以担当带动担当,以作为促进作为,知责于心、担责于身、履责于行,抓住每一天、干好每一件,努力营造增比进位、比学赶超、创先争优的良好氛围。强化组织观念、程序观念,严格落实信息反馈、请示报告制度,做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

(四)恪守廉洁扬正气。树立正确的权力观,依法用权、秉公用权、廉洁用权,切实筑牢思想防线,坚守法纪红线。坚定不移推进全面从严治党,抓住关键少数,不断压实主体责任、第一责任人责任和一岗双责,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严

各位代表,万里征程再启航,重任千钧惟担当!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,守正笃行、久久为功,开足马力、踩足油门,全力跑出高质量发展的加速度,为加快建设现代化石羊而努力奋斗!