石羊镇2023年政府工作报告

——2023年1月1日在石羊镇第十四届人民代表大会第三次会议上

镇长  赵志红

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、真抓实干、攻坚克难，2022年各项既定目标圆满完成

2022年，是镇十四届政府履职的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，团结一心、攻坚克难、奋力拼搏，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。

一年来，我们稳扎稳打，综合实力持续提升。在面对经济下行压力不断加大，疫情防控形势仍然严峻的情况下，镇人民政府始终坚持团结一心谋发展、脚踏实地抓落实，全镇各项工作平稳有序推进、主要经济指标按时序进度完成。据统计预测，2022年全镇农业生产总值达24840万元，同比增长7.9%；农村居民人均可支配收入达16107元，同比增长13.1%。一般公共财政预算收入预计完成1015万元；固定资产投资完成45039万元；招商引资完成70000万元；向上争取资金完成1460万元。

一年来，我们优化布局，产业发展步伐加快。立足石羊产业发展的优势和特点，以培强产业和调优结构为重点，千方百计促农增收。全镇大春粮经作物种植面积达4.66万亩，实现大春粮食产量1.61万吨；小春总播种面积达1.37万亩，实现小春粮食产量3370吨。因地制宜发展高原特色产业，探索发展贡菜种植700亩，产值预计达210万元。蚕桑种植面积达13700亩，产值达7069.6万元，年内柳树塘、黎武成功创建州级“一村一品”示范村，引入楚雄大洋茧丝绸有限责任公司，蚕茧市场日趋稳定。圆满完成烟叶生产105万公斤收购任务，均价31.8元，产值达3339万元，实现利税731万元。狠抓畜牧产业“种、料、管、防”关键环节，抓实产业惠农政策落实，畜禽规模养殖持续推进，畜牧业产值达19260万元，叭腊么、坟箐被列为“大姚县肉牛养殖示范村”，全县肉牛产业发展会议在我镇顺利召开。组织开展核桃、花椒提质增效技术培训15期、参训群众达500余人，新植及补植补造花椒350亩，规划建设示范样板200亩，完成封山育林15000亩。

一年来，我们提质增效，项目建设加快推进。在项目推进工作中始终坚持稳字当头，稳中求进，以扎实有力的举措，抓好项目建设。编报投资5亿元的石羊AAAA景区旅游基础设施建设专债项目进入省州项目库，编报投资380万元的叭腊么肉牛养殖建设项目进入2023年沪滇项目盘子。投资62.5万元的云南中烟公司帮扶岔河肉牛养殖场项目、投资32万元的岔河核桃树彩票公益金项目成功列项即将实施。投资717.34万元的清河土地整治项目、投资50万元的坟箐村委会苗耳田小组进村道路硬化项目已完工。投资561.8万元的棚改室外基础设施项目、投资100万元的大中大村乡村振兴（二期）建设项目、投资200万元的石羊镇柳树塘蚕桑标准化示范园建设二期项目、投资150万元的柳树塘村委会土地祠小组民族团结进步示范村建设项目、投资33.6万元的柳树塘干海子水沟浇筑项目、投资20万元的土枧槽立碑簸小组民族团结示范村建设项目接近扫尾。投资2300万元的石羊灌区供水管网改造工程、投资1100万元的永丰、郭家、石羊社区农村饮水三年行动计划项目、投资685万元的清河水厂管网建设专债项目、投资3065万元的高标准农田建设项目、投资30万元的杨家箐乐此箐彩票公益金项目正在实施。石羊盐丰、箐头水库建设前期工作有序推进。

一年来，我们克难求进，乡村振兴扎实推进。全面落实“四个不摘”和“一平台三机制”四个专项行动，“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，坚决守住不发生规模性返贫的底线，常态化开展动态监测及帮扶工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦脱贫人口持续增收，2022年脱贫人口收入达15611元，同比增长11.8%，监测对象收入达13971元，同比增长14%。乡村振兴稳步推进，大中大村、柳树塘土地祠2个小组被命名为州级“美丽宜居示范村庄”。14个村（社区）镇级乡村振兴示范点建设项目有序推进。投资89.4万元完成岔河、土枧槽、拉乍么、清河、郭家5个行政村村庄规划编制工作。

一年来，我们协同推进，村庄面貌日新月异。生态环境持续向好，多方整合资金200余万元，打造了莲花池至晒盐篷人居环境提升示范带。年内共组织镇、村党员干部开展农村环境卫生集中整治140余次，参与人数达4300余人次，清理生活垃圾300余吨，打造人居环境示范点14个，投入生活分类垃圾棚11个，分类垃圾桶90余组，对镇区9个村（社区）主要公路沿线村庄生活垃圾实行定期清运，集中处理。严格落实河（湖）长制，打捞里长园水库等水体漂浮垃圾4.1吨，疏浚河流沟渠12条。新建农村无害化户厕260座，改建自然村无害化卫生公厕2座。乡村治理务实有效，认真落实门前“五包”责任制，开展“红黑榜”评比，充分利用QQ、微信群、LED显示屏等新兴媒介，结合村“两委”会、党员会、村民代表会等会议，广泛宣传爱国卫生“7个专项行动”及农村人居环境整治提升工作，形成了上下联动、齐抓共管的“村村行动、户户提升、人人参与”的浓厚氛围。建立健全长效机制，培育文明乡风，定期对环境卫生整治情况进行督促检查，召开人居环境现场会4次，定期分析研判全镇人居环境整治提升推进情况。大中大村、柳树塘土地祠成功创建为州级“美丽宜居示范村”。白石谷、郭家成功创建省级“森林乡村”。

一年来，我们精准施策，民生福祉持续增强。一是疫情防控稳步推进。积极贯彻落实中央、省、州、县疫情防控新要求，做到高度警醒、高度重视，严格按照第九版、二十条、新十条等要求，做细做实转段时期相关工作，积极备战高峰到来前的窗口期，不断提升发热门诊服务能力，新增发热诊室2个，临时疫苗接种点6个。加快做好重症医疗资源及应急物资储备。主动开展政策宣传，多途径、多维度、多形式加强对群众个人防护的宣传教育，引导群众当好“自己健康的第一责任人”。快速有序推进疫苗接种工作，全镇累计完成疫苗接种44728剂次，其中60周岁以上人群共4646人，已完成接种4525人，接种率达97.4%，有序推进60岁以上及重点人群第二剂加强针接种工作。二是教体事业健康发展。投资263万元的石羊中心完小综合楼建设项目基本完工，中心幼儿园被评为“云南省一级三等示范园”，小学各年级综合成绩居全县第七位。大姚二中被表彰为大姚县2022年“教学质量先进学校”，九年级总分平均分位居全县第4、全州第26位，普高总体上线率达75%。全镇教研、德育、文体艺术活动等工作进一步加强，教育教学质量稳步提升。三是医疗卫生成绩喜人。石羊中心卫生院顺利通过国家推荐标准及社区医院创建验收。四是文化事业蓬勃发展。成功举办“云南·大姚2022年孔子文化节”，石羊乡愁书院被评为第九届全国服务农民、服务基层文化建设“农家书屋和基层图书发行单位先进集体”。五是社会保障体系日渐完善。全力以赴稳定防灾减灾形势，制定下发地质灾害、洪涝灾害、地震灾害防治等应急预案，组织镇村组干部开展应急演练180余场6300余人次。全镇城乡居民养老保险参保13316人，城乡居民医疗保险参保25201人；发放城乡低保845户1533人386.6万元，发放临时性救助159人次29.1万元；发放冬春救灾资金607户1182人次14.2万元；发放残疾人两项补贴903人次66.9万元。发放计生奖励扶助资金309人次31.5万元，计生特别扶助资金42人次24.1万元，独生子女奖学金117人次7.7万元，成功创建大姚县首个“暖心家园”。扎实开展优抚工作，办理退役军人优待证645份，并做好带病回乡、在乡复员军人、伤残、参战人员等的认定及审核工作，推进双拥创建活动，持续关心关爱重点优抚对象群体。

一年来，我们牢守底线，社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制、森林防火责任制，抓实道路交通安全、消防安全、食品安全工作，排查治理安全隐患136项。认真落实应急值守领导带班值班制度，积极做好矛盾纠纷排处及命案防控工作，排查矛盾纠纷231件，调处成功221件，调处成功率达95.7%。二十大期间安保维稳取得明显成效。年内兑付疑难信访资金7.5万元，化解积案1件。配合做好全省民族团结进步示范区创建工作，并顺利通过省、州评估验收。白石谷获评“全国民主法治示范村”、杨家箐获评“州级民主法治示范村”。深入推进兵役征集、国防动员和后备力量建设，广大民兵在参与基层治理、疫情防控、应急处突、边境支援、志愿服务等方面发挥了重要作用。

过去的一年，我们始终坚持党对一切工作的领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，始终保持“在状态、有激情、出业绩”的精神状态，奋力推动各项工作圆满完成。我们始终坚持依法行政，自觉接受镇人大主席团、镇政协小组和镇纪委的监督，认真落实镇人大的决议决定，认真办理人大代表建（议）案和政协委员意见建议。认真听取社会各界意见，主动接受舆论监督和群众监督。我们严格落实中央八项规定精神，扎实推进政府自身建设，政府系统干部作风持续转变。我们着力推行重点工作项目化、清单化管理，践行一线工作法，加强重要决策执行、重点工作开展、重点项目推进督查督办，确保各项工作有力有序推进。

过去的一年，全镇精神文明创建活动广泛开展，国防动员、兵役征集、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，民族宗教、统计、档案、消防、供销等工作取得新成效，共青团、工会、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

各位代表！回顾过去一年的工作，我们在充满信心与艰辛的道路上凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、勠力前行，全镇上下积极主动适应新形势新变化，深刻理解把握新发展理念，在解放思想中统一认识，在提高站位中狠抓落实，基层组织战斗堡垒作用更加凸显，党员干部干事创业激情竞相迸发，为建设“富裕石羊、美丽石羊、文明石羊”凝聚起了磅礴的力量。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向始终关心、支持石羊发展的各位领导、同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在很多不足，也面临不少困难和挑战，主要表现在：古镇开发滞后，旅游基础设施急需改善；产业结构不够优化，转型升级仍须加快；项目投资增长乏力，发展后劲支撑不足；社会建设面临诸多挑战，民生短板亟待补齐；营商环境不够优良，服务意识还需提升。对这些问题，我们在今后的工作中将高度重视，采取措施，加以解决。

二、锚定目标、担当作为，全力谋划和推进2023年各项工作

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我们要紧密结合实际，精准对标党中央和省州县镇党委关于学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，找准高质量发展路径，趁势而上补短板强弱项扬优势，不断筑牢石羊高质量跨越式发展基础。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省州县党代会精神，落实镇党委“11245”发展思路，确保石羊经济社会发展始终位列全县发展第一方阵，保持应有位次。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇农业生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长15%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民年人均可支配收入与经济增长基本同步，增速高于全国、全省、全州、全县平均水平。

围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦总量提升，推动全镇经济迈出更大步伐。一是坚决稳住经济基本盘。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，坚持政策发力适当靠前，基础设施建设适度超前布局，财政支出进度合理加快，确保经济运行保持在合理区间。二是扛牢粮食安全政治责任。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地数量、质量“双红线”，建设高标准农田19200亩，确保大春粮食播种面积超4.6万亩，小春粮食播种面积达1.36万亩，小春经济作物播种面积不少于1万亩，实施农业生产社会化服务项目5000亩以上。三是推动蚕桑产业提质增效。加快推动柳树塘蚕桑示范园、大中小蚕共育室作用发挥，打造省级蚕桑基层专家工作站，将石羊打造成为全县乃至全州蚕桑教育实训基地。进一步稳定桑园现有面积，实现蚕桑产业产值达7000万元以上，加快“一村一品”示范村、“蚕桑产业小镇”建设申报，不断延长“蚕桑+”产业链。四是推动畜牧产业提档升级。以中央奶业振兴与草食畜健康发展项目、大姚县肉牛养殖示范村项目为依托，加大政策、金融、保险、技术支持，大力发展肉牛、黑山羊、肉驴等草食畜的发展。全力推动肉牛产业，力争年内肉牛存栏1万头以上，加快优质牧草种植和饲草饲料开发利用，积极创建县级肉牛养殖示范村、青储饲料制作示范基地，将石羊打造成为“全州肉牛养殖示范乡镇”。五是推动文化旅游产业融合发展。进一步优化旅游要素，依托特色旅游小镇建设，实施好以伟光汇通为主体投资400万元的古镇旅游升级改造项目，争取实施投资5亿元的石羊AAAA景区旅游基础设施项目，不断推动古镇开发迈上新台阶，确保顺利通过“国家AAAA级景区”复评，引领带动旅游产业发展。依托鲜食桑果等特色种植产业，开发蚕桑副产品2个以上。盘活永丰客栈等闲置资源，发展民宿、农家乐等配套产业，深入挖掘红色文化、儒家文化、盐文化等古迹文化内涵，讲好石羊故事。

（二）聚焦政策导向，推动项目建设取得更快进展。一是推动项目储备扩规提质。坚持项目为要的发展思路，立足蚕桑、旅游产业基础优势，推进特色产业扩规提质增效，充分发挥重大项目牵引性、带动性作用，统筹推进重大基础设施、新基建、社会民生等项目建设，积极谋划2023年项目。加快土枧槽黑泥箐、郭家秀水井、清河杞里冲、岔河大菜地等村庄道路硬化项目申报，力争生命安全防护工程建设20公里以上。投资2000余万元实施1300亩的叭腊么新增耕地占补平衡项目，实施马槽沟、柳树塘、阿基佐土地增减挂钩项目。实施208万元的大中民族地区农房功能提升改造项目。实施国家级卫生乡镇复评镇区提升改造项目。实施2023年板栗提质增效项目3500亩以上。加快推进大姚县石羊镇农村饮水保障三年行动计划专债项目、石羊镇灌区管网建设水利专债项目，开工一批干支流综合治理项目，汛期前完成4件小（二）型水库修复加固。规划实施一批养老托幼、文化服务、全民健身等公共服务项目。做好2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目、沪滇资金项目的规划、申报。积极争取省州县及结对帮扶扶持壮大村集体经济项目资金，力争收入15万元以上的村达到2个以上，各村（社区）集体经济收入达10万元以上。二是实施市场主体培育行动。大力营造良好的创新创业环境，鼓励企业优化资源配置，依托自身产业基础和资源禀赋优势，提高招商的精准度和有效性。重点培育现有的2家规模以上企业，充分发挥其龙头带动作用。支持行业龙头企业做大做强，提升核心竞争力和带动力。实施企业梯度培育工程，打造一批骨干企业。制定培育计划和激励机制，全力培育壮大“四上”企业，新增规模以上企业5户、限额以上批零住餐企业3户、规模以上服务业企业1户。大力扶持中小微企业。以流光溢彩夜石羊、古镇便民生活圈、易地搬迁安置点等为载体，大力发展小店经济，培育一批微型企业和个体工商户。三是扎实开展产业大招商。创新招商方式，提升招商引资精准度，围绕首位产业、龙头企业开展全产业链招商，引进优强企业2家，新增产业到位资金4000万元以上。建立招商引资重大项目协调机制，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”，切实提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。

（三）聚焦乡村振兴，推动农业农村展现更新形象。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，坚持开发式帮扶和分层分类社会救助相结合，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，加强对有返贫致贫风险和突发严重困难农户的动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。加强扶贫项目资产后续管理，确保持续发挥效益。二是全力促进农民增收。把提高农民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心任务。到2023年底实现脱贫户、监测户人均纯收入增长15%、分别达17951元、16066元。以村为单位将农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上，鼓励建筑施工企业优先使用镇内农民工，深入开展根治欠薪，切实保障农民工工资及时足额支付。巩固家庭经营基础性地位，更好发挥农民主体作用，完善利益联结机制，拓宽经营性和财产性增收渠道。深化农村“三变”改革，大力盘活农村闲置土地、房屋等资源，做大农村集体经济。落实好各项支农惠农补贴政策。三是扎实开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动。通过充分发挥“红白理事会”作用，开展“四德榜”建设、“身边好人”选树、文明家庭评选、家风家训等系列活动，加强农村大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习治理，稳妥推进殡葬改革。四是全面推进乡村振兴。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、扶贫产业园建设等契机，落实更加严格的耕地保护政策，合理利用区位资源，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体经济收入。同时，以羊肚菌、马铃薯、贡菜种植为特色，努力打造优质农副产品供应基地。以“旱改水”、高标准农田建设项目为增长点，抓龙头、建基地，搞好配套服务，延伸产业链、拓宽增收链，以“三产融合”推动乡村振兴。

（四）聚焦宜居宜业，推动城镇融合迈出更大步子。一是压实河（湖）长制工作责任。积极开展金沙江流域渔泡江支流（石羊段）生态环境综合治理，严格河（湖）管理三级网格化责任落实，巡河率达100%，持续推进河（湖）“清四乱”专项整治，实现重点河（湖）沟道“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。二是加强农村“五堆十乱”整治。严格落实“五堆十乱”工作责任制，巩固环保督察反馈问题整改成效，杜绝农业生产乱象，确保无回潮反弹。三是开展农业面源污染治理。开展肥料、农药包装废弃物的回收与处置试点工作，确保肥料、农药包装废弃物总体回收率达80%以上，回收的肥料农药包装废弃物集中无害化处置率达100%，实施耕地轮作试点2000亩以上、化肥农药减量增效1500亩。四是持续改善农村人居环境。以《大姚县绿美乡村三年行动方案（2022-2024年）》为指导，大力打造乡村振兴示范点，力争年内创建省级美丽宜居示范村庄2个以上，创建州级绿美村庄19个以上，积极创建成为“绿美乡镇”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，农村生活污水治理率达到60%，推进农村生活垃圾收运体系建设向50户以上自然村组延伸；新（改）建农村户厕220户、自然村公厕3座。深入推进村庄整治、庭院整治、村庄绿化美化亮化，加快推进土摆窝至集镇道路两侧造林和未成林抚育提升工程，植绿补绿300余株，全面提升农村人居环境质效。深入推进自治、法治、德治相结合的农村治理体系建设，健全完善农村人居环境长效管护机制。

（五）聚焦民生福祉，推动全面小康社会更具质感。一是筑牢民生兜底保障。健全完善农村社会救助制度，动态掌握特困供养人员、低保户、留守儿童、重度残疾人等困难群体生活状况，细化医疗救助、大病保险、残疾救助等医疗保障制度，做到农村医保、养老保险缴纳全覆盖，分层分类实施帮扶救助；抓好未成年人管理。二是强化就业保障力度。发挥劳务中介公司及劳务经纪人作用，组织带动村民外出务工就业，主动对接县内外工业园区用工密集型企业，丰富劳务转移就业选择路径；掌握群众就业需求，组织种养殖、汽修家政、网络创业等实用技能培训4期，开展职业技能培训200人次以上，完成农村劳动力转移就业3000人次以上；落实乡村公益性岗位安置托底40个以上，打通就业服务最后一公里。三是办好人民满意教育。推进学校精细化管理，加强学校思想政治建设、转变教育教学观念；巩固扩大“双减”成效，不断推进“高效课堂—大姚在行动”，全面提高教育教学质量；加快建设高素质教师队伍，构建和谐校园；积极推进“互联网+教育”工程，实现普高总体上线率达78%以上、义务教育阶段学生巩固率达100%。四是着力推进健康石羊建设。持续深化医药卫生体制综合改革，完善医疗卫生镇村一体化管理，推动紧密型医联体建设，提升卫生院医疗服务能力，加快中医诊室和特色优势专科建设。促进“互联网+医疗健康”应用发展，提高突发公共卫生事件处置能力。五是开展养老托育拓展行动。投资100万元实施敬老院提升改造项目，新增护理型床位55张，积极创建“三星级”敬老院，社区养老服务设施配建达标率100%，探索建立城乡居民长期护理保险。贯彻落实“三孩”配套政策，健全普惠安全的幼儿托育、照护服务体系，提升幼儿园容纳量。六是丰富群众精神文化生活。落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践所（站）建设，配合做好大姚“全国文明城市”创建，办好开井节、农民丰收节、孔子文化节等传统节庆，让优秀传统文化传承发展。加快推进文旅融合发展，提升旅游影响力，争创“国家级历史文化名镇”，擦亮“特色旅游小镇”招牌。加快应急广播体系建设，加强全民健身场地设施建设。

（六）聚焦共建共享，推动社会治理提升更上台阶。一是营造安全稳定社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治能力建设，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林草原防灭火等工作。持续开展食（药）品安全守护行动。深化“平安石羊”建设，完善社会治安防控体系。落实国防动员体制改革任务，推进国防动员和后备力量“三项基础”新一轮建设。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，推动民族工作高质量发展。坚持我国宗教中国化方向，持续提升宗教事务治理法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化重大决策风险评估。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化信访积案和突出问题化解攻坚。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，维护群众合法权益。常态化推动扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局持续稳定。二是慎终如始抓好疫情防控。坚决压实“四方责任”，加强老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。完善重大疫情预防控制、医疗救治、应急物资保障体系，加快补齐公共卫生服务短板。抓好新冠疫苗接种工作，坚决筑牢人民生命健康安全屏障。三是精准防范化解各类风险。全面强化粮食安全、重要产业、安全生产等领域风险管控。严格政府债务管理，落实专项债务禁止类项目清单，加大债务风险化解力度。

三、党建引领、从严治政，着力提升政府治理效能和服务水平

坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记初心使命，加强党的领导、推进依法行政、强化责任担当，着力提升政府治理效能和服务水平。

（一）坚持党对一切工作的领导。把深入学习贯彻党的二十大精神作为最大的政治自觉，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，落实中央和省、州、县、镇党委的决策部署，切实增强执行力，确保政令畅通。

（二）严格落实全面从严治党要求。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及实施细则，严肃党内政治生活。扎实做好县委第四巡察组巡察反馈问题整改“后半篇”文章。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，压实班子成员“一岗双责”责任，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，主动接受纪委监督，保持惩治腐败高压态势，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

（三）全面推进依宪施政、依法行政。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉维护宪法权威，坚决捍卫宪法尊严。坚持把依法行政作为政府工作基准，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高政府执行力。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，主动接受人大监督，自觉接受社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议办理质量，持续增强人民群众的法治获得感。全面推进政务公开，提高政府工作透明度，让权力始终在阳光下运行。保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应社会关注热点，不断提升政府公信力和凝聚力。

（四）转变作风提升政府效能。下大力气集中整治形式主义、官僚主义，坚决纠正和防范“四风”老问题、新表现，着力破解“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”“光撸袖子不干活”等不作为、不担当的问题。始终保持“在状态、有激情、出业绩”，确保各项工作高效推进。切实加强和改进政府工作绩效管理，坚持高标站位、勇争一流，说了就算，定了就干，干就干好。严惩侵害群众利益的行为，对群众的合理诉求不推诿、不搪塞，满腔热情帮助解决，着力办好有力度更有温度的民生实事。

各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，迈向发展新征程。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持学懂弄通做实党的二十大精神，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抢抓机遇、主动作为，撸起袖子加油干、心无旁骛抓落实，用实际行动贯彻落实好党的二十大精神，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新石羊努力奋斗！

 

 

 

 

 

名词解释

 

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

一平台三机制：一平台：云南省“政府救助平台”，三机制：产业帮扶机制、壮大村集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

镇党委“11245”发展思路：突出加快发展“一个主题”，围绕乡村振兴“一个中心”，补齐基础设施、产业发展“两个短板”，发挥优质蚕桑基地、魅力人文古镇、西部祭孔圣地、天文科普园地“四大优势”，坚定不移走产业强镇、水利兴镇、交通优镇、旅游富镇、生态立镇“五大路径”，努力建设产业兴旺、镇村繁荣、人民富裕、社会和谐的新石羊。

农村“三变”改革：通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众入股享受到分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。

四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

四德：个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德。

清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

五堆十乱：柴堆、草堆、粪堆、土石堆、垃圾堆，乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。

国防动员和后备力量“三项基础”：以民兵、预备役和国防动员专业力量为主的基础力量，以专武干部、民兵干部为主的基础队伍，以战备、训练、工作和生活设施为主的基础设施。

疫情防控四方责任：属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。