石羊镇公共体育场地体育设施低收费免费开放实施方案

根据《云南省加强全民健身场地设施建设发展群众体育若干措施》的要求，云南省体育局关于印发《云南省全民健身场地设施补短板填空白工作方案（2021—2025年）》的通知精神，结合石羊实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质，改善人民生活品质，推动全民健身场地设施补短板、强弱项、提质量，加快建设体育强国。

二、总体目标

全民健身设施更加公平可及，群众身边的健身场地有效供给扩大，户外运动公共服务设施逐步完善，全民健身产品和服务更加丰富，有效满足多层次多样化的健身需要。到2022年底，人均体育场地面积达到2平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到1.2块，形成供给丰富、布局合理、功能完善的全民健身设施网络。

三、保障措施

一是以补齐群众身边的全民健身场地设施短板为重点，加强体育公园、健身步道、社会足球场、全民健身中心、公共体育场、户外运动公共服务设施等基础设施建设，显著改善全民健身场地设施条件。建设群众身边的健身场地设施，实现行政村（社区）体育基础设施全覆盖；支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，实现社区普遍建成“15分钟健身圈”，为社会力量参与全民健身设施建设、运营和维护管理创造条件，鼓励社会主体申请空闲土地建设健身设施等内容。

二是提升管理服务水平。进一步优化全民健身场地设施管理措施，推动智能化管理设施建设，增强公共服务能力，确保有人建、有人管＂，提升群众健身满意度。一是确保全面开放健身场地，不擅自改变全民健身场地设施的基本功能，政府投资和享受政府补助的全民健身场地设施应保证全年向社会免费或低收费开放。二是推动学校体育场馆对外开放，委托第三方专业机构，对符合条件的学校体育设施进行统一运营，合理确定各方权利义务，建立市场化的风险转移机制，解决“安全如何保障、事故由谁负责、费用由谁承担”的问题。

三是探索推广智慧管理，用好“全民健身信息服务平台”等资源，加强客流统计、安全管理、培训管理、赛事服务和开放管理等功能，做好人员信息登记和人流监测，逐步实现进出人员可追溯。

四是探索完善配套服务，通过自营、合作等多种方式，提供餐饮、商品零售、休闲服务等，支持运营管理机构依法依规增设更衣室、卫生间、器材室等配套服务设施，完善配套服务功能。

四、开展惠民工程，广泛开展全民健身活动。

充分利用好健身设施载体，开展形式多样的全民健身活动。支持社会力量举办全民健身赛事活动，扩大群众参与，积极培养群众健身意识，组织全民健身赛事活动，经常参加体育锻炼人数比例超过40％，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达91.5％以上，每千人拥有社会体育指导员2.16名，推动形成健康生活方式。

五、体育设施、体育场地免费开放实施

一是范围：全镇范围内所有体育设施、体育场地必须坚持免费开放；

二是免费开放的时间：（一）正常上班时间，公共体育设施必须坚持免费开放；（二）公共节假日，公共体育设施管理单位应安排人员值班，做好免费开放工作。