政府工作报告（2024年）

政府工作报告

——在金碧镇第十四届人民代表大会第七次会议上

镇长王 鹏

2025年1月3日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、集中精力谋发展，各项工作取得了新进展新成效

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委县人民政府和镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力顶住经济下行冲击，全镇完成固定资产投资30100万元、招商引资3650万元，向上争取资金340万元，各项事业呈现向上向好发展态势。

一年来，我们坚持抓产业、调结构，农村发展活力不断增强。严守粮食安全。树牢粮食安全是“国之大者”，严守耕地保护红线，完成国土变更调查图斑219个，整改面积418.81亩。坚持稳面积、增单产两手发力，全面完成粮食生产各项任务。播种农作物12.97万亩，实现产值5.01亿元。饲养蚕种29212张，产茧1241.51万公斤，实现产值8130.67万元，均价达64.72元。种植烤烟6000余亩，完成收购量80万公斤，实现产值2593.97万元，均价达32.42元。新增规模养殖户6户、重点养殖户32户，累计出栏生猪86501头、肉牛5141头、肉羊43363只、家禽53.5万羽，肉类总产量10130.34吨，禽蛋总产量379.45吨，畜牧业总产值达4.68亿元。特色产业持续壮大。以云南福之口农业科技有限公司和大姚永佳蔬菜种植专业合作社等企业为龙头，推广有机绿色商品蔬菜2.6万亩，产值突破亿元大关，打造成为全州规模最大的绿叶菜生产基地。旅游服务业快速发展。成功举办首届七街乡村旅游文化节，接待游客15万人次，七街文旅小镇知名度大大提升。七街文旅小镇红色教育、党史党性教育、户外拓展训练和现场教学等文教旅业态深度融合发展，接待130批5000余人次。

一年来，我们坚持抓巩固、促拓展，乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果持续巩固。常态化开展防止返贫动态监测帮扶，新识别纳入监测帮扶对象25户76人，消除风险49户104人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实脱贫人口增收三年行动计划，实现脱贫人口转移就业2571人，年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防返贫监测户实现动态清零。顺利迎接省级巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接考核评估工作。争取各类财政衔接资金和沪滇协作资金1992万元，实施产业发展项目11个。发放雨露计划143人31.55万元、小额信贷81户405万元。美丽宜居乡村建设更加深入。全面落实农村人居环境整治十条措施，“千万工程”示范村、提升村、整治村创建加快推进，评选“美丽庭院”1570户，改建农村无害化卫生户厕639座。村民小组农村生活污水治理完成150个、正在组织实施234个，乡村人居环境全面提升。完成宅基地联审联批3批次25宗2082.1平方米，拆除违法建筑9户9885平方米。旱厕消除工作全力推进，将厕所革命、污水治理等融入基层党建和清廉村居、基层治理共同推进落实，打造陆林“三网”融合示范点。圆满举办全县2024年三季度人居环境提升现场会。

一年来，我们坚持抓项目、促发展，基础设施建设不断夯实。坚持项目为王。铆足干劲大抓项目、抓好项目，以高质量项目建设赋能高质量发展，龙林肉牛养殖及胡屯屠宰加工生产线建设项目（一期）、老西山风电项目、集体公房屋顶光伏项目、七街红色美丽乡村建设项目（三期）、鲤鱼山锁水塔城乡同悦建设等一批重点项目顺利推进。组建项目专班围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、财政衔接资金、东西部沪滇协作、融资项目以及招商引资项目等领域，谋划2025年重点项目51个，概算总投资103.65亿元。项目要素保障有力。全力做好县委县人民政府重大项目要素保障和协调服务工作，完成县中彝医院、一环线（东段、中段）、翡翠庄园（二期）、金龙加油站等18个全县重大项目要素保障工作。元大高速建设快速推进，完成进场路、弃土场、搅拌场等用地征迁782.34亩，完成龙林、金家地、平山、黄海屯90%的实物指标调查，调查用地面积1071.6亩、搬迁坟墓260冢。滇中引水二期配套工程大姚段完成征地679.15亩、管道安装17.76公里，老西山隧洞和妙峰隧洞全面贯通，蜻蛉河大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目主体工程完工。基础设施不断完善。范湾、将军、马屯、七街4个村（社区）综合服务场所和仓街社区会议室投入使用。农村供水保障专项行动项目完工，进入试运行阶段，白鹤、凉桥等9个村（社区）9386人饮水安全问题得到彻底解决。孙付、范湾、龚董3个河闸项目全面完工并投入使用。里长堡社区白塔屯三组、七街社区一至五组、张钱小组、大屯小组财政资金项目和泗溪至范湾沿河公路启动建设。

一年来，我们坚持抓改革、强赋能，发展活力持续迸发。重点改革落地见效。乡镇机构改革顺利完成，综合设置5个办公室3个中心1个队，人岗更加匹配。行政执法体制改革、基层治理“四个一”等重点改革事项稳步推进，形成《金碧镇行政职权基本目录》217项，依法公开政务服务标准事项目录清单113项。文化、卫生、殡葬、供销等领域改革不断深化。营商环境优化升级。“负面清单”外政务服务事项实现100%进驻，77个民生热点事项实现“网上办、掌上办、一次办”，推进“高效办成一件事”线上线下融合办理，网上可办率达99.92%、全程网办率达98.76%。坚持招商第一要事，大力落实“一把手”招商，顺利签约项目1个，总投资3650万元，实际到位资金3650万元。

一年来，我们坚持保民生、增福祉，群众获得感幸福感安全感不断增强。民生保障更加有力。及时发放城乡低保1558.6万元、特困人员补助288.61万元、临时救助43.44万元、殡葬补助138.38万元、重点优抚对象人员抚恤和生活补助863.78万元、高龄津贴143.48万元、经济困难老年人服务补贴18.13万元，低收入人群基本生活得到保障。核实耕地地力保护补贴514.8万元，发放农机具补贴89.57万元。城乡居民基本医疗保险参保90053人、基本养老保险参保57408人，参保率分别达93%、96.93%。关心关爱“一老一小”，金龙、北城、里长堡、七街4个幸福食堂服务质量大幅提升。凉桥村委会4户灾后重建搬入新居。就业形势稳中向好。开展农村实用技术培训6批340人次、脱贫劳动力培训18场次540人，发布招工信息15期，转移劳动力就业4.2万人次。文化社会事业更加繁荣。发挥金碧“主战场”作用，助力争创“全国文明城市”。成功申报州级非物质文化遗产项目代表性传承人3名、物质文化遗产州级项目2项和县级3项，镇综合文化服务中心被评定为国家特级文化站。文化惠民工程深入实施，完成送戏曲下乡活动8场次。全镇义务教育阶段入学率和巩固率均达100%，辖区内三所中心小学的教育教学质量稳步提升，控辍保学工作成效进一步巩固。公共卫生服务能力大幅提升，公共卫生服务年度目标如期实现，未发生突发公共卫生事件。

一年来，我们坚持重保护、强根基，生态文明建设引领作用凸显。守护金碧的绿水青山。深入践行习近平生态文明思想，不折不扣推进中央生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改销号1件。倡导绿色低碳简约生活方式，深入开展绿色生活创建行动，持续开展绿化美化“九大”专项创建任务，营造绿色低碳生活新时尚。污染面源防治全面加强。河（湖）长制全面落实，河湖“清四乱”专项行动深入开展，河流地表水国控、省控监测断面达标率100%。深入开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”专项整治。深化完善国土“三调”一张图成果，开展全国林草湿荒图斑识别9918个。有效控制面源污染，回收废旧地膜25.74吨。绿色发展成为鲜明底色。全面深化林长制工作，生物多样性得到有效保护，森林覆盖率逐年提高，兑现省级公益林惠民资金119.56万元。开展森林资源保护，完成森林资源督查图斑核查34个，打击破坏森林资源案件15件，完成全民义务植树和四旁植树22.6万株。推进乡村绿化美化，申报省级森林乡村4个。

一年来，我们坚持守底线、防风险，社会大局平安稳定。安全形势稳定向好。扎实开展治本攻坚三年行动，全面推进道路交通、森林防火、食品药品、消防、自建房、燃气等重点领域安全隐患排查整治，全镇各类安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，较大以上安全生产事故“零发生”。全面落实“1262”联动预警预报机制和“六问”调度机制，有效应对强降雨6次。健全完善应急预案体系，开展防灾避险应急演练3次。社会治理更加有序。强化普法强基补短板，平安金碧、法治金碧建设扎实开展。围绕新时代强军目标，向部队输送新兵25名，其中大学毕业生16人。及时回应群众信访诉求，深入开展重复信访治理，纵深推进矛盾纠纷调处235件，着力化解疑难积案3件，全镇信访维稳秩序持续向好，群众安全感满意度显著提升。持续开展“八五”普法，法治精神、法治观念深入人心。

一年来，我们坚持转作风、提效能，政府治理水平显著提升。始终把政治建设放在首位。深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪的自觉性进一步增强，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态持续巩固。始终把担当实干作为最鲜明的特质。坚持干字当头，扎实开展作风建设大比拼，对重点工作专班负责、分兵把守，切实增强协同联动，形成抓工作落实的合力，在担当实干中应变局、开新局。始终把依法行政作为基本准则。一体推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，46件县镇人大代表建议和1件议案得到妥善办理，面商率、满意率均达100%。

与此同时，团委、妇联、科协、供销社圆满完成换届，工会、工商联、残联桥梁纽带作用进一步发挥，统计、双拥、国防动员、统战、老干部、关心下一代等工作取得了新成效。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是县委县人民政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大从严监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果，是社会各界同心协力、齐抓共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与金碧建设发展的各级领导、社会各界人士和各行业的全体劳动者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，发展中还有不少困难和挑战，主要是：经济增长内生动力还不强，重大项目和有效投资不足；新兴产业培育困难，传统产业转型升级步伐缓慢；乡村振兴任务艰巨，教育、养老、卫生健康、文化等社会事业短板仍然较多；安全生产领域风险隐患不容乐观；少数镇村组干部的法纪意识、服务意识、办事效率还有待提升等。对这些问题，我们将综合施策，采取切实有效措施，逐一加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、一以贯之抓落实，确保“十四五”圆满收官

2025年，是“十四五”规划收官之年。做好今年政府工作，机遇与挑战并存，我们要让抓落实成为鲜明导向，紧盯既定目标任务，找准方位、保持定力、把握主动，坚持一张蓝图绘到底，努力向全镇人民交出一份高质量发展的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“123456”工作安排和县委“12345”发展思路，推动全镇经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）聚焦产业发展，着力在产业培育上实现新突破。一体推进实施“产业强镇”战略，加快构建具有金碧特色和优势的现代化产业体系。夯实农业发展根基。以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，全面完成年度国土变更调查任务。加大高标准农田建设投入和管护力度，继续实施高效节水灌溉项目建设。不断优化产业结构。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在9.2万亩以上，产量稳定在3.57万吨以上。持续壮大烟叶、蚕桑、养殖、中药材、食用菌等产业发展。依托福之口等龙头企业，大力引进现代种业发展，规模化发展有机农业，持续打造全州规模最大的绿叶菜生产基地。发展壮大康养旅游产业。持续推进七街文旅小镇开发，加快赵祚传故居和烈士陵园保护提升改造、仓西红色小院建设，高质量举办第二届七街乡村文化旅游节。力争白鹤湖生态休闲园农旅开发项目建成运营，促进当地群众在游客消费活动中获得更多收益。大力发展假日经济、节庆经济，持续开展群众系列文旅活动，推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，促进旅游业开放合作。

（二）聚焦项目建设，着力在项目投资上取得新突破。树牢“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，以高质量项目支撑高质量发展。坚定不移抓谋划储备。认真学习领会国家“一揽子”增量政策，以“十五五”规划编制为契机，围绕基础设施、特色资源、民生领域等方面，认真谋划符合全镇实际发展需要的“两重”和“两新”项目，力争储备重大项目30个以上，完成总投80亿元以上。加快推进重点项目建设。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，紧盯2024年谋划确定的34个重点项目，特别是围绕永丰湖生态颐养中心（医养结合）建设项目、蜻蛉河流域西河（县城段）可持续发展工程、龙林村千乡万村驭风行动试点项目、东塔山城乡文化健康同悦项目、涧水塘以工代赈项目等27个项目，严格落实定期分析研判、问题疏解闭环管理等工作机制，确保重点工程项目按进度加快推进。坚持不懈抓要素保障。充分发挥征地专班作用，主动靠前服务，确保用地保障不缺位，尽快完成一环线西段、翡翠庄园等11个重点在建项目和滇中引水、元大高速公路建设等项目土地征收征占及房屋拆迁工作。

（三）聚焦乡村振兴，着力在城乡融合发展上取得新突破。坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持续巩固脱贫成效。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴5年过渡期收官之年的重点任务，以脱贫人口持续增收工作为主线，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，全面落实教育、医疗、养老、社会救助各项政策，毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。拓宽群众增收渠道。严格落实“四个不摘”工作要求，持续抓好落实防止返贫动态监测帮扶机制，积极争取财政衔接、沪滇帮扶、中央定点帮扶资金4688万元以上，实施产业配套项目10个以上，实现脱贫人口小额信贷应贷尽贷，培育农村致富带头人81人以上，保持联农带农机制脱贫户全覆盖，完成脱贫劳动力转移就业3000人，确保2025年顺利通过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期考核评估验收。加快建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进沿南永线、蜻岭河98个村组人居环境整治提升工作，打造村组示范点8个，加快推进2个“千万工程”示范行政村、123个提升村、74个整治村人居环境提升整治。加快推进农村厕所建设，力争农村卫生户厕覆盖率达85%以上，常住户100户以上自然村卫生公厕全覆盖。持续巩固农村生活污水全域治理成果，实施农村生活垃圾分类减量，力争农村生活垃圾处理设施覆盖率达100%。持续开展“美丽庭院”评比活动，因地制宜建设一批和美乡村。

（四）聚焦绿色发展，着力在生态文明建设上取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加强突出环境问题整治，守护金碧的绿水青山。持续推进污染防治攻坚。压紧压实常态化巡河、管河、治河责任，加强蜻蛉河流域综合整治和水源地保护，围绕蜻蛉河、西河全面铺开农村污水收集处理建设项目，开展农村污水对河道污染的源头治理，实现水环境长治久清。鼓励发展替代种植，推进农药化肥减量增效，加强危险废物收集处理，强化土壤污染风险管控和修复，继续争取畜禽粪污资源化利用项目，强化秸秆还田和废旧地膜回收，有效遏制农业面源污染。高效能推进生态治理。全面加强河（湖）长制、林长制工作，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，筑牢生态安全屏障。严格执行“三线一单”和“三区三线”规划，完成自然保护地整合优化。强化林业资源保护利用，强化生物多样性保护，严格落实长江上游生态治理，加大外来入侵物种防控，确保辖区生态平衡稳定。加强自然资源执法监管，消化存量、遏制增量。高质量促进绿色发展。做强绿色能源产业，持续推进涧水塘梁子风电场二期、金家地千乡万村驭风行动等项目前期，力争白鹤光伏项目开工建设、老西山风电场项目建成投产。探索实施“农光互补、林光互补”等开发模式，全力加快分布式光伏项目建设。深入开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动，大力建设节约型机关，积极创建节水型城镇。

（五）聚焦人民至上，着力在增进民生福祉上取得新突破。积极回应群众对美好生活的向往，持续营造和谐包容的氛围，把群众身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。完善社会保障体系。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断完善公共服务体系和社会保障体系，解决好群众急难愁盼问题。大力实施根治欠薪行动，坚决维护劳动者合法权益。完善联农带农利益联结机制，彻底消除集体经济收入“薄弱村”。关爱“一老一小”问题，持续办好4个幸福食堂。繁荣发展文化事业。深入推进教育高质量发展三年行动，办好人民满意的教育。整合拓展新时代文明实践所（站）功能，用好镇内各类文化活动载体，保护好运用好传承好历史文化、革命文化、民俗文化资源，增强文化创新创造活力，发展壮大文化产业。大力开展文化惠民活动，高质量举办大姚县第三届社区农民运动会。加强新时代农村精神文明建设。大力实施文明乡风建设工程，不断提升居民文明素养和社会文明程度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建，努力实现物质文明和精神文明双提升。健全完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，积极开展移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）聚焦社会治理，着力在稳定社会大局上取得新突破。深入贯彻总体国家安全观，促进共建共治共享，更好统筹发展和安全。提升社会治理能力。健全城乡社区治理体系，常态化开展扫黑除恶，依法惩治各种违法行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好源头预防、排查预警、多元化解等机制，抓好信访问题源头治理、普法强基补短板等行动，实质性化解矛盾纠纷。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障“舌尖上的安全”，以“零容忍”态度抓好校园食品安全工作。开展中华民族共同体意识常态化教育，推进民族团结进步全域创建。守牢安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚行动，层层压实责任、层层落实责任，深入排查整治各类安全风险隐患，常态化抓好道路交通、消防救援、民房火灾、建筑施工、食品药品、地质灾害、森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾等重点领域风险隐患排查和治理，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（七）聚焦自身建设，着力在提升服务上取得新突破。始终牢记政府前面的“人民”二字，坚决做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终把党的政治建设放在首位。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，持续落实中央八项规定精神推动转变作风，确保全镇上下在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。认真落实政府系统全面从严治党和意识形态责任，以钉钉子精神抓好上级各项决策部署落地落实，做到政令畅通、令行禁止。扎实推进法治政府建设，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议。始终把务实清廉贯穿工作的方方面面。树立和践行正确政绩观，坚持政府过“紧日子”，持续压减一般性支出，严控“三公”经费。驰而不息抓好反腐败斗争，强化对权力运行的制约和监督，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干事与干净于一身，勤政与廉政于一体，让干部与事业一起成就，共同出彩。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县人民政府和镇党委的坚强领导下，大力践行“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”，锐意改革、奋发有为，不断谱写中国式现代化金碧篇章！