金碧镇2023年政府工作报告报告（1-8月）

——2023年9月13日在金碧镇第十四届人民代表大会第四次会议上

镇党委副书记、镇长王 鹏

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告全镇1至8月经济社会发展情况，请各位代表审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、夯实基础、真抓实干，全镇经济社会平稳健康发展

年初以来，在县委、县人民政府的坚强领导下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕年初人民代表大会确定的发展思路和发展目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进作风革命，加强机关效能建设，全镇经济社会保持了平稳健康发展。据统计，全镇1-8月共完成一般公共预算收入5096.82万元；完成固定资产投资3.37亿元，完成年度任务数的63.6%；实现招商引资1.94亿元，完成年度任务数的39.2%。

1-8月，我们重点抓好以下八个方面的工作：

（一）高位统筹、精准施策，乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成果持续巩固。政策衔接、动态监测、产业培育、主体带动、风险防范等重点措施有效落实，1-8月新识别纳入监测帮扶农户10户29人，消除返贫、致贫风险2户4人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。做好易地搬迁后扶工作，积极跟进安置点群众增收，139户易地扶贫搬迁群众基本实现“稳得住、逐步能致富”。认真落实脱贫人口增收三年行动计划，开展脱贫人口、监测对象劳动力培训4600余人次，实现转移就业2753人。发放小额信贷62户309.5万元，脱贫人口和易返贫致贫户人均纯收入分别达13528.43元、11165.86元，分别增长34.28%、39.24%。乡村振兴全面推进。乡村振兴“一十百”示范工程深入实施，美丽村庄建设亮点纷呈。“干部规划家乡”深入开展，县城建成区以外的22个村（社区）全部完成“多规合一”实用性村庄规划。东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动持续深化，年内争取各类财政涉农资金和沪滇协作资金1619万元实施沪滇项目2个、产业发展项目2个。

（二）抓实储备、强化保障，项目建设步伐加快。项目储备更加充足。深研中央预算内扶持方向和省州县投资导向，及时捕捉项目信息，加快项目谋划进度，逐步形成了“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。围绕社会事业、水利、城建、农业、林业等领域，1-8月全镇共谋划储备项目5个，总投资3.3亿元。项目保障坚实有力。树牢大局意识和全局观念，紧紧围绕县委、县政府重点产业、重大项目、重点工作全力做好要素保障和协调服务工作。抽调全镇精干力量组成征地工作及重点项目保障协调工作专班，全力保障高速公路、县医院新区、冷链物流园、县城提升改造、七街社区“善治乡村”等重点项目推进，棚改遗留问题、土地违法整改等老大难问题得到推进破解。项目建设提速提效。投资3.14亿元的大姚县金碧镇七街红色村组织振兴美丽村庄试点建设项目（二期）顺利推进；投资700万元的金碧镇牛肉深加工厂建设项目正在开展公开招投标；投资348万元的金碧镇核桃深加工厂建设项目主体已封顶，正在开展设备安装调试；投资156万元的大姚县易地扶贫搬迁后续产业扶持龙林村肉牛养殖场建设项目已完成主体建设；投资390万元的金碧镇胡屯村委会付冲乡村振兴示范点建设项目初见成效。

（三）蓄积动能、释放活力，产业发展量质并提。产业发展根基不断夯实。耕地流出问题排查整改工作深入开展，截至目前，全镇就地恢复总面积772.68亩，省级审核通过就地恢复面积652.3亩，就地恢复率84.42%；“进出平衡”804.46亩，新增耕地挂接率100.69%；“补足同等质量同等面积耕地”328.59亩，新增耕地挂接率87.88%；有合法手续举证159.77亩；全镇整改完成1785.35亩，整改完成率89.64%，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线。传统产业提质增效。1-8月共播种农作物11.12万亩，其中小春农作物4.57万亩，大春农作物6.55万亩，预计实现产值2.06亿元。巩固和新植桑园106.9亩，春夏两季共饲养蚕种7029张，产茧282.81吨，实现产值1780.07万元。种植烤烟6000亩，高质量打造示范样板13片2200亩，建设新能源烤房7群55座，烟叶收购工作正在有序开展。巩固和加强非洲猪瘟等畜禽疫病防控，稳定养殖规模，全镇现有规模养殖户116户、重点养殖户29户，1-8月累计出栏生猪5.57万头、肉牛0.32万头、肉羊2.52万只、家禽33.4万羽，肉类总产量7966.6吨，畜牧业总产值达3.44亿元。新兴产业提速升级。七街全域旅游示范区建设步伐加快，国家3A级旅游景区大姚仓西红色文化公园基础设施日益完善，七街仓西红色小院、乡村振兴讲堂、传统村落示范街、北大沟生态红色景观综合治理、赵祚传故居修缮扩建、中共地下党工作据点提升、红军长征国家文化公园等文旅项目加速推进。新能源产业蓬勃发展，小黑箐光伏发电项目、坛罐窑光伏发电项目、老西山风电项目加速推进，涧水塘梁子风电项目首台机组并网发电。

（四）统筹兼顾、协调推进，城乡融合深入拓展。文明城市创建常态化开展。按照“全域覆盖、全民参与、全程管理”的创建要求，强化环境、素质、治理、制度“四个提升”，全面落实“社区吹哨、部门报到”和周五创文日工作制度，226名网格长和108家机关单位干部职工深入各网格区开展“敲门入户”、政策宣讲、卫生整治等志愿服务活动，带动市民群众踊跃参与，营造了共创共建共治共享的浓厚氛围。党建引领社区创建、基础设施等“十大提升”行动和城市空间、乱停乱放等“十个专项”整治形成常态，市民文明素质、社会文明程度明显提高。美丽宜居乡村建设更加深入。农村人居环境整治提升五年行动持续深化，农村生活垃圾集中处理、污水治理、农村改厕、国土绿化、村容村貌提升等人居环境整治行动深入实施，农村生活垃圾实现“户集、村收、镇运、县处理”全覆盖。农村“厕所革命”全面完成，1-8月新建无害化卫生公厕9座，改建无害化卫生公厕10座、无害化卫生户厕1065座，拆除旱厕3500座。农村人居环境整治“红黑榜”评比制度有效落实，群众参与整治的活力不断激发，成功申报州级绿美村庄24个，省级绿美行政村1个。

（五）综合施策、厚植绿色，生态环境整体向好。面源污染防治全面加强。环保督察反馈问题全面整改清零，长江“十年禁渔”深入落实，河（湖）长制全面推行，1-8月镇村有效巡河1400余次，巡河发现问题、卫星遥感疑似问题复核整改工作全面完成，河流地表水国控、省控监测断面达标率100%。农村面源污染治理向纵深推进，农作物化肥、农药减量增效稳步提升，1-8月回收废旧地膜25.5吨，畜禽养殖废弃物资源化利用率达91.6%以上。生态环境建设取得实效。严格落实“三线一单”等生态环境保护制度，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。林长制全面深化，森林生态效益补偿惠民政策持续落实，1-8月累计兑现国家级、省级公益林生态补偿资金共计165.35万元，森林覆盖率达70.5%，森林得到进一步修复，生物多样性得到有效保护。

（六）创新机制、做优环境，改革开放全面深化。重点改革落地见效。农村综合改革有序实施，村（社区）集体“三资”提级监督全面开展，农村集体“三资”平台全面推广运营，监管体系日趋完善；新一轮改革试点深入推进，殡葬改革、农村公路管理养护体制改革、农业水价综合改革成效明显；小区党建引领基层社会治理模式入选全州十大改革试点案例，七街社区“善治乡村”建设项目落地实施。“放管服”改革持续深化。深入推进“互联网+政务服务”为民便民服务工作，“一部手机办事通”“一部手机治理通”APP安装使用深入推广，镇级92个、村级46个政务服务事项实现“网上办”，“一门进驻率”“一窗分类受理率”“网上可办率”“最多跑一次率”“全程网办率”均达100％，营商环境全面向好。营商环境三年提升行动和优化营商环境“十大行动”稳步实施，市场化、法治化营商环境日益完善，“政府围着企业转、企业有事马上办”的理念更加深入。市场主体倍增工作深入实施，全镇1-8月累计新增市场主体1011户，完成个转企45户。

（七）防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。风险防范有力有效。始终坚持底线思维、问题导向，全面贯彻总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险主动仗，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。持续加大对非法集资、养老诈骗等非法金融活动打击力度，不断净化金融环境。安全生产形势好转。严格落实安全生产责任制，深入开展专项整治行动，有效遏制各类安全事故发生。完善监测预警指挥体系，强化应急救援设施和队伍建设，抓好道路交通、防汛抗旱、地质灾害、消防救援、森林草原防灭火、非煤矿山、自建房等重点领域安全隐患排查整治，不断提升防灾减灾救灾能力。健全应急物资储备保障体系，加强战略和应急物资安全管理。全面推动食品安全“两个责任”落地落实。治理效能稳步提升。积极探索社会治理新模式，法治建设工作深入推进，市域社会治理现代化试点通过省级评估验收，普法强基补短板专项行动深入开展，常态化扫黑除恶斗争持续推进，信访积案化解成效突出，基层社会治理体系和治理能力持续加强。

（八）以人为本、共建共享，民生福祉持续增进。就业形势稳中向好。持续加大农村实用技术培训力度，1-8月共培训4批306人次，发布招工信息11期，实现转移就业36237人。教育事业均衡发展。教育基础设施持续改善，义务教育质量和办学水平稳步提升，学前教育加快发展，适龄儿童入学率达100%。教育领域综合改革持续深化，义务教育均衡发展成果不断巩固。文化事业繁荣发展。新时代文明实践站（所）功能释放，群众精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心。文化惠民工程深入实施，基层公共文化基础设施建设日益完善。社会保障全面加强。城乡居民基本医疗保险参保90744人，参保率达92.2%；“楚雄惠民保”商业补充医疗保险深入推广；基本养老保险参保57664人，参保率达98.97%。城乡医疗卫生服务体系更加完善，基层公共卫生服务能力大幅提升，群众就医环境明显改善。年满18周岁男性青年100%完成兵役登记，上半年共征兵10人，其中5人为大学毕业生，2人为大学在校生，3人为高中（中职）毕业生。规范城乡低保、临时救助、救灾救济、优抚补助管理，健全社会保障普惠共享机制，1-8月累计发放城乡低保1076.86万元，惠及2275户3881人；发放临时救助38.49万元，惠及152户588人；发放部分优抚对象等人员抚恤和生活救助金608.68万元，惠及1050人；发放惠民殡葬补助121.89万元，惠及319人；发放孤儿定补14.11万元，惠及9人；分散供养230人，发放供养金182.61万元。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、亲切关怀的结果，是镇人大从严监督、鼎力支持的结果，是各级党组织、广大干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果，是社会各界同心协力、齐抓共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与金碧建设发展的各级领导、社会各界人士和各行业的全体劳动者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇仍是后发展和欠发达地区，发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是总体发展仍然滞后。镇域经济总量较小、结构不优，支撑高质量发展的基础还不牢固。群众就业渠道不宽，增收渠道不广，稳定增收压力较大，到2035年与全国全省全州全县同步基本实现社会主义现代化任务依然艰巨。二是新型城镇化水平偏低、现代化基础设施建设滞后。城镇化水平不高，城乡融合发展体制机制不完善，区域发展的协同性、整体性不强，城乡区域发展差距较大。部分村组交通、水利等基础设施短板依然存在，加快城郊结合部和村组基础设施建设迫在眉睫。对标全国文明城市创建，基础设施建设、市容市貌、公共服务、公共秩序、文明风尚等领域问题凸显，城市建设治理水平有待进一步提升。三是乡村振兴任务艰巨。产业发展层次偏低，优势不明显，重点产业支撑不足。三产比例不科学，农业产业化和农产品精深加工水平低，新型工业发展停滞不前，现有企业产能下滑、效益下降，持续稳定增长动力不足，文化旅游休闲产业发展类型杂乱、品牌效益不明显，对经济总量支撑力弱。群众参与全面乡村振兴的主体作用不强、村组自治自管参差不齐、差距较大，价值观培育引导任务艰巨。四是生态文明建设任重道远。经济社会发展和城市建设负面问题不容乐观，污染排放不断增加，土壤重金属、农业面源、固体废物、工业废渣、工地扬尘等污染问题不同程度存在，污染防治与经济社会发展矛盾突出。现代生态环境治理能力薄弱，生态环境治理体系不完善，治理基础设施建设滞后，政府、企业和社会依法共治的格局尚未建立，治理体系和治理能力现代化还未形成。

二、砥砺奋进、全力冲刺，确保实现年初人民代表大会既定目标

新征程呼唤新担当，新使命激励新作为！人民代表大会结束后，我们将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚决攻克经济社会发展薄弱环节，精准发力不跑偏，持续发力不减压，坚定不移抓好以下八个方面工作：

（一）全力以赴强巩固、促振兴，坚决补齐高质量发展短板。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决守牢返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，抓实防返贫“四个一”措施，聚焦重点群体，紧盯收支变化、“两不愁三保障”等方面存在问题，持续抓好动态监测、精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全力促进农民增收。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，推动脱贫人口、监测对象劳动力实现有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”转移就业，脱贫人口、监测对象劳动力转移就业稳定在3500人以上。提升乡村振兴衔接资金使用效益，健全联农带农增收机制，实现脱贫群众稳定增收。规范扶贫资产管理，壮大村级集体经济。着力打造示范样板。深入实施乡村振兴“一十百”示范工程，巩固提升蜻蛉河沿线现代农业产业示范园建设成果，高标准完成七街社区“善治乡村”试点项目建设，强力推动围绕“一核两路一河三干渠”的乡村振兴示范带建设，以示范创建引领乡村全面振兴。

（二）坚持不懈抓项目、强支撑，全面夯实高质量发展根基。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。抓实项目谋划储备。紧跟国家、省、州、县政策和投资导向，常态化开展重点产业、重大项目、重点工作专班推进调度机制，认真谋划编报项目，强化项目入库管理，建立项目入库清单，及时跟踪督促，确保项目落地见效。强化要素保障支撑。加大中央预算内专项转移支付和专项资金争取力度，用好用活上级下达各项资金。加强征地及重点项目保障协调工作专班力量，切实发挥其牵头抓总和协调督办作用，着力破解项目用地、用工、用能、融资等难题。全力推进项目建设。全力配合做好元大高速公路建设相关工作，加快实施农村30户以上通村公路工程，突出抓好七街智慧水网、滇中引水二期配套工程、七街社区“善治乡村”等重点项目建设，加快推进涧水塘梁子风电、小黑箐光伏发电等一批新能源项目建设，以项目投资大提速，推动经济社会大发展。

（三）千方百计育产业、促转型，切实增强高质量发展后劲。

坚持产业发展不动摇，巩固传统产业，壮大新兴产业，不断提升产业质效。全面保障粮食安全。扎实推进耕地流出问题排查整改，持续加强耕地保护，确保粮食、蔬菜等重要农产品稳产保供。严守生态保护红线，从严查处各类违法占用耕地或改变耕地用途行为，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。着力优化产业结构。按照“一核两路一河三干渠”发展思路，以县城为核心向周边辐射，南永路、高速公路沿线村组重点围绕新兴工业和现代物流业发展，蜻蛉河沿线重点打造现代农业示范园，将陆干渠围绕蔬菜、蚕桑，妙峰小河围绕蔬菜、花卉，七街小河依托七街红色项目打造田园综合体，山区片区巩固核桃花椒传统产业，拓展云岭牛、黑山羊养殖业，加大对福之口、科威泰等龙头企业的扶持力度，大力推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，抱团取暖、组团发展，实现各村（社区）产业有支撑、致富有途径。发展壮大新兴产业。高水平创建全域旅游示范点，加快推进七街仓西红色小院、乡村振兴讲堂等文旅项目建设，全力创建七街全域旅游示范区。持续巩固蜻蛉河现代农业示范成果，继续打造胡屯付冲蜻蛉谷三产融合示范园生态休闲度假项目，形成周末经济示范区。高位推动光伏、风能发电等新能源产业建成投产，推行清洁生产，稳步提高能源综合生产能力。

（四）久久为功建城乡、促融合，不断拓展高质量发展空间。聚焦城乡融合发展，统筹推进新型城乡建设，不断释放城乡发展活力。完善城市服务功能。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市品质提升行动，完善公共服务设施，补齐基础设施短板。深入推进全国文明城市创建，强化市政设施信息化运用，提升交通、水务等领域智能化管理水平。依托网格化管理，常态化开展志愿服务活动，坚持集中综合整治与长效管理并举，提升城市环卫水平。推行“走动式”管理，加大路面联合巡查执法力度，形成城市精细化、人文化管理长效机制，让城市更安全、更有序、更文明。加快美丽乡村建设。深入学习推广浙江“千万工程”经验，认真贯彻落实《大姚县加强全县农村人居环境整治提升工作十条措施》，高质量推动全镇人居环境整治提档升级。有序推进农村“两污”治理，加大力度整治农村沟、渠、塘等小微水体，推进水美乡村建设。深入实施乡村建设行动，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推动农村水电路气网等基础设施提档升级，加快养老、教育、医疗等公共服务设施建设，抓好农房抗震改造和农村危房改造，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，因地制宜建设一批绿美乡村。

（五）坚定不移治污染、建生态，持续厚植高质量发展底色。坚持生态优先、绿色发展，大力抓实生态环境突出问题整治，以更高标准、更实举措、更大力度推进生态文明建设。持续深化污染防治。扎实抓好环保督察发现问题整改，加强污染物协同控制，持续抓好秸秆禁烧、扬尘整治、污染气体减排，不断提升空气优良天数比率。统筹水资源、水环境、水生态，持续开展蜻蛉河、西河等重要河流生态治理，确保断面（点位）水质稳定达标。深入开展面源污染防治，深入推进农药化肥减量增效，加强危险废物收集处理，强化建筑用地土壤污染风险管控和修复，争取实施畜禽粪污资源化利用项目，有效遏制面源污染。强化生态保护修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。严格落实林长制，强化森林资源保护。深入推进河（湖）警长制，压实镇村河（湖）长常态化巡河、管河、治河责任，加强蜻蛉河流域综合整治和水源地保护，确保全镇饮用水和地表水水质长期保持Ⅲ类以上。加快绿色低碳发展。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，加强重点耗能企业节能管理。深入开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动，大力建设节约型机关，积极创建节水型城镇。

（六）毫不动摇抓改革、促开放，充分激发高质量发展活力。坚持大抓改革开放、大抓创新发展，以改革促进开放、以创新驱动发展。持续深化重点领域改革。实施要素市场化改革，全面落实市场准入负面清单制度；深化乡镇财政体制改革，健全完善向上争取资金、资源资产盘活等工作机制，增强发展内生动力；深化基层管理体制改革，构建简约高效基层管理体制，不断提升基层治理能力。持续打造一流营商环境。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，着力构建高效便捷、权责明晰、统一协调、运行规范的行政审批管理服务体制，努力营造公平竞争的市场环境和法治便利的营商环境。持续深化“放管服”改革，全面实施行政许可事项清单管理，切实提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化“双随机、一公开”监管，不断提高监管的精准性和有效性。持续培育壮大市场主体。突出纾困、输血、培引、双创、改革、服务六项重点，旗帜鲜明大抓市场主体，持续推进“三进市场主体”活动，深入实施“个转企”工程，确保年内新增市场主体1622户以上。持续提升招商引资成效。扎实开展强化招商引资增添发展动力行动，强化“一把手”招商、“一盘棋”招商、“一条龙”服务招商，积极开展定向招商、填空招商、以商招商，聚焦关键项目、重点区域和目标企业，引进一批产业带动强、落地见效快的项目。

（七）毫不放松防风险、守底线，全力筑牢高质量发展屏障。统筹发展和安全、有效防范化解各领域风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、消防、燃气、矿山、危化等重点领域监管，抓实食品安全“两个责任”、森林防灭火、防汛减灾、地质灾害防治等工作落实。健全应急预案体系，常态化开展应急演练，全面提升应急处置能力，及时有效防范和处置各类突发事件，坚决防范和遏制较大安全事故发生。防范化解重大风险。全面落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和网络综合治理，铸牢中华民族共同体意识，加强民族宗教管理，持续抓牢国防动员工作，巩固民兵调整改革成果，推动军民融合发展。加强政府债务管理，规范政府举债行为，妥善处置化解存量债务，切实防范政府债务风险。全力维护社会稳定。巩固和深化平安创建成果，深入推进扫黑除恶斗争和禁毒防艾人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续加大信访积案化解力度。深入开展普法强基补短板专项行动，深入根治欠薪，保障农民工合法权益。持续抓好征地拆迁、棚户区改造等民生领域突出矛盾化解，切实维护社会大局和谐稳定。

（八）持之以恒办实事、惠民生，共建共享高质量发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面增效，推进基本养老保险全国统筹和基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹政策落地落实。加大对生活困难群众的救助力度，积极发展养老事业和养老产业，落实生育支持政策，保障妇女儿童合法权益，关心关注残疾人生产生活。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。优化公共服务供给。加强公共文化设施建设，深入创新实施文化惠民工程，不断完善城乡公共文化服务体系，以高质量的文化供给满足人民美好精神文化需求。抓牢校园安全教育，提高学前教育覆盖面，完善贫困家庭学生资助体系，进一步提升教育教学水平，努力办好人民满意的教育。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升镇村医疗服务能力。坚持就业优先，健全就业促进机制，推进各类群体多渠道就业。

各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇各族人民乘势而上、奋勇争先，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新金碧而努力奋斗！

金碧镇人民政府

2023年9月14日