金碧镇人民政府关于印发《金碧镇仓街中心学校第四期学前教育三年行动计划（2021—2023年）》的通知

金碧镇仓街中心学校第四期学前教育

三年行动计划（2021-2023年）

为认真贯彻落实党的十九大关于“幼有所育”和十九届五中全会关于“加快建设高质量教育体系“精神，根据《楚雄州教育体育局等七部门关于印发（楚雄州第四期学前教育三年行动计划（2021—2023）〉的通知》（楚教通【2021】45号）和《大姚县教育体育局等七部门关于印发（大姚县第四期学前教育三年行动计划 （2021—2023年）〉的通知》（大教通【2021】28号）要求，进一步加快仓街学前教育在未来三年科学、协调地发展，努力办好人民满意的学前教育，结合仓街地区实际，制定本行动计划。

一、各村学龄前儿童数及学前教育基本现状

（一）各村学龄前儿童数（截至2021年8月31日）

（二）仓街中心学校学前教育基本现状

仓街中心学校服务于八个村委会，目前共有农业人口23544人。在第一期、第二期、第三期学前教育三年行动计划的指导和实施下，仓街中心学校结合各村学龄前儿童人口数和各村学前教育工作实际，按公、民办协调发展的原则，因时因地制宜，努力扩大学前教育办学资源，已于2019年9月实现了一村一幼。现有八所村级幼儿园，其中公办园7所，民办园1所。仓街中心幼儿园属大姚县首家成立的乡镇农村公办幼儿园，于2015年5月评定为云南省二级一等示范幼儿园，现开办大班、中班和小班共三个班，本学年有在园幼儿78人，教职工9人（含临聘3人）；2016年9月新建成的晨旭幼儿园于2019年7月评定为云南省二级二等示范幼儿园；其余还有五所村级公办幼儿园也各获得三级一等、二等、三等的认定。钟秀幼儿园属于民办学校，其校舍是仓街中心学校利用国家项目资金将公办小学（钟秀小学）的富余校舍改造为幼儿园，并以公助民办的形式，多年来一直以零租金的方式租借给这所民办幼儿园办学，钟秀幼儿园开办大班、中班和小班共三个班，本学年有在园幼儿57人，教职工5人，该园于2019年11月评定为云南省二级一等示范幼儿园。

截至2021年9月，仓街本地户籍学龄前儿童3—5岁人口647人，仓街中心学校辖区八所幼儿园共招收233名幼儿入园（班），在县属幼儿园就读120人，其余还有267名儿童在县外接受学前教育，仓街辖区3—5岁人口学前三年入园（班）率达95.8%。

近两年来，在大姚县教育体育局和国际救助儿童会关于农村学前教育质量提升项目的支持和帮助下，仓街中心学校学前教育资源不断扩大，教师队伍建设逐步加强，幼儿园管理水平和保教质量不断提高，学前三年入园（班）率稳中有增，“入园难”的问题得到有效解决，办园的社会效益明显增强，呈现出公民办协调发展、整体水平不断提高的良好局面。

（三）面临的困难和问题

经过10年努力，仓街中心学校学前教育工作取得了显著成绩，但由于基础薄弱，工作中还存在一些困难和问题。一是区域发展不平衡，目前仓街辖区虽有3所二级示范幼儿园，办园条件基本达到国家规定要求，但其它五所村级幼儿园均为三级园，与国家规定设置标准及要求还有一定差距。同时涧水村的6个小组和殷连村的哨顶、大块子2个小组、将军村的个别小组在辖区内属偏远地区，且人口分散，家长对学前教育重要性的认识不足，适龄儿童学前三年入园（班）率低的问题依然突出；二是保教质量参差不齐，五所公办的村级幼儿园大多都开办在小学校内，都是占用小学校舍办园，设施简陋，办园规模小，在校舍、玩教具、消毒、卫生、安全等方面达不到标准，致使管理规范性有待加强，科学保教水平和质量亟待提高。三是民办幼儿园管理机制和考评机制不完善，监管不到位，师资力量薄弱，优质学前教育资源短缺的问题依然存在，与办园标准要求有较大差距，致使整体发展水平不高。四是受编制和考核机制的影响，造成幼儿园教师队伍极不稳定，教职工数量和专业能力难于满足学前教育发展需求。仓街中心学校幼儿园教师主要通过小学转岗和临聘人员两种方式解决，无幼教专业教师，并且教师年龄普遍较大，严重制约了学前教育健康发展和保教质量的提高。五是幼儿园运转困难。仓街中心学校公办幼儿园收费较低，各村级幼儿园运转困难，缺乏园舍环境改造资金。

三、未来三年指导思想、发展思路、目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和十九届四中、五中、六中全会精神，按照各级党委、政府关于学前教育改革发展的决策部署，以新的发展理念为引领，以扩充农村学前教育资源为主要任务，着力补齐短板、促进教育公平，坚持学前教育公益性、普惠性原则，科学规划，合理布局，完善学前教育管理体制，拓展优质教育资源，改善办园条件，提高标准化办园水平，不断满足人民群众享受优质教育的强烈需求，促进学前教育均衡、协调、优质发展。

（二）发展思路

紧紧围绕全县以问题为导向，坚持和完善“政府主导、多元发展”，加大学前教育财政投入，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展的工作思路，抓实普及普惠的“双普”任务，通过健全办园体制、抓好责任落实，推动机制创新、提高保障水平，落实《幼儿园工作规程》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和《云南省幼儿园保教工作指导手册》，提高保教质量等途径，努力构建与老百姓入园需求相协调的普惠性、多元化的学前教育发展格局。

（三）目标任务

继续加强和规范学前教育管理，提升保教质量。到2023年，确保仓街辖区学前三年儿童毛入园率保持在95％以上，积极推进幼儿园等级晋升创建工作，力争将仓街中心幼儿园创建为一级三等示范幼儿园，晨旭幼儿园创建为二级一等示范幼儿园，其余的五所村级幼儿园全部由三级园创建为二级三等示范幼儿园，努力建立普及普惠优质的学前教育公共服务体系。

四、重点任务

一是加大仓街中心幼儿园建设力度，努力办好仓街中心幼儿园。一方面，到2022年底，将仓街中心幼儿园建设成基本具备省一级三等示范幼儿园的办园水平。另一方面，积极发挥仓街中心幼儿园的辐射、带动、引领和示范作用，健全完善省一级示范幼儿园对口帮扶各村薄弱幼儿园工作机制。

二是规范管理，全面提升幼儿园保教质量。认真落实国家《3-6岁儿童学习与发展指南》《云南省幼儿园办园行为管理规定》《幼儿园一日活动指导方案》等规范文件，根据国家办园标准，完善和落实幼儿园年检制度，促进幼儿园牢固树立以全面和谐发展为根本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏、活动为基本教育形式，进一步加强区域和园本教研，建立完善幼儿园质量评估、检测体系，指导幼儿园教师根据需要制定课程计划、创设教育环境、安排一日生活、实施课程游戏化，防治和纠正“小学化”倾向。加强安全管理，完善安全措施，为幼儿安全、健康、快乐成长提供良好的保教服务。

三是以改善办园条件和提高保教质量为切入点，到2023年底，全面实现晨旭幼儿园和另外的五所村级幼儿园有计划的晋等升级目标。

四是加强教师队伍建设。按照国家规定标准，在上级教育主管部门的领导和支持下，通过完善幼儿园教师聘任、考核、培训等工作机制，着力解决公办幼儿园教职工数量不足、专业素质不高、队伍老化等问题。民办幼儿园着力解决师资力量薄弱的根本问题，到2023年，力争实现大专及以上学历的专任教师比例达60%以上，专业合格率达50%以上。

五是加强和规范幼儿园保教费管理，严格按照“收支两条线”原则，确保幼儿园收取的保教费全部返回幼儿园用于园舍维修、环境优化、玩教具添置、教师培训和保教服务等。

五、保障措施

（一）加强领导，统筹协调。仓街中心学校成立以中心学校校长为组长，其余工作人员和下属学校校园长为成员的第四期学前教育三年行动计划工作领导组，负责编制、实施第四期学前教育三年行动计划，科学确定各学年学前教育发展目标，研究制定促进仓街中心学校学前教育改革发展的各项措施，科学制定2021-2023年学前教育项目建设规划，认真做好第四期学前教育项目规划的指导、督促检查、绩效评价等工作。

（二）积极筹集经费，扩大学前教育资源。争取以政府投入为主，根据《楚雄州学前教育发展专项资金管理使用办法》和依托“大姚县学前教育发展专项资金”，积极争取项目资金和奖补资金，通过新建和改扩建的方式，努力改造仓街中心幼儿园，提升将军幼儿园、陆林幼儿园、胡屯幼儿园、妙峰幼儿园的办园条件（尽可能独立建园），争取在2023年使各村级幼儿园不断提高办园水平和质量，为全面提升仓街中心学校学前教育的普及程度，有效完成学前三年入园率目标任务（95%以上）创造条件。

（三）努力办好仓街中心幼儿园，以评带促，力争创建云南省一级三等示范幼儿园。工作中，一方面，按照办园水平督导评估要求，请大姚县幼儿园、大姚县北城幼儿园专家团队到园指导，拟定问题整改清单，列出时间表，因时因地制宜，补短板，强弱项，逐一做实做细各项问题整改和查缺补漏工作。另一方面，通过仓街中心幼儿园的窗口辐射作用，示范性的引领和带动各村幼儿园加强和规范学前教育管理，实施保教质量提升工程，为实现晨旭幼儿园和另外的五所村级幼儿园有计划的晋等升级目标起到积极的促进作用。

1.依托国际救助儿童会关于农村学前教育质量提升项目的支持和帮助，认真引导、督促各村幼儿园根据安全及保教管理实际需求配备教职工。落实含民办幼儿园教师在内的全员培训制度，通过实施“国培计划”、幼儿园园长和骨干教师培训以及开展各类园本培训，确保每位幼儿教师每年参加不少于72学时的培训，不断提高学前教育教师队伍的职业素养和专业能力，优化幼儿园教师队伍结构，提高学前教育管理水平和教育质量。

2.从2021年起，在县教体局的领导下，继续加大对民办幼儿园的监管力度，逐步完善民办幼儿园年检及通报制度，对普及程度不达标，师资队伍不合格，保教质量差，群众不满意的民办幼儿园，中心学校将不再给予任何鼓励和支持。

（四）遵循幼儿教育规律，坚持科学保教。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《指南》精神，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异。每学年由中心学校对幼儿教师的一日活动组织进行督导考核，坚持以游戏、活动为基本教学形式，积极为孩子创造科学健康的教育环境，努力做好学前教育与小学教育的衔接工作，培养学龄前儿童良好的生活、卫生习惯，促进学龄前儿童体、智、德、美各方面协调发展，严禁幼儿园提前教授小学教学内容，避免和防治片面追求超前教育和幼儿教育“小学化”倾向，促进幼儿健康、快乐成长。

（五）强化学前教育机构安全监管，确保师生安全。要高度重视幼儿园安全保障工作，各幼儿园要进一步提高安全防范意识，加强对幼儿的安全教育和管理，加强人防、物防、技防建设，健全和完善各项安全管理制度和安全责任制，落实各项防范措施，严防事故发生，确保师生安全及幼儿园和谐稳定。

（六）加强对学前教育事业科学发展的宣传。要充分利用仓街中心学校实施三年行动计划以来学前教育改革与发展取得的成果和经验，收集整理相关图片和影像资料，采取发放宣传单、定期举办专题讲座等多种形式，广泛宣传党和国家普及和发展学前教育的决心和重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造家校共育环境和全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界的积极性和主动性，促进仓街学前教育又好又快发展。