金碧镇2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作自检自查报告

金碧镇深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，积极开展各项工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

金碧镇位于大姚县南部，2006年1月由原金碧、仓街、七街三个乡镇合并而成，全镇国土面积454.5平方公里，辖区东西最大横距18.8公里，南北最大纵距16.7公里。金碧镇是全县的政治、经济、文化、商业、交通中心。全镇辖村（居）委会27个，村（居）民小组378个，辖区总户数40762户，总人口98093人，其中：农业人口61655人，县城建成区面积为8.4平方公里，常住人口城镇化率为30.45%；人口自然增长率为6‰。近年来，在生产力空间布局上，根据金碧的区位特点，充分发挥区域比较优势，因地制宜，统筹兼顾、科学优化，合理调整产业结构，积极推进粮食经济带、烤烟经济带、畜牧经济带、蚕桑经济带、蔬菜经济带、花椒经济带、核桃经济带和中药材经济带“八条经济带”提速发展，有效提高了农民人均纯收入，据统计预测，2020年实现农民人均可支配收入13743元。

全镇至2021年底共有建档立卡贫困户1266户5086人，边缘易致贫户128户346人，脱贫不稳定户60户185人，边缘易致贫户未消除风险10户26人。共有2个贫困行政村，将军、金家地2个贫困行政村已于2016年末脱贫出列；4个贫困功能提升村白鹤、凉桥、涧水塘、龙林4个贫困行政村已于2018年末脱贫出列。

二、做法成效

（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”要求，深入开展巩固脱贫攻坚成果“四个专项行动”，保持现有政策总体稳定和连续性，兜底救助类政策继续保持稳定，一是抓好动态管理工作。截至2021年11月，金碧镇新识别纳入边缘易致贫户5户10人，纳入脱贫不稳定户31户90人，原有边缘易致贫户风险再标注3户10人。二是抓实产业扶贫等工作。2021年至目前共发放扶贫小额贷款47户235万元，引导贫困群众发展烤烟、花椒、核桃、养殖等特色产业，持续稳固脱贫收入。建成金碧镇凉桥村委会蛋鸡养殖项目、金碧镇厂房村委会冷库建设项目、金碧现代农业产业园项目、金碧镇仓街社区现代农业示范基地建设项目，并已完成确权登记，签订租赁合作协议按照投资额的6%收取收益金。建成龙林、白鹤两个光伏发电项目，每年可获收益13万元。依靠各类产业扶贫项目，各村委会每年可获得收益金共150余万元，用于帮助农村脱贫人口稳定增收、发展产业项目、发展村集体经济、开展村级公益事业等各项方面。三是抓实住房保障。累计实施农房改造项目99户，投入资金124.74万元，其中“4类重点对象”3（贫困户1户），“非4类重点对象”49户农村危房全部清零，群众住房问题得到全面有效解决，由于民房火灾影响导致居住危房的农村群众，已通过申报防贫保、积极协调申报火灾保险、申请临时救助，协调临时住所等方式解决住房问题。四是抓实饮水安全。围绕“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”饮水安全指标，开展农村人饮安全大排查，同时对已实施的人饮安全工程进行再次核查，确保各项工程正常供水，切实解决农村季节性、工程性缺水问题。同时，深入推进农村饮水工程产权制度改革，确保“建得成、管得好、长受益”。五是积极开展扶贫资产登记移交工作。根据省、州、县相关要求，金碧镇出台了《金碧镇扶贫资产管理实施方案》，目前已完成扶贫资产登记791项，涉及资金3.98亿元，同时已完成资产移交及确权登记工作。

（二）聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接重点工作。一是积极开展规划编制工作。金碧镇积极发动辖区内村组干部，结合干部规划家乡工作对各村组十四五期间建设内容开展规划，截至2021年9月共收到辖区内共17个村的十四五乡村规划方案，规划项目170项。规划上报“十四五”沪滇对口协作项目7项，规划上报世行贷款项目1项，规划上报美丽乡村建设项目27个，规划上报乡村振兴试点项目1个。二是实施乡村振兴“一十百”示范工程。截至今年11月，我镇已完成2021“农村基础设施和人畜饮水补短板”项目、七街、白鹤民族团结示范村项目、七街乡村振兴试点项目4个项目的全面建设工作，正在组织项目验收报账。2021年金碧镇产业扶贫项目已通过中介超市抽取招标代理公司，正在开展项目招标。三是发展壮大特色产业。随着农业基础的不断改善和发展环境逐步优化，以七街片区、仓街片区和县城周边为重点，先后引进永佳蔬菜种植专业合作社、睿可农业开发有限公司、云南威科泰农业有限公司、云南福之口农业科技有限公司等重点企业（合作社），大力发展西蓝花、玫瑰花、百香果等特色果蔬种植，基本建成绿色果蔬种植核心示范区，逐步形成胡屯循环农业综合示范区、仓街大海子三产融合示范区，为转变发展方式、优化产业结构、增加群众收入提供了有力支撑。四是促进脱贫人口稳定就业。深入实施技能扶贫和农村劳动力转移就业，通过公益性岗位安置贫困人口56名；积极开展2021年劳动力转移就业工作，2021年组织外出务工3批；积极推动沪滇合作企业招收贫困户剩余劳动力，一方面解决了各企业用工问题，另一方面也使得各脱贫群众得以拓宽眼界，获取先进的种养殖技术。五是持续推进农村人居环境整治。金碧镇作为大姚县创建全国文明城市的主战场、主阵地和中心区，今年3月以来，我镇按照县委、县政府和县创文办关于创建全国文明城市的总体部署和要求，不断细化创建责任，切实完善创建措施，从强化组织领导、营造工作氛围、加大整脏治乱工作等方面入手，着重提高辖区居民文明素质等方面狠抓落实，营造“讲文明，树新风”良好氛围，扎实开展文明城市创建工作。出台《金碧镇城乡环境卫生综合整治实施方案》，选聘环境卫生监督员27名，推行“户保洁、村集中、镇清运、县处理”的农村生产生活垃圾清运管理模式，乡村垃圾围村、环境卫生脏乱差现象基本消除。截至11月底，全镇共收取2021年垃圾清运费50万元。深入开展人居环境提升三年行动、爱国卫生“7+3”专项行动，建设改造冲水式公厕9座，全镇人居环境明显好转。六是继续强化义务教育保障。全面落实教育扶贫资助政策和义务教育精准控辍保学“双线四包”责任机制，全镇659名贫困户在读学生均得到了教育扶贫资助帮扶，义务教育阶段“卡户”学生无辍学，学前教育学生发放省级、州县级助学金和实行县级兜底资助；义务教育学段两免一补（免学杂费、书费、家庭经济困难学生补助生活费）和实施营养改善计划；普通高中实行发放国家助学金、免学杂费、补助生活费和县级兜底资助政策等相关政策已全面落实。七是继续强化基本医疗保障。全面落实省健康扶贫30条措施，全镇建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约率达100%。28种疾病门诊政策范围内报销比例达80%以上；符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%，个人年度支付的符合转诊转院的医疗费用未超过当地农村居民人均可支配收入；29种大病100%得到全面救治，先诊疗后付费政策和“一站式”结算全面落实。

（三）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。一是加强农村低收入人口监测预警。建立健全乡村纵向联动的监测预警、研判核实和响应帮扶的动态管理机制，对辖区内低收入人员进行每月一研判，每月一动态。同时依托楚雄党建引领“一部手机治理通”中“困难救助”专栏，构建大姚县困难群众“找政府”APP救助平台，让所有农村低收入人口在遇到“两不愁三保障”问题时，通过手机即可申请救助事项，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，实现早发现、早帮扶、动态清零。二是分层分类实施社会救助。规范城乡低保、临时救助、救灾救济、优抚补助管理，健全社会保障普惠共享机制，2021年集中供养五保户89人，分散供养167人；孤儿定补,15人。1月至6月发放临时救助金74.42万元，救助331户1076人。1-11月纳入农村低保对象1605户2771人，发放低保金869.18万元，其中：A类户765户11198人、B类户474户828人、C类户366户745人，按照相关村（社区）和国土部门确定的在册失地农民人员名单，按申报条件对低保对象与失地农民生活补助对象进行了信息比对，符合低保条件纳入C类的1112户1593人，发放2021年1至5月低保金143.37万元，不符合低保条件失地农民2728户4214人，应放2021年度生活补助金947.6万元。发放应急救灾粮50020公斤，寒衣200件，棉被200床，毛毯50件，棉大衣100件。三是全面开展农村医疗、养老保险服务。全面两保服务，至2021年11月底共完成城乡居民基本养老保险制度缴费29498人，完成率73.15％，城镇居民基本医疗保险完成参合人数63994人，完成参保率64.88％。四是做好孤寡残疾及老年人关爱服务。做好辖区内敬老院管理工作，大力弘扬敬老爱老助老社会风尚，增强老年群体幸福感、获得感、参与感，每逢中秋、春节等重大节日我乡主要领导和一些热心公益事业人员对老人进行走访慰问，关爱他们生活，使老人能感受到节日气氛。我乡通过摸底排查，村级申报，组织档案材料上报，目前高龄老人2348人,百岁老人7人；全面做好残疾人生活保障工作，全镇现存持证残疾人3269人，1-11月发放重度残疾人护理补贴1316人，发放补贴资金52.231万元，发放困难残疾人生活补贴1105人，发放补贴资金38.899万元；开展农村留守儿童信息采集录入、审核报送工作，评审评议留守儿童和困境儿童24人，对18个孤儿逐户走访评估，按时发放生活补助金，关爱他们的生活。

（五）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的保障措施。一是加强党的领导。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；把增强“四个意识”、坚定“四个自信”切实落实到各项工作的全过程、各方面；把习近平总书记重要指示批示精神作为做好各项工作的“纲”和“魂”，团结一心求突破、步调一致抓落实，推动新时代金碧各项事业取得新进展。扎实开展党史学习教育，从多个角度开展“我为群众办实事”活动，在党史学习中强化奋进作为，真正做到学史崇德、学史明理、学史力行、学史增信。二是加强队伍建设。换届后，镇党委政府及时调整充实了镇扶贫开发领导小组，由分管扶贫的副镇长担任扶贫办主任，充实了镇扶贫人员。同时，选派县级各部门7名优秀干部到我镇担任驻村第一书记、选派了驻村扶贫工作队7支，队员20名，州县9家挂包单位、州县镇325名干部职工挂包贫困户，做到了贫困村驻村扶贫工作队、贫困户帮扶责任人全覆盖。同时召开了2021年金碧镇驻村工作队员座谈会，明确了工作要求、工作任务，激励驻村干部始终“在状态、有激情、出业绩”，确保工作责任落在实处。

三、存在问题

通过各级挂包干部和全镇广大干部群众5年来坚持不懈地努力，金碧镇的脱贫攻坚战已取得全面胜利，各项脱贫退出各项指标均已达标，但要巩固好脱贫攻坚成果，达成群众对美好生活的期盼，仍然存在一些不容忽视的问题和短板短腿，需要不断解决和补齐。一是群众增收基础不够扎实。金碧镇也属于以农业产业为主导的乡镇，尽管培育了核桃、花椒、蚕桑等支柱产业，但产业优势不明显，特色产业集聚程度低，产业发展与资源优势不匹配，市场规模和竞争力不强，抵御自然风险能力弱。产业组织化程度不高，新型经营主体作用发挥不明显，贫困群众增收致富门路不宽、渠道不畅、效果不佳，已有的产业与贫困户的利益联结还不紧密，长期带动贫困户增收的举措还不实、还不够科学；二是群众基数较大，强化贫困监测工作依然任重道远。金碧镇群众基础巨大，辖区总户数40762户，总人口98093人，因灾、因病、因学等突发原因导致出现边缘易致贫户和突发严重困难户的情况时有发生，强化落实镇、村、组三级防返贫监测动态机制责任重大；三是脱贫成效巩固任务艰巨。脱贫摘帽后实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，是全面建成小康社会的关键第一步。已脱贫人口脱贫稳固问题仍是各级党委、政府和社会关注的难点。全面建成小康时间紧、任务重，我们没有任何松懈歇气的机会，继续攻坚与巩固脱贫成效任务仍然十分艰巨。

四、下步工作计划。

随着国家一带一路、长江经济带、滇中城市经济圈、楚北农产品生产基地和川滇合作发展示范区建设等重大发展战略和利好政策叠加，特别是乡村振兴战略的深入实施，金碧镇在发展基础提升、产业转型升级、美丽乡村建设、民生保障和社会治理等方面迎来许多前所未有的机遇。我们将紧紧围绕县委“11233”发展目标，应势而谋、顺势而为、借势而进，牢牢把握以下六个方面开展工作，全面开启金碧社会主义现代化建设新征程。一要坚持和强化党的领导这个核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持政治引领，始终保持正确的政治方向，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进金碧经济、政治、文化、社会、生态文明建设。二要把握高速组网这个重大机遇。“十四五”时期，是我镇重要战略机遇期、区域发展黄金期、转型升级关键期、创新活力迸发期，特别是伴随着楚姚高速建成通车、永大高速预计明年通车和大攀高速、元宾高速将在“十四五”建成，大姚作为楚北交通枢纽和对外开放重要门户的中心地位即将形成。我们必须打破固化的空间距离、板块分割和行政区划观念，增强经济一体化、区域一盘棋意识，以全新的视角、前瞻性的思维在“滇中北大门”建设中结合自身资源禀赋、城镇特质，打造支撑可持续发展的城镇体系和产业体系。加强高速沿线村组、产业以及人流、物流的规划和引导，以更加开放创新、务实高效的理念，把金碧打造成为滇中向北的重要区域，最大限度释放区位红利。三要抓实产业培植这个重要引擎。坚持把产业及产业园区的发展放在经济工作高于一切、先于一切、重于一切的地位，以只争朝夕的紧迫感和锲而不舍的坚定决心，大力发展现代农业，着力改善农业基础设施，持续用力加强金碧现代农业产业园建设，推动特色农业、生态农业和休闲农业融合发展。加快发展现代服务业，突出抓好电子商务、现代金融、信息服务等生产性服务业，加快发展商贸物流、社区服务、红色旅游、康养休闲等生活性服务业，逐步形成规模较大、结构优化、布局合理、效益提升、后劲增强的产业发展格局。四要扛牢乡村振兴这个政治责任。要着眼于“四化同步”，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步振兴；要全面开展工作回顾和绩效评价，固化行之有效的机制措施，改进不适应的体制机制；要聚焦农村土地流转、融资引资、集体产权、经营范畴等重点领域，形成规划设计、政策制定、产业壮大、组织引领的同频共振。五要扭住项目建设这个关键抓手。充分发挥区位、信息、金融、人才等资源优势，紧盯国家和省、州、县投资导向，精心谋划一批关联性高、带动性强的战略性大项目、好项目，争取落户一批对经济发展有支撑引领作用的重大项目。广大镇村干部要把项目建设作为最硬的抓手、最实的任务、最大的舞台，把心思集中到思考谋划和推动项目建设上，以项目投资的持续增长夯实基础、改善条件、促进发展。六要强化干部作风这个坚实保障。健全完善考核激励机制，做到责任明确、措施具体、考核科学、赏罚分明，确保安排布置的工作件件有回音、事事有落实。要在全镇上下倡导和树立敢负责、会干事、能吃苦的工作作风，既要为敢担当、愿干事的干部撑腰壮胆，更要让这样的干部脱颖而出，在干事创业中形成敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的优良作风。

中共金碧镇委员会  金碧镇人民政府

2022年1月14日