中共楚雄州委农村工作领导小组办公室关于抓好2023年农业经济稳增长工作的通知

各县市委农村工作领导小组，州级相关部门:

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全州要认真落实中央、省、州经济工作会议精神和农村工作会议精神，扎实推动经济稳进提质政策措施，以新气象新作为推动农业经济发展稳中求进、进中提质，积极发挥农业对国民经济发展的“压舱石”作用，加快建设特色农业强州。现就进一步做好农业经济稳增长工作有关事宜通知如下:

一、工作总体目标

根据《楚雄州人民政府关于印发楚雄州2023年推动经济稳 进提质政策措施的通知》(楚政发[2023]5号) ，按照州委、州政府关于经济运行暨经济稳增长的工作安排和要求，要实现农林牧渔业现价总产值增速10%，可比价总产值增速7%;农林牧渔专业及辅助性活动现价总产值增速10%，可比价总产值增速7%的工作目标。2023年，全州农林牧渔业总产值要完成614.8亿元，农林牧渔专业及辅助性活动总产值要完成23.17亿元。农村常住居民人均可支配收入完成16670元，同比增8%。农业固定资产投资完成381.53亿元，增长13%。同时按照州人民政府一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的工作进度要求，各县市要适时掌握好工作进度节奏,完成州级分解各项农业经济发展建议目标任务。

二、抓实各项稳增长措施

（一）提升粮食综合生产能力和油料供给能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在370万亩以上、产量稳定在127万吨以上。实施大豆玉米带状复合种植5.8万亩、烟后套种大豆1万亩，确保全州大豆种植9.8万亩以上、产量2.1万吨以上。落实落细油菜生产措施，扩大粮油、烟油轮作，确保油菜种植42万亩以上、产量7.35万吨以上。大力推广粮豆、烟粮、烟豆轮作套种，加大冬早马铃薯、鲜食玉米及晚秋粮食作物生产，推进粮经协同。(牵头部门:州农业农村局，责任部门:州自然资源和规划局、州发展改革委,各县市人民政府)

（二）抓好特色产业发展,助推特色产业强州建设。做好“土特产”文章，聚焦高原特色农业重点产业体系建设，实行专班推进、专项方案落实、专项政策配套、专家团队服务、定期调度等机制，高质量推进优质高原粳稻、高端蔬菜、精品花卉、现代种业、植物蛋白、食用菌、畜牧业、特色水果、现代烟草、中药材基地建设，加快农产品加工、乡村旅游发展，力争第一产业增加值达360亿元。全年重点产业力争完成蔬菜种植面积170万亩，产量310万吨;花卉种植面积8万亩，产量34亿枝;水果种植面积68万亩，产量71万吨;中药材种植面积36.4万亩，产量 12.11万吨。( 牵头部门:州农业农村局，责任部门:州林业和.草原局、州科技局、州工业和信息化局、州供销社、州乡村振兴局，各县市人民政府)

（三）以肉牛产业高质量发展为突破，推动畜牧业稳步发展。大力推广“保险+金融”肉牛发展模式，积极创建肉牛产业高质量发展示范点，加快推进省级肉牛重点县创建。持续落实好生猪产能调控措施，支持建设一批高标准、大规模、集团化的大型养殖基地，加快推进省级生猪养殖重点县建设。全年生猪、肉牛、肉羊、禽出栏达288万头、27.9万头、155.54万只、2264.23万羽以上，肉类总产量35.64万吨。(牵头部门:州农业农村局,责任部门:州乡村振兴局、各县市人民政府)

(四)加快推进现代种业发展，强化农业科技支撑。加快构.建现代种业体系，推进中国农业大学云南现代种业研究院、云南农业大学有机农业研究院建设,实施种源关键核心技术和育种联合攻关，开展种业企业扶优扶强行动，推进楚粳54号超级稻品种审定相关工作。推进元谋国家现代种业产业园和楚雄国家西南高原粳稻现代产业园建设,实施元谋县国家南繁冬夏繁制种大县和麦类蔬菜国家区域性良种繁育基地建设，加强与藏区青稞育种机构协同攻关，发展一批标准化、规模化、集约化的繁种基地，培育一批“楚系”新品种。(牵头部门:州农业农村局，责任部门:州科技局、州供销社，各县市人民政府)

（五）大力发展现代设施农业，夯实产业发展基础。加快推进2023年30万亩高标准农田建设，推动农田机械化、规模化发展。加大设施农业投资奖补、利用荒地和旧矿山发展设施农业财.政贴息等政策争取力度,统筹衔接资金及相关涉农资金按规定对联农带农富农的设施农业项目给予信贷贴息,加快推进粮食、蔬菜、花卉、现代烟草、畜禽标准化养殖设施农业提档升级。实施集中育秧设施建设补助政策，加快发展水稻集中育秧设施建设。完成5477座新能源烤房建设，推进国家级烟区综合体建设。建设和改造提升规模养殖场、畜禽屠宰场，稳步推进规模畜禽养殖场标准化创建，建设高标准养殖圈舍。建设核桃初加工机械一体 化生产线43条，核桃油加工产能达1.7 万吨。实施禄丰市国家优势特色产业集群、姚安国际花卉农特产展示中心建设。建设数宇农业创新应用基地2个以上。(牵头部门:州农业农村局，责任部门:州乡村振兴局、州林业和草原局、州烟草公司、州供销社，各县市人民政府)

（六）创新投融资机制，扩大农业农村有效投资。通过地方政府专项债券、政策性金融支持农业农村重大基础设施建设项目、设备购置与更新贷款财政贴息项目、中长期政策性贷款项目等政策引导,鼓励符合条件的相关市场主体依法依规按程序要求参与承建农业农村设施重大工程项目，承接财政补助和投资基金，申请信贷资金，推动将零散项目打捆打包并整体实施，实现项目建设提标扩面、集中连片、整体开发。鼓励社会资本合作建设运营农业农村基础设施投资项目，对设施农业、冷链物流等市场化程度较高的农业农村基础设施项目,鼓励加强与社会资本投资合作，发挥社会资本市场经营的优势，减轻社会资本重资产投资压力，促进投资与发展良性互动。鼓励金融机构与投资单位加强对接,一对一梳理完善项目融资方案,实现信贷资金精准投放。(牵头部门:州发展改革委，责任部门:州农业农村局、州财政局、州金融办，各县市人民政府)、

（七）坚持“四个轮子”一起转，全方位挖掘增收潜力。把一切为了农民增收作为“三农”工作的鲜明导向，大力发展乡村富民产业，拓宽转移就业渠道，加大就业政策宣传和职业技能培训，深化农业农村改革,完善利益联结机制，引导农业龙头企业、合作社、家庭农场等主体带动农民增收,全面落实各项惠农政策，不断拓宽农民增收致富渠道，进一步夯实农民经营净收入、全力扩大工资性收入、积极增加财产净收入、合理提高转移净收入，加快构建“四轮驱动”的农民增收新格局，让农民分享全产业链增值收益，推动全州农民收入持续较快增长。(牵头部门:州农业农村局，责任部门:州人社局、州财政局，各县市人民政府)

三、加强依法纳统，充分反映发展成果

（一）全面掌握农村经济指标核算评估方法,做到有的放矢。要准确把握农业农村经济指标的核算及评估因子,在工作中做到有的放矢，精准发力。

1.州到县农业经济指标数据的核定方法。核定农业、林业、畜牧业、渔业产值，根据省级反馈各分行业数据，以各县市原上报数为基础，按各自所占比重进行测算;核定农林牧渔专业及辅助性活动产值，以各县市原上报数为基础，根据省级反馈趋势，大县和产业化程度高的地区适当调高。

2.农村居民收入的核算(主要评估因子及权重)方法。一是原始汇总结果(权重0.24)。在所有评估因子中，原始汇总结果(即抽中样本调查得出的原始数据)的权重对收入评估结果的影响较大。二是宏观经济(权重0.39)。宏观经济主要参考指标为:生产总值(含三次产业)、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入、地方公共财政预算支出、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等。三是上年增幅(权重0.03)。参考上年增长. 速度,作本期增幅衔接和平滑处理。四是前一期增幅(权重0.1 )。前一期增幅设置主要是用于计算本期增幅时,参考上期的增长速度，作本期增幅衔接和平滑处理。五是历史增幅平滑因子(权重.0.1)。历史变化区间主要是将前5期的绝对值及增幅位次纳入评估参考的范围，当相邻两期位次跳动过大时,需要再慎重研究是否有相当支撑。六是基础工作质量(权重0.1)。主要是各州市的报表质量(抽查计算数据差错率),基础工作以及电子化数据采集的成效。七是工作保障(权重0.01)。评估的内容主要是将各州市居民收支调查经费实际投入、人员力量等方面进行量化得分计入评估综合得分。八是共同富裕因子(权重0.03)。主要考量城乡收入差距。

3.加强数据基础,质量支撑。各县市要按照工作目标季度时序进度，加强对乡镇、村(社区)第一手统计数据的指导上报和把关，要算清重点产业、重点指标支撑帐，紧盯重点产业、突出重点挖潜力、找漏项补短板，以村委会为单元，生产主体为支撑，确保最基层的报数能够支撑乡镇经济指标，乡镇报数要能够支撑全县经济指标。要健全统计台账，既要做到依法统计，应统尽统，客观实际地把现代农业发展水平体现出来，又要做到数据有源、真实可信。协助做好工作，配合统计、调查部门加强对业务人员和辅助调查员的培训、辅导,确保数据质量。(牵头部门:州统计局，责任部门:州调查队，州农业农村局，各县市人民政府)

（二）准确把握农业投资统计范围，做到颗粒归仓。要准确把握农业投资统计范围，确保农业投资项目做到应统尽统不流失。

1.农业投资统计范围和依据。农业投资统计范围执行《云南省统计局关于印发云南省固定资产投资重点行业监测实施方案的通知》文件，关于重点行业划分标准的要求，农业固定资产投资统计按国民经济行业分类(GB/T4754-2017)标准，包含农业、林业、畜牧业、渔业和农、林、牧、渔专业及辅助性活动，行业 代码范围为0111-0549。

2.涉农纳统行业部门项目纳统责任划分和入库项目行业代码选取适用(1)农业农村部门:行业系统实施和管理的项目全面纳入 统计，项目适用: 01农业大类(谷物种植111-0119豆类、油料和薯类种植0121-0123、棉、麻、糖种植0131-0133、蔬菜种植0141、花卉种植0143、水果种植0151-0159、茶叶种植0164、草种植及割草0181-0182、其他农业0190)，03畜牧大类(牲畜饲养0311-0319、家禽饲养0321-0329、其他畜牧业0391-0399)，04渔业大类(水产养殖0411-0412、水产捕捞0421-0422)，05农、林、牧、渔专业及辅助性活动大类(农业专业及辅助性活动0511-0519、畜牧专业及辅助性活动0531-0539、渔业专业及辅助性活动0541-0549)行业代码。

除常规项目适用.上述入库纳统代码外,要准确做好以下特殊项目入库工作:一是全州以种植养殖产业基地为主体依托的数字农业、智慧农业等信息管理化的现代农业，或附带农业休闲观光、创意农业、农事体验、农耕文化等功能的农业休闲观光和乡村旅游项目，运用“其他农业专业及辅助性活动0519”代码或相关种植、养殖产业品种代码入库。二是准确区分农产品初加工与深加工的区别，涉及农产品的仓储冷藏保鲜，脱水、打蜡、净化、剥皮等原料处理，分级、扎把包装、烘干初烤、干燥晾晒、净菜加工、油料初榨、果酒加工等建设投资，属农产品初加工或种植和加工一体项目，应运用“农产品初加工活动0514"代码或相关种植、养殖品种代码入库。三是种业基地和研发创新设施建设，运用“种子种苗培育活动0511”代码或相关种植、养殖品种代码入库。四是农业技术推广项目运用相关种植、养殖品种.代码入库。五是农业农村部门实施和行业管理的数字乡村、农村人居环境整治、美丽乡村建设、农业面源污染治理、重金属污染耕地治理修复、农村生活垃圾和污水治理、农村厕所革命等农业农村绿色发展项目，要强化项目区域整体建设和包装入库，运用“其他农业专业及辅助性活动0519”代码入库。六是农产品交易拍卖市场建设，可协调运用“其他农业专业及辅助性活动0519”代码入库。

(2)林业和草原部门:行业系统实施和管理的项目全面纳入统计，项目适用: 01农业大类(其他园艺作物种植0149、坚果、含油果、香料和饮料作物种植0161-0169、草种植及割草 0181-0182), 02林业大类(林木育种和育苗0211-0212、造林和更新0220、森林经营、管护和改培0231-0232、木材和竹材采运0241-0242、林产品采集0251-0252)，03畜牧大类(狩猎和捕捉动物0330)，05农、林、牧、渔专业及辅助性活动大类(林业专业及辅.助性活动0521-0529)行业代码。

除常规项目适用上述入统纳统代码外，要做好以下特殊边缘项目入库工作:一是 核桃、油橄榄、香料、坚果等产业初加工或种植和加工一体项目，运用“农产品初加工活动0514”代码或相关种植品种代码入库。林业部门重点实施的核桃初加工机械一体化生产线项目，以花椒、板栗、油橄榄等经济林果为主的特色经济林产业建设项目，应做好项目整合包装，确保应用“坚果、 含油果、香料和饮料作物种植0161-0169”、“农产 品初加工活动0514"代码入库。二是山体增绿补绿、美丽公路建设、森林城市森林乡村建设、生态保护与修复等项目运用“造林和更新0220”代码入库。三是生态保护区管理、森林防火、林业技术推广运用等设施建设项目运用林业行业相关代码入库。四是林下资源开发利用、野生菌保育等建设项目运用林业行业相关代码或“中药材 种植0171-0179”、“食用 菌种植0142”代码入库。

(3)乡村振兴部门:行业系统实施和管理的项目全部纳入统计，涉及各级财政乡村振兴衔接专项资金、沪滇协作资金、社会捐赠扶贫资金，实施的培育和壮大贫困地区特色产业、农村人居环境整治、美丽乡村建设、田园综合体建设等项目，可适用01农业大类、03畜牧大类、04渔业大类、05农、林、牧、渔专业及辅助性活动大类全部行业代码,按相关项目的种植养殖产业品类、支持的环节、辅助性活动内容选取相应代码纳入统计。

(4)烟草部门:烟叶种植基地、育苗基地建设，烟叶烘烤 房建设、烟田水利配套项目纳入统计，项目适用:“烟草种 植 0134”、“灌溉活动 0513”代码入库。

(5)供销社部门:行业系统实施和管理的食用菌种植基地建设项目、农产品仓储冷藏保鲜和物流配送项目纳入统计,项目适用:“食用菌种植0142”、“农产品初加工活动0514”、“其他农业专业及辅助性活动0519”代码入库。

(6)科技部门:行业系统实施和管理的中药材种植基地建设、初加工项目，与农林牧渔业相关的科技推广项目纳入统计，项目适用:中药材种植0171-0179、农产品初加工活动0514、其他农业专业及辅助性活动0519相关种植、养殖品种代码入库。

(7)自然资源和规划部门:行业系统实施和管理的土地整治、土地开发、耕地占补平衡等项目，以及在新增耕地实施粮食生产项目全面纳入统计,项目适用:农业专业及辅助性活动0519(农村土地整理服务)行业代码。

(8)水务部门:涉及农业生产灌溉排水系统的灌区管理服务、农田排水设施、节水灌溉管理服务项目纳入统计,项目适用:灌溉活动0513行业代码。(牵头部门:州农业农村局，责任部门:州林业和草原局、州乡村振兴局、州烟草公司、州自然资源和规划局、州科技局、州供销社、州水务局、州统计局，各县市人民政府)

四、保障措施

（一）加强组织领导。州级各相关部门、各县市人民政府要充分认识到当前做好农业经济稳增长工作的重要意义,坚决落实州委、州政府工作部署，积极进取，主动作为，全力破解农业经济运行、农业固定资产投资中的痛点、堵点和难点问题，切实形成工作合力，推动各项任务举措落地见效，促进农业农村高质量发展。进一步健全完善农业经济运行和农业投资工作统筹领导机.制，各县市人民政府切实统筹调动县内涉农纳统部门和乡镇抓好农业经济稳增长各项工作，建立健全定期分析调度制度，严格实行坚持“一月一分析”“一月一调度”“一月一督导”工作机制，算清重点产业、重点指标支撑帐。建立农业统计现场核查工作机制，统计部门深入一线开展源头数据审核、调查工作，增强统计数据的准确性和全面性。

（二）抓实项目投资工作。各县市和涉农部门要牢固树立“大招商引进大产业、大产业打造大农业”思想，强化“一把手”带头招商，全面加大农业招商工作力度，实现2023年招商引资项目实际到位资金增长15%以上,推动全州产业发展。要准确把握国家和省的宏观政策取向和投资导向，结合自身优势和特点，加大项目谋划储备力度。坚持项目争取和项目推进两步走、两手抓，在抓实项目储备包装、编制申报的同时，抓紧推进开工项目、在建项目进度，确保各类项目有力有序推进。着力加快推进14.63万亩耕地占补平衡补充耕地项目、26.98万亩金沙江干热河谷生态保护与修复项目、姚安县国际花卉拍卖中心建设、永仁县数字蓝莓产业园、禄丰县唐人神生猪产业链建设、全州新能源集群烤房建设等重大农业农村投资项目建设进度，形成投资实物量支撑。

（三）加强考核督促。州委、州政府把农业经济运行和农业投资指标，纳入州对县市乡村振兴实绩综合考评内容，增加考核分值，强化考评结果应用。坚持严格执行经济运行“五个主题”制度，围绕一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”的工作目标和时序进度，州人民政府分管领导按期对州级各责任部门和各县市人民政府农业经济指.标、农业投资工作完成情况和推进措施落实情况进行专题调度。

中共楚雄州委农村工作领导小组办公室

2023年4月3日