大姚县审计局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，县审计局法治政府建设工作紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，认真落实县委全面依法治县委员会第六次会议精神，聚焦《法治大姚建设规划（2021～2025年）》《大姚县法治社会建设实施规划（2021～2025年）》工作重点，全面贯彻落实法治政府建设各项工作，依法全面履行审计监督职责，以有力有效的监督服务全县发展大展和中心任务。现将我局2023年度法治政府建设工作情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）推进依法行政，加快法治建设。一是深入推进简政放权，全面推行清单制度并实行动态管理，编制完善“大姚县审计局权责清单”、“大姚县审计局双公示信息事项清单”等清单，对审计执法的权力、责任、实施依据、追责情形等进行认真梳理，进一步规范审计部门职责权限，做到“清单之外无职权”，促进审计执行规范化；二是制定审计流程图，促进审计程序规范化。梳理执法依据、编制执法依据目录，制定审计执法流程图，列出审计项目从计划制定、审批，审计方案编制、实施，审计报告审核、审计资料整理、归档等25项内容，促进审计程序规范化。

（二）健全决策机制，规范公正文明执法。一是根据相关规定，结合我局实际，制定“大姚县审计局审计执法公示制度”“大姚县审计局行政执法全过程记录制度”“大姚县审计局重大行政执法决定法制审核办法”“大姚县审计局行政执法责任制实施方案”“大姚县审计局“三重一大”事项党组集体决策制度”等制度办法，把推行行政执法责任制工作抓紧抓实。二是制定并公开了重大行政决策事项目录，2023年我局涉及重大行政决策内容4项，并按规定认真开展好决策后评估等工作。三是全面落实政府法律顾问制度，为更好地解决审计过程中出现的裁定不清、定性不准等问题，在日常开作中向法律顾问咨询相关法律法规，并适时邀请法律顾问到单位开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题讲座培训，进一步提高审计人员依法审计能力，增强审计人员法治意识。

（三）强化制约和监督，提高体系建设水平。一是创新监管理念、监管制度和监管方式，全面贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于积极推进行政执法包容审慎监管的实施意见》（云政办法〔2022〕51号），按照《云南省审计机关贯彻落实“四敢”要求进一步做好容错免责工作的实施意见（试行）》的原则，制定了2项“减免责清单”，并在单位门户网站进行了公告，积极推行包容审慎监管，规范行政执法自由裁量权。二是全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》《楚雄州优化营商环境办法》等，组织学习宣传《云南省社会信用条例》，做好社会信用体系建设工作，通过云南省信用信息一体化平台持续开展信息归集工作，深入开展诚信知识学习和教育，积极开展诚信美德宣传，加强政务诚信建设。同时结合年度审计项目计划，积极开展“优化营商环境”、“减税降免”等重大政策措施跟踪落实情况审计，持续优化我县法治化营商环境。三是全面落实行政执法“三项制度”，将行政执法“三项制度”与审计业务紧密结合，严格落实审前通知、审计公示及审计结果公告制度，审计过程中加强监督，严格全过程记录制度，加强审计档案管理，重大事项、审计项目结果均通过集体讨论决定，全面提高行政执法水平。四是设有在线提交信件和留言的政务咨询渠道，安排专人负责政务公开网站的维护和发布媒体的运营，及时在门户网站将“大姚县审计局服务指南、行政执法主体公开信息、行政执法人员名单、行政处罚流程图、双公示信息事项清单、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”信息在门户网站博达公开系统行政执法信息公开栏目进行公开，确保政府信息公开工作有序开展，以政府信息公开平台促进法治体系建设。

（四）强化组织领导，推进落工作实。一是健全领导机制，根据班子成员变动，及时调整充实了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的全面依法治县工作领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，负责日常工作的开展。二是落实工作责任。专题研究贯彻落实意见，2月19日、3月19日党组会和11月6日局党组理论学习中心组2023年第十次集中学习中进行了专题研究，从强化法制宣传、弘扬法治精神，加强法治建设、完善制度体系，坚持依法行政、规范权力运行等方面进行了安排部署，层层分解法治政府建设工作任务、落实责任，确保工作落到实处。三是狠抓内部管理，完善工作机制，实施挂图作战，提升审计效率和跟踪审计能力。把握法治根本，将依法审计贯穿始终，严格按照审计法、审计准则等法律法规的规定，秉持法治精神、强化法治思维、坚持法治理念，始终做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定，不断提高审计工作的法治化、规范化水平。四是强化队伍建设，坚持“人才兴审”抓班子带队伍，严管厚爱，着力培养高层次审计业务人才，注重审计人员业务知识的学习和巩固、法律知识的更新和运用、审计文书撰写的规范和严谨，积极鼓励在职审计人员报考审计师、会计师等中高级技术职称，提升审计队伍高层次人才比例，不断提高审计队伍整体素质。

（五）加强审计监督，促进依法行政。一是聚焦主责主业，围绕质效提升抓落实。2023年，我局在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法履行审计职责，强化审计保障，充分发挥了审计的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。2023年实施审计项目48项，提出审计建议150条，促进了被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平，增强了各单位依法执政、依法行政的能力。二是坚持研究促审，围绕质效提升求突破。深入推进作风革命效能革命，坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要，紧盯目标任务，坚持问题导向，对标先进、争创一流，扎实开展“审计‘精品’建设年”工作，推进研究型审计先行先试，举全局之力打造州优、省优项目。2023年度全县实施审计项目总数、人均实施项目数、审计查出问题数、移送处理事项均位居全州前列，审计质效显著提升。选送的3个项目都获评州级优秀审计项目且位居1、3、4名（全州仅9个），大姚占三分之一，其中1个项目还被推荐参与省级优秀审计项目评选，大姚审计持续走在全州前列，审计“经济体检”功能进一步发挥。

经过努力，我局机关法治建设各项工作取得明显成效，连续3年法治建设成效考核为“优秀”等次。

二、存在的困难和问题

（一）依法履职的力度有待进一步加大。二十届中央审计委员会第一次会议提出审计机关要构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，要做到“如影随行”，在高质量推进审计全覆盖上聚焦发力，消除监督盲区和死角，做到应审尽审，凡审必严，严肃问责。但由于我局近年来审计任务繁重与力量不足的矛盾越来越突出，审计全覆盖受到较大制约，依法履职的力度有待进一步加大。

（二）法治宣传教育开展有待加强。一是法制宣传教育工作开展还不平衡，深度不够，学习重点大多放在与本单位本系统有关的法律法规，对于其它法律法规的学习重视程度还不够多；二是普法宣传教育形式还不够丰富，宣传渠道上也不够广。

三、下步工作计划

（一）继续深入学习贯彻落实习近平法治思想。加强党对审计工作的集中领导，依法全面履行审计监督职责，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；深入学习领会习近平法治思想，自觉做到“两个维护”；认真贯彻落实好“一规划两实施规划”，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

（二）进一步创新宣传的方式方法，推进法治社会建设。加强“八五”普法活动，开展多主题的法治宣讲课，扩大普法宣传教育覆盖面。抓住重要时间节点，如宪法日，落实宣传教育进社区、进企业等普法活动，提高法治宣传的实效性。日常工作中，创新宣传的方式方法，通过学习强国、审计大讲堂、干部培训网络学院、业务培训课和学法考试等平台，加强对审计人员的法治教育，强化法治观念，促进审计人员树立法治思维理念，提升依法履职能力。