发挥审计监督作用，确保国有资产安全完整

近年，大姚县审计局在审计中发现，一些行政事业单位在国有资产管理上存在内部控制制度不健全，管理机构不明确、监督管理职责缺失，新旧会计制度衔接不到位，资产管理与预算管理、资产管理与财务管理结合不够，资产购置重钱轻物、重购置轻管理，部分资产长期低效运转、闲置，极少数单位国有资产家底不清，账账、账卡、账实不相符等问题。为及时解决问题，更好地规范国有资产管理工作，在2022年的审计工作中，大姚县审计局把行政事业单位国有资产管理作为审计工作重点，要求各审计组在审计项目实施过程中，重点做好六方面工作：一是加强资产预算审查，关注资产购置预算与部门预算是否同步申报同步批复，是否严格执行配置标准，是否存在“超标准，超限额，超数量”情况，揭示增量资产不合理的问题；二是加强对存量资产核实，根据行政事业单位履行职能需要、存量资产状况和财力情况等因素，关注是否符合“从严控制，合理配置”规定，揭示配置资产未做到节俭实用、严格控制的问题，揭示资产闲置的问题；三是加强资产购置审查，综合考虑单位的技术力量和硬件设施等因素，关注招投标和政府采购环节，揭示资产购置方式不合规的问题；四是加强资产登记审查，注重资产管理的中间环节，揭示账实不符、账账不符的问题；五是加强资产处置审批手续和处置流程的审查，揭示超权限审批或未批先处置的问题；六是加强资产收益管理审查，关注资产使用收益和处置收益是否在依法缴纳税费后及时、足额上缴国库，是否实行“收支两条线”管理，揭示坐收坐支资产收益的问题。

经过审计，一些单位依然暴露出轻视国有资产配置管理、使用处置的问题：有的单位无预算采购固定资产，有的单位未履行政府采购手续，有的单位资产处置结束再来走程序先斩后奏，有的单位公共基础设施不入账，有的单位资产管理和实际使用部门脱节，有的单位报废、报损资产处置未经有资质的企业进行回收处理等问题。

针对存在的问题，审计建议各单位做好《行政事业单位国有资产管理条例》《云南省行政事业单位国有资产管理办法》《云南省财政厅关于进一步规范和加强行政事业性国有资产管理的通知》贯彻落实工作，牢固树立过“紧日子”思想，建立健全资产管理内部控制制度，明确管理机构，切实承担起资产管理的主体责任，摸清资产存量，优化资产配置，提高资产配置效益。加强资产财务管理，规范会计核算，依法落实资产配置资金来源，加强预算约束，定期盘点资产，及时高效完成国有资产报告编报工作。