大姚县应急管理局2024年法治政府建设

2024年以来，大姚县应急管理局在县委、县人民政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《〈法治大姚建设规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》、《〈大姚县法治政府建设实施规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》、《中共大姚县委全面依法治县委员会2024年工作要点》，不断推进应急管理工作的法治化、程序化和规范化，现将我局2024年法治政府建设工作总结如下。

一、加强理论学习，把握正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神纳入局党委理论学习中心组、局干部职工会集体学习内容，本年度集中学习33次。二是学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神。组织开展专题学习活动，学习传达党的二十大、二十届三中全会精神，结合单位工作职责，充分发挥统筹协调和牵头抓总作用，全力做好安全生产、重大灾害风险防控、应急处置和救援各项工作，全面排查整治各类风险隐患，落实应急值守和预案演练制度，为全县经济发展保驾护航。三是扎实开展党纪学习教育。采取集中学习与个人自学相结合的方式，通过警示教育引导全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

二、加强组织领导，合理安排部署。一是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作同部署、同推进，确保法治建设工作有序开展。二是严格落实普法工作“一把手”负责制，根据人事变动调整充实了由党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各股室（中心）负责人任小组成员的法治建设工作领导小组，形成统一部署、分工合作、齐抓共管、上下联动的法治建设工作格局。三是制定印发《大姚县应急管理局2024年度法治政府建设工作要点》《大姚县应急管理局2024年普法工作计划》等文件，认真履行法定职责，积极提升依法行政工作水平，推进严格规范公正文明执法。

三、加强依法行政，认真履行职责。一是严格落实“三项制度”。建立规范的工作流程，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。二是全面落实“三重一大”事项集体讨论决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持合法性审查和集体讨论决定，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是发挥法律顾问作用。与法律顾问建立日常工作联系制度，由法律顾问对全局涉及的重大公共政策和措施、重大执法决定、采购合同等进行法制审核，提出专业法律意见，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。四是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提升执法人员业务能力和水平。全局26名干部职工，25名持证，持证率达96%。五是加强执法队伍建设。邀请专家和法律顾问对单位执法人员进行培训2期，积极组织执法人员参加省应急厅、州应急局组织的各项行政执法培训活动。通过学习强国、应急管理干部网络学院等平台进行自主学习，全面完成行政执法人员全员培训学习要求，进一步增强学习实效。六是强化行政执法监督。结合“互联网+执法”系统，围绕安全生产重点行业领域，聚焦高风险环节，科学合理制定《大姚县应急管理局2024年安全生产监督检查计划》，明确执法检查对象、内容、要求、方式及责任人员，精准打击各种安全生产非法违法行为，强化违法行为处罚力度。全年累计开展执法检查155次，下发整改指令书64份，办理安全生产违法行政处罚案件12件，公布安全生产行政执法典型案例3个。七是邀请专家指导。邀请危险化学品和工贸行业专家对全县1家烟花爆竹批发企业、2个加油站、2家工贸企业进行执法检查，帮助企业发现消除各类安全隐患77项。八是严格案卷评查工作。严格依照案卷评查标准对我局2023年度已结案的行政执法案卷进行案卷评查，通过自检自查、县司法局集中评查、州应急局抽查、邀请公检法参与评查的方式，从主体认定、证据收集、文书制作、法律适用、自由裁量、程序完整、办理时限等方面对案卷内容进行规范。全年共评查执法案卷27卷。九是畅通举报途径。在原有的值班电话平台、现场接待、来信来访等多种群众投诉举报渠道的基础上，大力推广“应急管理部安全生产举报”小程序，拓宽企业、群众投诉举报渠道，简化举报流程；严格落实安全隐患举报奖励办法，鼓励公众举报安全生产、消防等领域的安全隐患和违法行为。十是配齐执法装备。依托云南省应急厅基层安全生产监管能力补短板项目，为全局执法人员配备了执法用笔记本电脑、便携式打印机、执法记录仪、执法无人机、激光测距仪、多功能气体检测仪、便携式远距离烟花爆竹探测仪、手持式危险液体安全检测仪等多项执法装备。

四、加强宣传教育，营造法治氛围。一是严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。围绕“八五”普法规划，研究制定了2024年普法工作计划和普法责任清单，明确普法内容、普法对象以及宣传方式，将普法任务进行层层分解，组织各股室积极参与，将责任压实到岗到人，共同推进干部、群众学法遵法守法用法，不断提升法治素养和法治意识。二是组织干部职工开展集中学法。加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的普法宣传教育，持续加强安全生产、应急管理各行业领域法律法规普法宣传和执法业务培训，不断提高安全生产执法水平。三是组织干部职工集中观看庭审活动。全体干部职工通过认真观看庭审视频，直观地认识和了解了庭审活动，切身感受了庭审活动全过程，进一步提高了全体干部职工遵法学法，守法用法意识和运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升了执法人员法律风险意识，达到警示教育效果。本年度，共组织职工集中观看庭审活动2次，主要领导参加旁听职务犯罪案件庭审1次。四是组织开展全县“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”宣传活动，大力宣传普及安全生产、防灾减灾救灾法律法规，积极开展安全生产法治宣传活动，通过派发宣传资料、制作宣传展板等多种形式在开展普法宣传，弘扬社会主义法治理念，推动法治宣传深入人心。

五、健全应对体系，提升应急能力。一是加强应急预案体系建设。统筹做好县乡地震、防汛抗旱、森林草原火灾等自然灾害类应急预案修订、备案工作，组织县水务局对全县60件小（二）型水库3个水电站防洪应急预案技术审查，目前，全县已完成各类应急预案修编428个。二是做好防灾减灾工作。严格执行1262精细化预报与响应联动机制，第一时间联络调度相关乡镇村社区做好风险防范应对。及时转发上级各类防灾减灾文件、极端天气预警提醒等通知，提前做好防火、防震、防汛抗旱等防范应对各项工作。三是持续推进应急演练。全年协同州级部门开展地震应急综合演练1次，组织开展自然灾害（地震 地质 山洪）五级联动综合应急演练、地质灾害防灾避险演练、地震应急疏散演练各1次。四是做好应急救援力量建设工作。进一步完善245名县乡综合应急救援队伍日常管理，积极争取900余万元新增国债项目，配发特种车辆15辆，救援装备385台（套），执法装备78台（套），开展应急救援装备操作技术培训，全面提升综合应急救援队伍救援能力。五是做好应急通信保障工作。做好县乡村148部卫星电话日常管理调度、云视讯测试、POC守台日常调度工作，保障县乡村三级应急指挥调度全覆盖。六是加强值班值守。严格执行24小时值班制度，强化紧急信息报送，确保一旦发生灾情，立即启动应急响应，当好群众的“守夜人”。

2025年，我局将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面贯彻落实各级关于法治建设工作部署，加强组织领导和工作统筹，抓好法治建设各项工作落实。为全县经济高质量发展提供坚强安全保障，不断推动应急管理治理体系和治理能力现代化。

大姚县应急管理局

2024年12月27日