大姚县开展电气焊全链条安全专项整治工作的通知

各乡镇，县安全生产委员会、县消防安全委员会各有关成员单位：

根据云南省安全生产委员会关于加强违规施工和违规电气焊作业全环节整治全链条监管工作部署和《楚雄州人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的实施意见》（楚政办发〔2023〕2号）、《大姚县人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的通知》（大政办发〔2023〕51号）文要求，为切实加强全县电气焊全链条安全管理，从即日起到年底，由县安全生产委员会办公室、县消防安全委员会办公室牵头，在全县范围内全面开展电气焊全链条安全专项整治工作，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

深刻汲取北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故和历年来因“三违”（违规施工、违规动火、违规电气焊作业）引发的火灾事故教训，认真贯彻落实《大姚县人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的通知》（大政办发〔2023〕51号），以直接致灾的电气焊作业为关键环节，严厉打击“三违”情形，坚决落实电气焊作业七条铁规，建立涵盖事前、事中、事后的电气焊作业全链条安全综合监管机制，全面提升电气焊作业全链条安全管理能力，防范化解焊割领域重大安全风险，坚决遏制因违规电气焊作业引发火灾事故的多发势头，确保安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、整治任务

对电气焊全链条安全综合监管的“四个环节”、“三类责任”实施全面整治：

（一）四个环节。

1.源头环节。主要整治5类证照的申领审批及使用：施工许可证、安全生产许可证、特种作业操作证、特种设备作业人员证、动火作业票，严查未经审批及无证施工。

2.使用环节。主要整治主管部门与施工、动火作业单位之间建立电气焊作业人员持证报备、查审制度及相应表册情况，严查证照主管部门无制度无表册，不核查和不督促作业单位落实电气焊作业人员持证自查、人员及作业报备情形。

3.现场环节。主要整治单位现场施工、动火及电气焊作业情况，严查现场“三违”情形、不落实“电气焊作业七条铁规”等情形。

4.倒查环节。主要整治部门贯彻落实《大姚县人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的通知》，落实“三管三必须”，严格落实电气焊全链条部门监管责任，开展专项整治情况。严查不履职不尽责，专项整治不深入不细致，工作不认真导致安全事故情形。

（二）三类责任。

1.属地责任

主要整治属地人民地政府建立违规施工、违规电气焊作业风险研判、信息共享、工作会商、联合执法等机制情况。推动属地政府每季度至少召开一次专题例会研判相关安全风险，发布安全预警提示；开展电气焊全链条安全事故调查处理，严厉查处施工作业、电气焊作业安全管理中的违法违规行为；建立常态化风险隐患排查、综合监管和安全宣传教育机制。督促各部门严格执行施工作业、电气焊作业的审批许可、持证上岗规定，严格落实现场安全操作规程；适时收集、通报新、改、扩建及二次装修项目信息，实现部门信息共享。

2.部门责任

（1）证照主管部门责任。主要整治电气焊全链条安全综合监管的各证照主管部门履职情况，住建部门对施工许可证及建设行业工程机械技能岗位操作证，应急部门对安全生产许可证、特种作业操作证，市场监管部门对特种设备作业人员证，加强源头环节、使用环节、现场环节全链条“三违”情形监管和排查整治。

（2）行业部门责任。主要整治各行业部门（包括电气焊全链条的证照主管部门）对本部门及所管、所属单位场所落实“三管三必须”开展“三违”情形监管和排查整治情况，督促单位场所落实施工、动火作业审批及作业人员证照查审、报备等主体责任，按职责依法查处和督促整改违法违规行为，及时移交属其他主管部门查处的违法违规行为。

3.生产经营单位责任

主要整治单位建立和落实施工、动火作业审批及作业人员证照查审报备制度，严防“三违”和严格落实“电气焊作业七条铁规”，确保现场安全等。

三、整治步骤

（一）动员部署（即日起至7月14日）。

7月14日前，各乡镇、各部门均要结合实际制定本地区、本部门电气焊全链条专项整治工作方案，召开会议向部门、单位广泛传达《大姚县人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的通知》和动员部署专项整治工作。

（二）排查攻坚（7月14日至11月30日）。

按照“边排查、边整治、边宣传”的要求，各乡镇、县级各有关行业主管部门组织全面细致的排查整治和宣传教育。

1.7月30日前，开展摸排和同步整治（对本辖区、本部门监管行业领域开展不少于2次的摸排）。

（1）各乡镇人民政府：组织开展当地“三违”情形排查整治。

（2）证照主管部门：组织清查所管证照的发放情况，排查无证施工、动火及电气焊作业情况，建立社会单位场所报备作业人员持证及相关作业情况的制度及表册，制定核查措施，对作业及人员证照、无证作业情况造单列表规范管理，与所管、所属单位焊接和热切割特种作业人员、特种设备焊接人员全面签订安全责任书和承诺书，无证作业人员向社会公众及时发布，同步整治。

（3）行业监管部门：组织本部门、所管、所属单位场所开展无证施工、动火及电气焊作业情况全面自查，建立隐患和责任清单，同步整治。

2.11月30日前，深入现场核查整治和宣传教育。

（1）现场核查整治：专项整治期间，由县安委办牵头、县消安委办配合，对全县各乡镇和县级各有关行业主管部门每2月进行一次现场抽查核查整治工作，督促落实《大姚县人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的通知》（大政办发〔2023〕51号）和“四个环节”、“三类责任”的专项整治要求，督促指导单位场所建立和落实施工、动火作业前手续及作业人员持证自审制度、向主管部门报备作业人员持证及相关作业情况制度，严查单位场所无动火作业审批制度，现场无证施工、动火、焊割作业人员无证作业，以及现场“三违”、不落实“电气焊作业七条铁规”和焊割设备不符合要求等情形，按职责依法查处和督促整改违法违规行为，及时移交属其他主管部门查处的违法违规行为。

（2）宣传教育：各乡镇、县级各有关行业主管部门要将因施工作业、电气焊作业引发的火灾事故、安全知识作为宣传教育的重点内容，深入开展安全宣传“五进”活动，着力提升单位、个人的法规认识和安全意识。鼓励群众通过“12345”平台举报违规施工、违规电气焊作业，及时予以查处，奖励举报人员。专项整治期间，各乡镇、县级各行业主管部门要结合每2月一次的现场核查整治，同步开展好本级职工和所属行业领域的电气焊全链条安全宣传教育和应急演练。对施工、动火及电气焊作业管理、电气焊作业七条铁规、火灾等典型事故案例开展广泛宣传教育，督促本部门、单位场所开展一次以电气焊引发火灾为主题的逃生应急演练，着力提高单位、个人的法规认识、安全意识以及应急处置能力。

（三）加强督导考核，强化巩固提升（12月1日——12月30日）

县安委办、县消安委办将各乡镇、各部门履行违规施工、违规电气焊作业监管职责情况纳入重点督查事项和安全生产、平安建设考核巡查内容，加强责任倒查，严格督促乡镇人民政府、行业部门依法全面履职。对履行职责不到位的，按程序从严问责，确保违规施工、违规电气焊作业监管不脱节不落空。各乡镇、县级各有关行业主管部门要及时梳理突出问题，总结经验做法，建立和实施证照、人员、设备、岗位“四统一”的电气焊全链条安全综合监管长效机制，实施常态化监管整治，消除重大安全隐患和区域性风险。

三、工作要求

（一）切实提高思想认识，强化责任落实。各乡镇、县级各有关行业主管部门要深刻汲取各类事故教训，清醒认识加强电气焊全链条安全综合监管的极端重要性，切实在思想上警醒起来、行动上迅速起来、措施上严格起来，加强对电气焊全链安全综合监管的组织领导，统筹推进，强化协作配合，层层压紧压实责任，确保电气焊作业专项整治取得实效。

（二）抓实抓细整治措施，消除风险隐患。各乡镇、县级各有关行业主管部门要认真学习和贯彻落实好《大姚县人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的通知》（大政办发〔2023〕51号），按照全县专项整治要求，坚持真查真治“全覆盖”，严查严治“零容忍”，认真研究制定本地区本部门整治措施，细化责任、职责和要求，建立好专项整治任务清单、隐患清单、整改销号清单，严厉打击电气焊作业违法违规行为，彻底消除安全隐患，全面强化四个环节三类责任的电气焊作业全链条安全综合监管。

（三）及时报送工作情况，严格整治督查。各乡镇、县级各有关行业主管部门要对照工作时间节点按时报送工作方案、工作开展情况和工作总结。工作中好的经验做法要及时通过政务信息、简报进行反馈。县安委办、县消安委办对工作开展情况将进行督查检查，对因工作不重视、责任不落实、监管不到位等情况导致发生事故的，坚决予以通报批评、约谈问责，并依法依规追究相关单位和人员责任，整治工作情况将纳入年度安全生产、消防安全目标责任制考评。

请各乡镇、县级各有关行业主管部门于7月15日前上报专项整治工作方案和动员部署情况；于8月23日、10月23日前上报安全隐患清单（附件），现场核查整治及安全宣传教育情况形成报告后一同上报；12月23日前报送工作总结。材料同时上报县安委办、县消安委办。

县安委办联系人：毛华荣；联系电话：6212799；传真：6221737。

县消安委办联系人：袁明超6222236。。

 

                               2023年7月10日