为全面、深入开展应急管理“八五”普法工作，普及应急管理法律知识，进一步提高全县应急执法人员依法行政水平和全民应急管理法律意识，强化应急法制理念，加大法制建设力度，根据《中共大姚县委关于印发大姚县法治社会建设实施规划（2021～2025年）的通知》要求，结合我局工作实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕服务保障“十四五”时期经济社会发展，以持续提升公民应急法治意识和法治素养为主线，以数字化改革为驱动，加大全民普法力度，推进社会主义法治文化建设，推动全民普法工作改革创新，全面落实普法责任制，推动全社会尊法学法守法用法，为“十四五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。
二、主要目标
通过全面实施应急管理“八五”普法规划，深入开展以新《中华人民共和国安全生产法》为主要内容的安全生产相关法律、法规、规章、规程和标准的宣传教育，全面提高全县应急系统干部、职工的法律素质，提高全县应急系统依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高生产经营单位和广大从业人员的法制观念和安全生产法律意识。坚持将法制宣传教育工作与加强法制监督相结合，推进依法行政和法制化管理，将法制教育和思想道德教育相结合，促进依法治安和法制安全建设，为全县应急管理行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造良好的条件，营造良好的外部环境和法制氛围，努力开创安全生产法制宣传教育和安全生产监管监察工作新局面，促进全县安全生产形势的进一步好转。
三、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要充分认识习近平法治思想的重大意义，深刻领会把握习近平法治思想内涵，增强学习宣传贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。要把习近平法治思想作为普法学习的重点内容。组织党员干部进行系统学习、培训，开展深入研究和宣传解读，拓展学习宣传的广度和深度。要把习近平法治思想贯彻到执法的全过程、各环节，全面履行谁执法谁普法职责。推动领导干部带头学习、精准把握习近平法治思想的精髓要义，进一步增强法治意识，筑牢理论根基。
（二）深入学习宣传宪法和国家基本法律。牢固树立社会主义法治理念。坚持把培养公民法律意识作为主题，突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法基本精神、基本内容和基本原则，教育和引导公民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强国家基本法律学习宣传和法治理念教育，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
（三）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例为重点，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（四）加大民法典宣传。广泛开展《中华人民共和国民法典》学习宣传教育工作。大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，推动全体机关干部带头学习宣传民法典，加强对职工民法典教育。开展以“崇尚法典精神，共筑美好生活”为主题的活动，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。使民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，切实推动民法典在我县应急系统的实施，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
（五）围绕自身职能推动应急法律法规宣传。结合应急工作实际，组织全县应急执法干部职工学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等与应急行政执法相关的基本法律。在全县应急系统工作人员、企业负责人、安全生产管理人员以及从业人员中广泛教育宣传《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）、《危险化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关安全监管的行政法规和新出台的应急执法工作有关的法律、法规和规章。
四、工作原则
（一）坚持从实际出发，讲求实效的原则。法制宣传教育必须从实际出发，按照各类生产经营单位的特点，针对企业管理人员和从业人员法律意识、法律知识的现实情况和存在问题，有的放矢，因人施教，避免形式主义，真正把应急法制宣传教育工作落到实处，取得实效。
（二）坚持法制宣传教育与依法治安相结合的原则。要认真做好应急法制教育工作，寓学于教，寓教于治，以学促治，良性互动。
五、普法对象
普法对象是：全县应急系统干部职工、应急行政执法人员，生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，重点是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹经营，涉氨涉爆、涉粉尘等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。
六、工作方式
（一）加强应急法律法规的学习宣传和培训工作。各有关股室要加强领导，精心组织，总体推进。要坚持法律法规学习宣传进基层，加强对生产经营单位主要负责人、管理人员及其他从业人员的培训，将安全生产法律知识列为安全教育培训的必修内容。要坚持法律法规学习宣传进学校，培养学生的安全生产法制观念。要坚持法律法规学习宣传进社区、进企业，增强全民的安全生产法律意识，营造人人关注安全、关爱生命的社会氛围。
（二）充分利用各种宣传形式进行法制宣传教育。利用广播、电视、网络等媒体，采取领导电视讲话、刊发专题文章、播放公益广告、组织知识竞赛、发放宣传资料等形式，大张旗鼓、有声有色地进行宣传教育。定期通报安全生产情况，曝光严重的安全生产违法行为，公布重大生产安全事故的调查处理情况。要坚持正确舆论导向，客观分析安全生产形势，宣传安全生产工作取得的成绩、积累的经验和典型事例，将公众的注意力引导到国家的大政方针和安全生产法律法规上来。
（三）搞好“全国安全生产月”等法制宣传教育活动。要认真开展好每年一次的“全国安全生产月”宣传咨询日活动，使安全生产法律法规广为人知，使安全生产观念深入人心。要在总结以往活动经验的基础上进行创新，采取人民群众和广大从业人员喜闻乐见的形式，深入企业、深入基层进行宣传。
（四）做好重点对象的法制宣传教育工作。各应急执法人员要带头学法、普法，大力学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等专业性法律法规和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等通用性法律法规，公正执法。法制宣传教育的重点对象是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，特别是矿产资源开采、建筑施工、危险化学品生产和烟花爆竹经营等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。要特别重视农民工的安全生产知识和法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业规程，强化对作业场所有害因素和危险源的识别，提高其自我保护能力，懂得借助法律武器维护自己的合法权益。
七、组织领导
我局成立“八五”普法工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组的主要职责是：统一领导、部署本系统“八五”普法工作，领导小组办公室设在政策法规股，负责“八五”普法的日常工作。从组织机构上保障应急管理“八五”普法工作的顺利进行。如有人员变动, 领导小组相应岗位人员由变动后的相应职位人员自然递补。
八、其他要求
（一）搞好基本保障。要高度重视应急管理“八五”普法工作，充实普法力量，保证普法经费，认真落实法制宣传教育工作，配合做好依法治县办相关工作。
（二）坚持领导带头。领导干部要带头学法用法，依法决策，依法行政，努力转变观念和监管方式。要利用开展应急管理“八五”普法工作的有利时机，查找应急执法工作中存在的问题，做到边学、边查、边改。
（三）不断总结提高。注意及时收集普法教育成果，根据“八五”普法进程，认真做好中期评估和后期总结工作。
滇公网安备 53232602000001号
