大姚县2024年农村厕所革命工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，进一步巩固和提升我县农村改厕工作成果，高质量推进全县农村改厕工作，确保全县2024年农村无害化卫生户厕覆盖率达80%以上。根据《楚雄州学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，认真落实上级党委政府决策部署，系统梳理总结农村厕所革命的经验和不足，巩固现有农村改厕成果，因地制宜选择合适的改厕模式和技术，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，切实提高新建或改造农村厕所的质效，稳步扩大农村卫生厕所覆盖范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质、文明水平。

二、实施原则

（一）坚持政府引导、群众主体。各乡镇人民政府负责组织完成辖区内公共厕所和农户无害化卫生户厕的新建和改造建设任务，政府重点抓好方案制定、政策鼓励、示范引导、技术培训指导、开展验收等工作，不搞大包大揽、不搞强迫命令。坚持问需于民、问计于民、为民而建，尊重农民群众意愿，把农民认同、农民参与、农民满意贯穿改厕工作始终，作为推进农村厕所革命的根本要求和检验标尺。

（二）坚持因地制宜、分类施策。立足当地经济发展水平和基础条件，结合农村实际，科学合理确定目标任务、政策措施和技术方案，坚持先易后难、点面结合，坚持因地制宜、因村制宜、因户制宜原则选择科学适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”和生搬硬套，精准分类推进农村改厕。

（三）坚持规划引领、统筹推进。坚持系统观念，先规划后建设，科学谋划布局，合理安排建设时序，统筹协调推进农村厕所革命与生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、建立完善长效管护机制等农村人居环境整治提升各项重点工作任务。

（四）坚持质量优先、建管并重。坚持质量优先、好字当头，明确工作责任，细化阶段任务，科学稳步高质量推进农村厕所革命。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，持续巩固农村改厕成效，坚决反对劳民伤财，搞形式摆样子。

三、目标任务

2024年全县计划改造建设农村无害化卫生户厕2440座，农村无害化卫生户厕覆盖率需达到80%以上。农村厕所粪污有效处理和资源化利用能力水平进一步提高，长效管护机制不断健全完善，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。

四、重点任务

（一）全面摸清农村厕所现状。各乡镇要全面开展农村改厕情况摸底调查，摸清农村户用厕所、公共厕所的数量、布点、模式、类型等信息，建立完善厕所信息档案，全面准确录入云南省农村人居环境整治信息平台，持续做好动态监督管理。要全面掌握辖区内农民改厕需求、厕所管理维护、群众使用满意度等情况，跟踪了解群众对厕所改造的新需求、新期盼。

（二）科学编制改厕实施方案。各乡镇要认真学习推广浙江“千万工程”经验和“牟定经验做法”，结合我县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案目标任务、开展主要公路沿线人居环境专项整治等重点工作，合理确定改厕优先顺序，积极开展农村厕所革命整村推进示范建设，2024年农村户厕改建继续按照“先建后补”方式进行补助，任务重点安排在主要公路沿线村组及旱厕消除户，按照“整村、整组”方式推进，做到愿改尽改、应改尽改。

（三）严格落实农村改厕技术服务和农村公厕管护提升“两个专项行动”。一是严格落实农村改厕技术员制度。每个乡镇要明确2名改厕技术负责人，每个村委会（社区）至少有2名以上改厕技术指导员，技术指导员要切实做好现场技术监督、指导、宣传等服务。通过视频培训会、印发学习文件资料、现场观摩教学等多种形式开展改厕技术培训，建立健全县、乡、村三级农村厕所革命技术支撑服务体系。二是加强公厕建设和管护。坚持“先建机制、后建公厕”，按“四议两公开”程序，对公厕是否需要建设、选址在哪里、如何管护等进行审议表决并做好相关会议决议记录，切实落实公厕管护机制，明确管护方式、责任人员、管护责任等内容，报乡镇备案方可实施。没有公厕的自然村设立2个以上（村头、村中、村尾）“爱心公厕”，要悬挂统一标识。

（四）严格执行技术标准规范。一是坚持标准引领，把技术标准规范贯穿于农村改厕全过程。各乡镇要加大对《云南省农村厕所改造建设技术指南》《云南省农村厕所改造建设验收办法（2022年修订版）》等技术标准规范的宣传培训和执行力度，按照技术标准规范，严把模式选择关、产品质量关、施工质量关和竣工验收关“四道关口”，确保改一个成一个，验收一个达标一个。2024年农村无害化卫生户厕化粪池建设要符合相关技术规范，优先选择砖砌体三格式化粪池和符合《玻璃钢化粪池技术要求》（CJ/T409-2012）标准的装配式三格式玻璃钢化粪池，塑料化粪池不再使用。三格式化粪池应设置三个清掏口，清掏口直径应不小于400mm，应有可观测第三池液位高度的装置（依据云南省农村人居环境整治技术标准）。为确保改厕质量，原则上砖砌式化粪池由县农业农村局提供规范图纸由各乡镇统一技术标准建设，装配式化粪池由乡镇或村组按标准统一组织采购或农户自行采购。二是有条件的村组或农户提倡新改建户厕入院，鼓励新改建的水冲式厕所入室进屋，新建农房应配套建设卫生厕所及粪污处理设施设备，公厕管理到位，使用率高。2024年严禁再出现问题厕所。

（五）持续深入开展厕所问题排查整改。结合省州督导检查发现的各类厕所问题，对照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》及《云南省农村厕所改建验收办法（2022年修订版）》标准要求，对全县除县城建成区外的农村范围内所有现存公厕、户厕逐一开展排查。针对排查发现问题，建立问题清单，及时研究整改措施，落实整改责任，选择切实可行的整改技术措施，可采取“农户自行整改销号一批、专业施工队伍进场整改一批、纳入改厕对象改造一批”的“三个一批”方式进行处理。整改达标后及时在云南省农村人居环境整治信息管理平台进行销号处理。

五、农村户厕改建补助标准

户厕改建必须达到农村无害化卫生户厕建设标准、通过乡镇人民政府组织验收合格、建立齐全“一厕一档”信息，并录入云南省农村人居环境整治信息管理平台后方能兑付补助资金。户厕每座补助标准800元（省级600元/座、州级200元/座），通过云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台兑付补助资金。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要切实加强组织领导，强化主体责任，细化工作措施，不折不扣把农村厕所改建任务落实到村到组到户。加强统筹调度，实行工期倒排，确保农村厕所改建任务在2024年8月30日前全面完成。

（二）加强项目监管。各乡镇要加强农村厕所建设项目实施日常督促指导，强化项目工程施工安全管理，严把建设质量和标准，严格执行技术标准规范，每个行政村明确2名改厕技术指导员全程指导改厕工作，特别是要加强化粪池等隐蔽工程建设的过程监管，确保建一座成一座。项目完工后，要按照《云南省农村厕所改造建设验收办法（2022年修订版）》及时组织验收，要把使用效果和群众满意度作为验收的重要内容，验收结果报县人居办，县人居办根据各乡镇上报情况，适时进行抽查。各乡镇要同步做好立卷归档、改厕信息系统录入工作，采取逐户逐厕录入信息的方式，认真录入各项基础数据，做到实事求是和全面准确，确保按质按量按时全面完成改厕录入工作，录入的信息经得起上级的抽查和复核。

（四）加强建后管护。坚持把农村厕所改造建设与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设，发挥村级组织和群众主体作用，建立日常保洁、日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，建立长效管护机制。统筹抓好厕所粪污治理，因地制宜推进厕所粪污集中或分散处理，积极推进就地就近资源化利用。

（五）强化督促检查。县农村人居环境整治工作领导小组办公室要把农村厕所革命作为每月农村人居环境整治提升暗访督查的重要内容，持续实施“月调度、季通报、年度考核”的工作推动机制。定期组织“回头看”，采取自检自查、随机抽查、交叉检查等方式，对各乡镇已改造建设厕所进行排查检查，对排查检查发现的问题，进行交办、督促整改，完善改厕相关政策，切实提升改厕质量。

（六）按时报送材料。在确保改厕质量的基础上，各乡镇要加快改厕和问题厕所整改进度，从2024年3月开始，改厕工作将执行10天一报送制度，请各乡镇于每月10日、20日、30日下午17:00前将本乡镇改厕进度表报乡镇主要领导审核签字加盖公章后，将pdf扫描件及可编辑电子版报送至县人居办。联系人及电话：徐春丽，13987081703；邮箱：524244321@qq.com。

附件：1.大姚县2024年农村厕所改造建设计划表

2.大姚县2024年农村厕所改造建设进度统计表