加速培育现代服务产业

围绕重点产业发展，着力打造一批发达地区产业转移的承接平台，面向国内国际两大市场，鼓励传统行业企业开展新技术、新创意的研究和运用，以新技术、新创意为基础，通过重新整合产业链，加快各产业内部的融合发展，加快培育现代商贸物流、新兴服务业两大成长性产业。

一、现代商贸物流产业

（一）发展目标

到2025年，全县社会消费品零售总额达48亿元，年均增长10%以上；限上企业户数达到75家以上；第三产业增加值达42亿元，占GDP的比重超过40%；有出口业绩的外贸进出口企业达5户以上，外贸进出口总额突破500万美元，年均增长10%以上。规模以上租赁和商贸服务业达3家，年均增长20%以上。电子商务产业园入驻企业达100户，电子商务网络销售额突破5亿元。

（二）发展重点

1.商贸流通。一是创新发展模式，加快传统服务业转型升级。大力推动传统批零住餐服务行业加快发展，鼓励有条件的批零企业积极应用电子商务，开展线上线下市场良性互动的网络批发、零售业务。积极培育新零售，支持限上企业发展连锁店和专业专卖店新建直营门店、发展农超对接和在农村地区新建或规范提升便民店。二是抢抓机遇，推动新兴服务业加快发展。结合我县服务业发展的特点和实际，聚焦大姚县优势领域和发展短板，将观光休闲、健康服务、文创时尚、家政服务、物流配送等纳入云南省重点发展的14个行业作为我县“十四五”现代服务业发展的主攻方向。三是补齐短板，加大商贸市场主体培育力度。大力规范商贸流通企业生产经营行为，营造干净整洁的市场环境，维护公正公平的市场秩序。进一步优化政策，支持成长性好、带动力强的行业和企业发展。尊重市场规律，培育壮大现有商贸企业，积极动员符合条件的企业申报达限，进一步活跃消费市场氛围。四是夯实电商基础，实现商贸物流与电子商务融合发展。以楚雄州打造电子商务示范州和大姚县实施电子商务进农村综合示范项目为契机，加快推进电子商务纵深发展。提升完善电子商务公共服务中心、乡村电商服务站点，畅通县、乡、村三级物流体系，以网络构建为基础，以模式创新为引领，以技术应用为支撑，以共享协同为重点，着力破解“工业品下乡，农产品上行”的双向流通问题，以电子商务助推商贸发展，助力乡村振兴。五是科学谋划，合理规划商贸流通生产力空间布局。统筹做好“十四五”期间商贸流通基础设施和产业发展规划，优化县城商业中心布局，完善城市功能。结合我县实际，从农产品冷链物流、商贸物流节点打造、县乡农贸市场、专业市场、商业综合体、传统商业街区改造提升、电子商务等具体业态和构建完善流通体系等方面着手，科学谋划商贸流通生产力空间布局。六是深化开放合作，不断提升外贸竞争力。加大对外贸企业的联系帮扶力度，及时掌握企业经营情况和外贸进出口动态，为外贸企业提供更加精细化的服务。支持外贸企业参加国内外各类展洽会和线上推介展销等贸易促进活动，鼓励企业发掘商机，抢抓订单，将委托出口转变为自营出口，扩大贸易成交额，推动进出口市场多元化。

2.现代物流。充分利用大姚县地处楚北连接线的地缘优势，主动融入“攀楚、成渝”经济带，通过完善仓储、物流等服务配套功能，以物流中心和商品市场为重点，统筹城乡，兼顾业态，促使大姚县形成与周边互联互通、快速、便捷的城市配送、城际配送和农村配送有效衔接的物流体系。

3.推进信息化与现代商贸物流融合。将信息化建设作为发展现代流通产业的战略任务，加强规划和引导，推动营销网、物流网、信息网的有机融合。鼓励商贸物流企业、物流园区依托物联网、互联网、大数据和移动通信、射频识别等技术，建设集物流信息查询、网上结算、货物在途管理于一体的物流信息服务平台，提升信息化应用水平。推进物流公共信息服务平台建设，提升各类信息资源的共享和利用效率。以电子商务培训、孵化、示范基地和电子商务产业园建设为抓手，推进电子商务入企进村，高起点发展跨境电子商务和物流配送。支持区域性特色电商平台建设，鼓励传统市场和传统企业向电商转型，改造传统商贸物流业，促进线上与线下、有型与无形互动发展，重建销售与消费双向流通渠道，增加就业，促进创业。

二、新兴服务业

（一）发展目标

一是积极培育和引进设计咨询、信息服务等各类中介行业。二是壮大会计服务、法律服务、公证服务等机构，规范和推进拍卖、租赁、典当业的发展。三是引导和促进会议会展、文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务业发展。

（二）发展重点

立足服务业结构优化升级，依托比较优势，加强扶持引导，实施重点突破，加快壮大金融、电子商务、信息服务、科技服务、服务外包、文化产业等新兴服务行业规模。

1.加快发展金融服务业。完善县域金融服务体系，加大政策性金融对县域经济的支持力度，农业发展银行要继续加大对农业开发、农业技术进步及农村基础建设的支持力度，拉长政策金融服务的链条。国有商业银行要适当放宽对基层机构的授信额度，县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款，大姚农村商业银行发挥好为农服务主力军作用。积极发展小额贷款公司、村镇银行和农村金融互助合作社等新型农村金融服务机构。争取国家政策支持，力争成为农村金融产品和服务方式创新试点县，推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，创新贷款担保方式。支持互联网金融发展，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台；创新金融服务产品，积极探索针对“三农”、中小企业、科技创新等金融产品和服务方式。

2.发展房地产服务业。建设一批规划合理、配套完善、环境优美、设施齐全、特色鲜明、管理规范的现代化文明社区，增加居民住宅有效供给，努力实现价格合理、层次多元的住房供给体系，满足居民多层次住房需求。加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。明确物业管理行业责任边界，健全符合行业特征和市场规律的价格机制，规范物业管理行业市场秩序，不断提高物业服务企业的专业化水平，打造和谐美好的人居环境。

3.重视发展社区服务业。坚持“以人为本、服务居民”的方针，整合现有社区商业资源，加快新建社区超市、便利店、快餐店、维修、家政等配套网点建设。完善城市社区服务体系，建立健全社区中心和文化、卫生、养老、计生服务等。加大对社区服务业投入，吸引社会各类资金兴建社区服务设施和创办社区服务实体，逐步建立多元化投入机制，培育多元化的服务主体。引导有条件的社区服务从社会福利型向社会化服务转变，促进社区服务产业化发展，形成自我发展、具有市场竞争能力的服务经营实体。

4.加快发展文化产业。充分发挥我县文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，积极培育文化龙头企业，大力发展文化旅游、体育休闲、民族工艺、民族服装服饰等产业，不断壮大文化产业规模。大力发展文化创意产业，鼓励和扶持创作更多思想深刻、艺术精美、群众喜闻乐见的文化产品。深入挖掘和弘扬孔子文化、民族文化等一批富有特色的文化资源，办好孔子文化节、核桃文化节和彝族文化节等重大节庆活动，举办好插花节、火把节、开井节等传统民族节日活动，打造一批代表大姚形象的文化品牌。加强对外文化交流与合作，进一步延伸产业链，提高文化产品的竞争力，提升文化品牌知名度。

5.发展信息服务业。将“三网融合”作为主攻方向，积极开拓电子商务、电子政务、数字大姚、网络教育等新市场，全面推进政府、企业、社区和家庭信息化，实现信息网络数字化、综合化、宽带化和智能化。加快构建公共基础信息系统和信息数据库，积极推动信息技术在农村的广泛应用，完善面向“三农”的信息服务平台。发展远程教育、远程医疗、网络银行、网络广告、网上娱乐、网上查询、网上预订等信息增值服务。推动电子商务发展，在物流、通信、金融、教育、数字娱乐、房地产、外贸、旅游等现代服务行业中推动信息技术应用与普及。大力推进数字电视、电脑进村入户，提高农村信息化服务水平。

6.发展电子商务产业。发展电子商务产业，发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，加强城乡信息网络基础设施建设，加快智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧家庭建设，加速推进农村和社区、家庭电子商务；重点建设黄海屯电子商务园区和职教中心电子商务孵化园区，鼓励企业（个人）借助淘宝、天猫、阿里巴巴、京东商城等知名电子商务平台开设网店，支持有条件的企业自建电子商务平台。实施电子商务进农村战略，建立电子商务服务站，在村组建立电子商务服务点，打通工业品下村、农产品进城通道。

7.发展健康养老服务业。积极应对人口老龄化趋势，围绕“生态宜居城”建设，全面推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求，医疗卫生和养老服务资源有序共享。做好基本养老与商业养老、居家养老与机构养老、社区养老与村屯养老、就地养老与异地养老有机结合，围绕老年人衣、食、住、行、医及文化娱乐等需要，完善健康养老服务产业链，形成集健身休闲、养生旅游、医疗养生、老年用品开发等为一体的健康养老产业体系，开发建设一批适宜老年人居住的公寓式康体休闲养老机构、养老小区、养老村。通过招商引资和培强本土企业，打造集健身休闲、医养结合、文化旅游为一体的养老基地。

8.加快其它新兴服务业发展。大力发展法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估、认证认可、广告会展、租赁等商务服务业。同时加快科技服务、家庭服务、人力资源服务、节能环保服务等新兴服务业发展。