加大农业发展投入的支撑作用

健全投入保障制度，完善政府投资体制，充分激发社会投资的动力和活力，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。紧紧抓住国家、省、州战略发展的有利时机，积极做好重大建设项目编制工作，大力争取国家、省级财政对我县农业发展的投入。

一、继续坚持财政优先保障

建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，明确和强化各级政府“三农”投入责任，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。规范举债融资行为，发行一般债券用于乡村振兴领域公益性项目，试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性建设项目。加大政府投资对农业绿色生产、可持续发展、农村人居环境、基本公共服务等重点领域和薄弱环节支持力度，充分发挥投资对优化供给结构关键性作用。积极推进涉农资金统筹整合长效机制，实行“大专项+任务清单”管理模式改革。强化支农资金监管，健全完善科学全面的绩效评价考核体系。

二、加强现代农业设施建设

以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块；如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度；抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，加快开展南水北调后续工程前期工作，适时推进工程建设；启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定，安排中央预算内投资，支持建设一批骨干冷链物流基地；国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格；依托现有资源建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用；开展国家数字乡村试点。

三、坚持土地收入用于乡村振兴

按照“取之于农，用之于农”要求，抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例。改进耕地占补平衡管理办法，用好用活高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策。全面掌握搬迁村庄建设用地、腾退的农村宅基地、其他农村集体建设用地及工矿废弃地等可用于增减挂钩的用地规模，坚持因地制宜进行拆旧复垦，节约集约安排安置用地规模，引导节余指标合理流转，将所得收益通过支出预算全部用于巩固拓展脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

四、引导和撬动社会资本投向农村

充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。利用农村集体产权制度改革契机，规范有序盘活农业农村基础设施存量资产，回收资金主要用于补短板项目建设。继续深化“放管服”改革，优化乡村营商环境，加大农村基础设施和公用事业领域开放力度，社会资本投入农业农村，为乡村振兴提供综合性解决方案。利用外资开展现代农业、产业融合、生态修复、人居环境整治和农村基础设施等建设。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。

五、加大金融支农力度

健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。健全适应乡村振兴发展的农村金融体系，以发展乡村普惠金融为抓手，形成多样化的农村金融服务主体。支持农业银行、邮储银行进一步深化服务“三农”事业机制建设，实现全覆盖。充分利用好国家开发银行、农业发展银行在乡村振兴中的职责作用。加快农村金融产品创新，稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点，推动农村产权要素的确权颁证、价值评估、抵押登记、交易流转和风险处置机制建设。继续通过奖励、补贴以及落实税收优惠政策等方式，借助再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，鼓励和引导金融机构更多地将信贷资源配置到乡村振兴领域。提高涉农保险保障能力，研究完善农业保险保费补贴政策，支持扩大指数保险、“保险+期货”、收入保险等新型险种覆盖面。

以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，修编建设规划，合理确定投资标准，完善工程建设、验收、监督检查机制，确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，提高防汛抗旱能力，加大农业节水力度。推动建立“三农”财政投入稳定增长机制，加大强农惠农富农政策力度，完善农业支持保护制度，健全商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融服务体系，拓宽资金筹措渠道，确保“三农”投入力度不断增强、总量持续增加。

紧紧抓住国家、省、州战略发展的有利时机，积极做好重大建设项目编制工作，大力争取国家、省级财政对我县农业发展的投入。建立农业投入稳定增长机制，确保财政支农资金投入按比例稳定增长。发挥财政资金的导向作用，扩大农业招商引资，广泛吸引社会资金投入农业，拓宽投融资渠道，形成多层次、多形式、多元化投资农业的新格局。积极探索建立利用农村宅基地和土地承包经营权、林权等质押贷款等多元化的投融资机制。在农业基础设施、农业生产结构调整、动植物病虫害防疫与防治、农业科研、农技培训推广、农业保险、农村生态环境保护与建设等方面加大政策和资金的倾斜力度。以增强农业发展后劲，提高农业整体效益。坚持和完善农业补贴政策，落实好农业支持保护补贴，提高农业补贴政策效能，保护和调动农民生产积极性。加大涉农项目资金整合力度，加大扶持龙头企业力度，扶持产业化示范基地、农产品加工园区、仓储物流设施及有关公共服务平台建设，形成推进农业和农村经济发展合力。“十四五期间”省州投资支持农业和农村发展的重点领域是：山区“五小水利”中低产田和中低产林改造，灌区续建配套工程，农村公路，农村电网，光伏电能，风力电能，太阳能等可再生能源，农村改厕，农村劳动力转移就业，特色优势产业发展，植保工程，动物防疫体系及种养业良种工程。