大姚县“十四五”期间农业和农村经济发展主要任务

一、优化产业布局，加强产业基地建设

结合我县资源分布和区位状况，完善坝区、山区、半山区各具特色的经济发展模式，引导农业生产要素向有市场、有特色的产业和产品集中，优化生产力空间布局，着力建设高原粮仓，发展特色经作，壮大山地牧业，发展淡水渔业；打造畜牧、脱毒大麻基地、蚕桑、蔬菜基地、水果基地、中药材等六个农业产业基地。推进特色优势农产品生产向优势区域集中，在优势区域提升。

（一）建设高原粮仓

认真落实粮食安全行政首长负责制和各类补贴政策，严守耕地保护红线和粮食播种面积底线，认真实施优质粮食安全工程，开展粮食绿色高产创建活动，以水稻、玉米、小麦、蚕豆等粮食作物为主，以金碧、龙街、石羊、新街、赵家店等乡镇为重点区域，发展建成大姚县粮食安全示范区，以昙华、桂花、三台、铁锁等乡镇为重点发展优质杂粮、豆类。全县年均粮食种植面积稳定在45万亩以上。

（二）发展特色经作

1.建设脱毒大麻基地

以昙华、桂花、三台为重点，面向全县高海拔山区、半山区推广，建设“优质大麻基地”9万亩。到2025年，大麻生产基地达15万亩，实现麻叶、麻花总产量3万吨，总产值达（农业产值+工业产值）达63亿元。

2.建设优质蔬菜基地

以金碧、赵家店、龙街、石羊、新街等区域为重点，建设“优质蔬菜基地”21万亩。到2025年，早青豆类生产基地达10万亩，辣椒生产基地达3万亩；以赵家店、龙街、石羊、新街等区域为重点，建设魔芋生产基地达3万亩，百合基地达1万亩，设施蔬菜基地达1万亩，食用菌达70万平方米，其他特色蔬菜基地达3万亩，实现产值5亿元以上。

3.建设蚕桑基地

以金碧、石羊、新街三个镇为重点，着力培育大—柳—黎（大中、柳树、黎武）、大—凉—将（大桥、凉桥、将军）两个蚕桑产业经济带，发展40个蚕桑专业村，按“公司+基地（合作社）+农户（社员），产、供、销一体化”的产业发展模式，突出“桑园建设、蚕茧生产、市场整治、茧丝加工、综合利用”五个重点，围绕“依靠科技，扩大面积，主攻质量，提高效益、龙头带动”五个核心，提高栽桑养蚕技术水平和亩桑效益，实现蚕桑产业又好又快发展。到2025年，桑园总面积达10万亩，实现鲜茧总产量3500吨，总产值（农业产值+工业产值）达3亿元以上。

4.建设优质水果基地

以金碧、昙华、赵家店、龙街、湾碧为重点，建设“优质水果基地”9万亩。到2025年，芒果生产基地达7万亩；樱桃生产基地达1万亩，杨梅生产基地达1万亩，软籽石榴1万亩，实现产值3亿元以上。

5.建设中药材基地

抓住国家鼓励、支持发展中医药事业的战略机遇，充分利用我县高海拔山区面积大、适宜种植面积广的优势，以幼林地、疏林地、经济林地为重点，企业、大户为龙头推进中药材基地建设，健全技术服务体系，完善政策激励机制，做好引种驯化，重点推广续断、金银花、板蓝根、桔梗、天麻、云木香等10余个中药材品种种植，培强壮大中药材产业。到2025年，争取中草药种植面积达5万亩，实现产值1.6亿元以上。

三、壮大山地牧业

（一）大力推进畜牧业生产方式转变

加快畜牧业生产方式转变是新时期畜牧业发展的主要任务和战略重点。“十四五”期间，畜牧业生产方式转变要以推行健康畜禽养殖方式为核心，以规模化饲养场和饲养小区建设为主要模式，加快发展畜牧业规模化饲养。采用和参照国际标准，进一步完善畜牧业标准体系。根据云南省高原特色现代农业产业发展规划（2021—2025年），大姚县被列为全省30个牛羊产业重点县之一，产业布局为牛羊稳定发展区，重点打造云岭牛、黑山羊品牌，提高牛羊规模化养殖比重分别达30％、50％，继续推进粮改饲和草畜配套项目的实施，到2025年，牛羊产品、产能、质量明显提高，市场供给基本保障；生产技术水平稳步提高，标准化规模养殖加快推进，非粮饲料资源利用率进一步提升，初步构建现代牛羊产业的生产体系、经营体系、产业体系。以规模化、标准化为重点，优化畜牧业发展布局。

（二）加快畜牧业结构调整步伐

1.大力发展草食畜牧业。畜牧业结构调整是提高畜牧业总体效益的重大战略措施。“十四五”期间，继续加大畜牧业结构调整力度，呈现结构合理，质量提高，竞争力强的格局。在培优生猪、家禽业的同时，突出发展牛羊等草食畜牧业，提高农业资源利用效率，抓住作为牛羊产业重点县的机遇，围绕转变牛羊产业发展方式这一主线，紧扣提升产业效益、促进农牧民增收2大主题，保障草原生态、饲料质量、牛羊产品3大安全，突出抓好重点基地、重点牧场、重点企业、产业融合、农业科技、品牌营销等6个重点，健全良种繁育、饲料保障、疫病防控、产品安全、科技支撑、信息服务等6大体系，实施基础设施建设、草牧业发展试点、“粮改饲”试点、退牧还草、现代草地畜牧业示范、云岭牛产业化工程、边境肉牛产业示范等8大工程，培强大姚祥林等牧业有限公司，推动牛羊产业可持续集约发展。

2.大力发展生猪养殖。认真落实稳定生猪生产扶持政策，对新建、改扩建种猪场、规模养猪场和禁养区内规模养猪场异地重建开展动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂和流通等基础设施建设给予适当补助；加快落实信贷支持，落实好能繁母猪和育肥猪保险，广泛动员和组织养猪场（户）90％能繁母猪和育肥猪参加投保，防范疫病等风险，按国家政策提高保险保额标准；认真落实养殖用地政策，取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，办理建设用地审批手续，在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡，鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产，允许Ⅲ、Ⅳ级保护林地内建设畜牧业养殖设施并优先保障使用林地定额，对生猪规模养殖场建设在用地指标上给予倾斜；培育一批大型生猪养殖企业，加快推进生猪规模化养殖，继续开展生猪养殖标准化示范创建活动；大力推广科学养猪技术，加快推进生猪产业化经营，大力推行定点屠宰、集中检疫，并发挥生猪饲养、运销、加工龙头企业和动物防疫专业合作社的作用；提高生猪产业的组织化程度，深入推进生猪生态健康养殖，做大做强地方特色生猪产业，大力推广滇撒猪、撒坝猪等地方优良猪种，实施产业化开发，形成优质高端生猪产品核心竞争优势。

3.加快实施优势畜产品区域布局发展规划。针对不同区域的比较优势，加强生猪、肉牛、肉羊和禽业、肉驴优势产业带建设，形成各具特色的畜产品集中产区。加强畜产品优势区畜牧业标准化生产基地建设。继续争取实施畜禽良种补贴项目，逐步扩大补贴范围，加大补贴力度。创造条件积极探索畜禽保险试点，切实保护养殖户的利益。

以金碧、石羊、新街、龙街等为优质肉猪主产区，以金碧、六苴、赵家店、新街等为优质肉牛主产区，以昙华、桂花、湾碧、铁锁、三台、三岔河等为肉羊主产区，以赵家店、新街、龙街等为家禽主产区，积极扶持发展养殖大户、养殖专业村。加快畜禽良种繁育体系和生猪、肉牛、肉羊、土鸡等规模化、标准化养殖基地建设，加大畜禽本品种选育力度，建立保种育种场。

4.提高畜产品加工销售能力推动山地牧业大发展

鼓励企业向规模化、产业化、集团化方向发展。扶持发展生态养殖，推进畜禽养殖加工一体化、现代化进程。重点支持畜产品加工企业进行技术改造和设备引进，开展精深加工和综合利用，增加产品科技含量。建立一批畜产品深加工新技术示范基地和畜产品出口加工基地，培育新的经济增长点，构建畜产品加工标准体系框架，健全完善质量安全标准体系，尽快完善统一规范的畜产品加工标准，增强畜产品及其加工产品的竞争力。鼓励和提倡加工企业实行产品品种多元化战略，适度增加畜产品加工品和半成品在产品结构中的比重。进一步落实和完善扶持畜产品加工龙头企业的各项政策，增强其市场竞争力和辐射带动能力。积极推行政府搭台、协会组织、企业唱戏的工作方式，大力开拓国内大中城市市场。

到2025年，全县出栏生猪33万头，猪肉产量3万吨；牛出栏3万头，牛肉产量达到0.45万吨；羊出栏26.3万只，羊肉产量达到0.43万吨；家禽出栏130万羽，禽肉产量达到20万吨；蜜蜂饲养保持4.5万箱，呈现规模适度，蜂群强势，方式灵活，产品安全，产量突破，年产蜂蜜达850吨。实现畜牧业产值20亿元以上。

三、保障措施

（一）强化重大动物疫病防控工作。要高度重视非洲猪瘟和高致病性禽流感等重大动物疫病防控形势的严峻性、复杂性、重要性、长期性，树立打持久战的思想，坚决克服厌战情绪和麻痹心理，按照“工作力度不减、严管标准不降、牵头协调和部门联防联控不变”的总体思路，调整优化防控措施，继续加强重大动物疫情排查、紧急监测和重点环节重点部位监测，及时发现和排除疫情隐患，强化动物移动监管、动物贩运车辆备案和清洗消毒、动物产地检疫和屠宰检疫等工作，积极应对突发疫情应急处置，确保猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病、牛口蹄疫、羊口蹄疫、小反刍兽疫、禽流感、鸡新城疫等8种重大动物疫病免疫密度达95%以上，免疫抗体合格率70%以上。落实乡、村、组生猪定点收购制度，严禁猪贩子走村串户收购生猪，切断外来疫源的传入；组织对养殖场（户）、屠宰场、病死猪掩埋场点等重点场所开展“大清洗、大消毒”专项行动，有效杀灭病原微生物，及时消除疫情隐患。

（二）积极推动全县兽医社会化服务机制创新。按照“推进政府购买服务，创新兽医服务供给方式”的原则，继续引导和鼓励各乡镇成立动物防疫专业合作社，采取政府购买动物防疫服务的方式，支持动物防疫专业合作社承担动物防疫公益性服务职能，以购买服务合同的形式明确防疫任务、考核指标、绩效评价方法、劳务报酬，进一步转变动物防疫供给方式。逐步构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展格局。

（三）加大动物防疫体系建设。加大县、乡、村三级基层动物防疫体系建设力度，进一步完善大姚县动物疫病预防控制中心兽医动物实验室基础设施设备建设，补充各类检测仪器设备，迎接2021年云南省农业农村厅考核验收；更新乡村动物防疫体系、基层防疫冷链体系建设，改善乡镇畜牧兽医站办公条件和村级兽医室办公条件。

（四）加强畜牧兽医队伍建设。一是要通过加大对在职技术人员的继续再教育和培训，提高其服务水平和本领，为畜牧产业化发展奠定人才基础。二是要高度重视村级兽医暨动物防疫员的配置问题，实行村级兽医员单设及聘用制，定期进行理论和实作培训，提高其待遇，稳定队伍，充分发挥基层兽医员在畜牧科技推广、动物疫病防控主力军作用。

四、发展淡水渔业

建设“渔业养殖基地”，发展稻田养鱼、库塘坝养鱼等“渔业养殖基地”2万亩，实现产值0.26亿元以上。加强对淡水渔业养殖新技术、新经验的引进，不断扩大淡水渔业产品的销售渠道，提高市场占有率和竞争力，在县域内重点水域开展渔业增殖放流，开展无公害农产品标志认证，努力打造具有地域特色的淡水渔业品牌。