大姚县2023年农产品质量安全监管工作要点

大姚县2023年农产品质量安全监管工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好农产品质量安全监管工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“坚持数量质量一起抓”等重要指示批示精神，科学分析研判我县农产品质量安全面临的严峻形势和风险隐患，坚持稳中求进和严的主基调，认真落实中央和省委、州委农村工作会议、州县食安委工作会议精神及《楚雄州2023年农产品质量安全监管重点工作要点》《大姚县2023年食品安全工作要点》要求，强化压实农产品质量安全监管两个责任（属地管理领导责任和生产经营主体责任），全力推进农兽药残留等突出问题攻坚治理，夯实农产品质量安全基础，推动特色农业强县建设。

一、深入开展农兽药残留问题攻坚治理

（一）持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动。坚持“杜绝禁用、管住限用、管好常规”的原则，开展规范畜禽养殖用药专项整治行动、水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”、农资打假专项行动等重点专项整治行动，全力整治超范围用药、超剂量用药、超时限用药、用药记录不规范等违规行为，遏制禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题。要强化源头治理，筑牢农产品质量安全监管第一防线，动态健全完善食用农产品主体名录，扎实开展例行监测、监督抽查、暗查暗访，督促指导县乡监管队伍规范开展日常巡查，及时发现问题，采取措施消除风险隐患。警钟长鸣，开展违法案件警示教育，推动以案促改；加大执法检查力度，形成严打震慑氛围，强化行刑衔接、检打联动，年均须完成查办农产品质量安全案件2起以上。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（二）深入开展小宗品种风险隐患排查和豇豆农药残留突出问题治理。局机关相关股室、局属相关事业单位、各乡镇要梳理特色小宗品种生产情况，督导指导乡镇监管员、村委会（社区）协管员开展日常巡查检查，确保风险排查不留盲区，严防小风险演变为大问题、小宗品种影响全县农产品质量安全。要按照种植期健全完善豇豆生产主体和收储运主体名录，全程实施动态监管，建立包联工作机制，强化县乡网格化包村包片服务，实现生产主体技术服务和巡查检查全覆盖，落实“月月抽检”要求和定期调度、风险会商、责任约谈等工作制度，确保豇豆生产监测不出问题。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、县农技中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（三）加大农药残留速测力度。针对风险隐患较高的农产品，同步推进禁用农药和常规农药速测。坚持“用什么药、检什么药”工作导向，加大农药残留快速检测力度，充分发挥“第一道关口”作用，严防不合格产品流入市场。（县级有关部门、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（四）扎实开展农资打假。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，继续组织开展农资打假专项治理行动。会同公安、工信、市场监管、网信等部门开展农资打假“净网”行动，严打网络销售假劣种子、农药、肥料、兽药和非法添加、无证生产经营等违法违规行为。持续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，广泛普及农资法律常识，帮助农民群众提高辨假识假和依法维权的能力。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

二、推动实施农产品“三品一标”四大行动

（五）实施优质农产品生产基地建设行动。扶持发展一批优质农产品生产基地和重点县市，建立优质农产品生产基地和重点县目录制度，做优做强生产供给体系。推进重点打造4类基地：突出精品定位，打造绿色食品生产和原料基地；突出生态环保，打造有机农产品基地；突出特征品质，打造地理标志农产品核心基地；突出全程控制，打造达标合格的绿色优质农产品生产基地。按照州农业农村局工作要求，标准化生产基地创建2个以上，并开展常态化监督检查指导。（局绿色食品股牵头、县农环站、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（六）实施农产品品质提升行动。聚焦生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、中药材、花卉、食用菌等优势特色产业，依托中国农业大学云南现代种业研究院、云南农业大学楚雄有机农业研究院、楚雄州农业科学研究院、楚雄州重点产业技术研究院等科研平台和技术支撑，通过培优地方特色品种，集成推广绿色标准化生产技术，构建农产品特征品质指标体系，制修订区域性生产操作规程和质量等级标准，集成推广绿色生产技术，实施操作规程“进企入户”。按照“1个产品、1套方案”的原则，制定区域特色品种培优方案，培优或推广区域特色农产品品种。按照达到开展科研、技术推广、标准宣贯培训等要求，积极争取创建国家和省、州级科技成果转化试验站。（局种植业与农药管理股、畜牧兽医股、绿色食品股、渔业渔政管理股、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（七）实施优质农产品消费促进行动。深入实施农业品牌建设工程，提升市场对优质农产品的认知度和美誉度，重点打好“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”组合拳，着力构建“绿色云品”矩阵和“楚系云品”品牌目录。强化农产品产销对接及推介活动，积极组织参加中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、南博会（商洽会）等推介活动，集中展示推介我州特色农业品牌优势。推动“十百千万”工程，支持、引导市场主体加强绿色有机地理标志等优质农产品专业化销售渠道。引导市场主体加强绿色有机地理标志等优质农产品专业化销售渠道，组织遴选推介1家商超专柜、培养2名推广专员。（局市场与信息化股牵头、局绿色食品股、局农产品质量安全监管股、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（八）实施承诺达标合格农产品亮证行动。组织开展达标农产品亮证行动，全面推行承诺达标合格证，督促指导农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位或个人依法依规开具达标合格证，通过在乡镇设置服务点、免费提供耗材等方式支持广大农户开具承诺达标合格证；会同市场监管部门开展试点，逐步推动农产品批发市场建立健全承诺达标合格证查验制度的落实。加大宣传培训和推广应用力度，组织开展承诺达标合格证进超市、进社区、进学校等活动，推动集团、学校食堂、食品生产者等采购农产品原料时收取查看承诺达标合格证。推行开具使用电子承诺达标合格证，实现线上开证、线上查询、线下亮证。总结亮证推进、亮证应用、亮证展示等方面典型经验和模式，遴选一批亮证典型事例。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

三、加强风险监测和应急处置

（九）科学有效实施风险监测。制定和实施农产品质量安全风险监测计划，坚持上下联动、各有侧重，实现监测品种和参数全面覆盖、互为补充，数据结果共享利用。开展生产环节违法使用食品添加剂风险排查。完成农产品定量检测1.7批次/千人任务，农产品质量安全例行监测合格率达到97.5%以上。落实“双随机”抽样要求，如实记录样品产地来源信息，扩大小农户抽样比例，提高监测科学性、针对性和时效性。建立监测结果分析会商制度，落实风险监测预警功能。针对问题突出的农产品，会同产业主管部门深挖问题成因，提出系统性解决方案。（县级有关部门、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十）加强舆情监测和应急处置。立足严的主基调，稳字当头，坚决打好风险防控主动仗。做好重要时间节点的应急值守工作，对负面舆情和突发事件做到快报、快核、快处置，尽量降低负面影响，努力营造和谐稳定的社会环境。加强舆情监测预警，全面摸排风险防控点，科学预估和研判预测年度舆情潜在热点和发展态势，对“三年专项行动”治理品种的舆情情况进行重点监测。健全完善农产品质量安全投诉举报受理核查机制，接受群众监督，积极营造社会共治的良好氛围。（局办公室、农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、绿色食品股、渔业渔政管理股、乡村产业发展股、市场与信息化股、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

四、提升农业标准化生产水平

（十一）推进现代农业全产业链标准化。开展现代农业全产业链标准化试点工作，努力构建以产品为主线、质量控制为核心的全产业链标准体系。推进生产企业、农民专业合作社、种植养殖大户等新型农业经营主体开展标准化生产。推进农产品全程质量控制技术体系建设，扩大良好农业规范实施规模。（局种植业与农药管理股、畜牧兽医股、绿色食品股、渔业渔政管理股、乡村产业发展股、县农环站、县农技中心、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十二）增强绿色优质农产品供给能力。规范推进绿色食品和有机产品认证，稳步推进名特优新和良好农业规范农产品发展。实施生产操作规程“进企入户”行动，推广与生产模式相配套的标准综合体和生产操作规程。强化证后监管，加大绿色、有机、地理标志农产品抽检力度，对农兽药残留超标等问题“零容忍”。加强对绿色食品、有机产品、地理标志农产品和名特优新农产品认证工作指导，新增认证（登记）产品9个以上，稳步增加绿色、有机产品基地认证面积，培育优质农产品生产基地，工作重心从抓认证产品数量逐步转向抓优质基地规模。（局绿色食品股牵头、县农技中心、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

五、强化监管措施落细落实

（十三）压紧压实监管责任。农产品质量安全监管是一项系统工程，要建立健全全链条监管领导工作体系，明确种植业产品、兽药饲料及畜禽产品、水产品、农药农资、执法办案各块监管任务清单和具体工作职责。要压实工作责任，将监管体系建设、安全县创建、农业投入品监管、生产者主体责任、追溯体系建设等农产品质量安全重点工作，纳入县对乡“三农”工作综合考核内容，召开年度工作会、专题培训会、定期调度分析会，安排部署全年农产品质量安全监管工作，培训新农产品质量安全法规、网格化监管体系建设、承诺达标合格证示范推广、农产品质量安全县创建、科学安全使用农兽药等内容。同时，加强对基层农产品质量安全监管工作的指导，督促乡镇与村（社区）、农资经营单位、种养殖生产经营主体签订农产品质量安全承诺书，层层传导压力、压实工作责任。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、绿色食品股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十四）推进监管工作信息化。强化国家农产品质量安全追溯管理信息平台推广应用，督促指导生产主体注册上线进追溯监管平台，建立健全追溯监管主体名录，开展产品赋码追溯（出具农产品电子身份证），压实农产品生产者主体责任。要创建和推广一批追溯典型案例和标杆示范企业，将信息技术和大数据分析运用到农产品质量安全具体工作中，逐步推动农产品质量监管工作向智慧化转变。（局农产品质量安全监管股、市场与信息化股、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十五）深入开展农产品质量安全示范创建。组织开展第四批国家农产品质量安全县创建，各乡镇要点面结合，积极抓好示范创建，创建一批绿色、有机农产品生产示范基地、绿色健康标准化示范畜禽养殖场、绿色水产养殖示范基地、农药农资规范化经营示范门店等，并积极挂牌亮牌。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、绿色食品股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十六）加强农户监管服务。因地制宜探索建立针对农户的监管机制，推动将农户纳入日常监管范围，在风险监测、监督抽查中提高农户抽检比例。以豇豆农药残留治理为切入点，用好建档立卡信息，对农户开展精准化指导服务和警示提醒。通过标语、横幅、大喇叭、短视频、微信群、短信等方式，向农户宣贯农产品质量安全知识、法律规定，将国家禁止使用的药物名单、农产品中易超标的常规药物名单发放到村到户，张贴上墙。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十七）广泛开展普法宣传。坚持面向农产品质量安全监管、检测、执法和科研队伍，面向农产品生产经营者，面向消费者，分对象分层次开展法律宣贯培训。通过举办培训班、视频培训、发放宣传资料等方式广泛开展农产品质量安全等法律、法规宣传，组织举办1期新法宣传培训班。开展“食品安全宣传周”主题日等活动，制作发放禁限用农兽药名录等宣传资料；采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，广泛普及农产品质量安全知识，全面提升公众消费信心。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

六、全面夯实基层监管基础

（十八）加强基层监管体系队伍建设。按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，推进乡镇农产品质量安全网格化管理，加强优化农产品质量安全监管员、协管员队伍，结合实际开展业务培训，提升业务能力。加强乡镇监管站建设，激励基层农安工作人员积极投身乡村振兴，服务农业农村高质量发展。（局农产品质量安全监管股、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（十九）深入开展“三进三查”活动。探索创新监管举措，工作重心下沉，条块工作统筹结合，深入组织开展进主体、进基地（养殖场）、进门店，查制度是否健全、查生产管理档案是否规范、查风险隐患问题是否存在，并提出整改措施和时限要求。（局农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、乡村产业发展股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心、各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

（二十）强化作风建设。要切实转变工作作风，深入践行作风革命、效能革命，推行“三化三法”，要明白抓工作的主要“岗位”不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和“微信群”里，而是在基层在一线。增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，敢于担当、积极作为，主动防范化解风险隐患。深学习、实调研、抓落实，切实解决农民群众急难愁盼问题。坚持廉洁自律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，将全面从严治党的政治要求落实到农产品质量安全各项工作中。（局党建办、办公室、农产品质量安全监管股、种植业与农药管理股、畜牧兽医股、渔业渔政管理股、乡村产业发展股、执法一队、执法二队、执法四队、县农技中心、县动物卫生监督所、县动物疫控中心各乡镇农业农村服务中心按照职责分工负责）

大姚县农业农村局

2023年6月15日